2025 年 10 月 26 日，歷時(shí)兩天的中美第五次談判落下帷幕。與首日的 “沉默” 不同，兩國代表團(tuán)罕見地向媒體釋放積極信號 —— 美國財(cái)長貝森特宣稱 “為 10 月 30 日會晤搭建了成功框架”，中方則透露雙方已達(dá)成 “初步共識”，正進(jìn)入各自審批程序。這場看似打破貿(mào)易戰(zhàn)僵局的談判，實(shí)則是中美在資源、關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域深層博弈的階段性呈現(xiàn)。

此次談判最直觀的 “利好”，莫過于美方明確取消 11 月 1 日加征 100% 關(guān)稅的計(jì)劃，這一表態(tài)并非美方 “善意”，而是對 “硬脫鉤” 代價(jià)的理性妥協(xié)。美國本土稀土精煉產(chǎn)能僅 2 萬噸，不足中國的 1/20，且核心精煉設(shè)備依賴中國技術(shù)；一旦全面脫鉤，其半導(dǎo)體、軍工等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈將面臨 “斷糧” 危機(jī)。恰是中方此前覆蓋 90% 全球精煉產(chǎn)能的稀土管制，成為撬動美方妥協(xié)的關(guān)鍵籌碼。

資源領(lǐng)域的交換同樣充滿 “政治算計(jì)”。貝森特透露中方將 “大量購買美國大豆”，這一承諾精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)美方核心訴求：受對華訂單清零影響，美國豆農(nóng)已陷入 “售價(jià)低于生產(chǎn)成本” 的困境，預(yù)計(jì) 300-500 萬噸的采購量（遠(yuǎn)低于中方從南美進(jìn)口規(guī)模），更像是對美方農(nóng)業(yè)票倉的 “象征性安撫”。而貝森特還說，“中方將可能推遲1年以后再進(jìn)行管制”。分析認(rèn)為如果中方答應(yīng)讓步，推測僅針對民用領(lǐng)域，軍事級稀土管控仍被牢牢掌握，這為后續(xù)博弈保留了關(guān)鍵抓手。

貝森特的公開表態(tài)多聚焦 “美國收益”，但結(jié)合中方提及的 “20% 對等關(guān)稅延長”“301 調(diào)查船舶收費(fèi)” 等議題，不難推算美方未公開的三大讓步，這才是中美共識的 “隱性基石”。

其一，關(guān)稅減免的 “精準(zhǔn)落地”。中方一直要求美方回歸 “芬太尼問題的公共衛(wèi)生屬性”，預(yù)計(jì)美方將取消因該問題加征的 20% 關(guān)稅，并降低電子設(shè)備、機(jī)械等非核心領(lǐng)域關(guān)稅 —— 這既是對中方大豆、稀土承諾的對等回應(yīng)，也是為緩解美國本土企業(yè) “關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁” 的壓力。

其二，中企制裁的 “局部松綁”。中方明確將 “撤銷上千家中企穿透性制裁” 作為稀土供應(yīng)的前提，美方大概率會優(yōu)先解除民用科技企業(yè)（如消費(fèi)電子供應(yīng)鏈）的限制。但需清醒的是，芯片等核心技術(shù)領(lǐng)域的封鎖并未松動，美方仍在試圖 “卡住中方產(chǎn)業(yè)鏈高端”。

其三，貿(mào)易調(diào)查的 “程序讓步”。針對 301 調(diào)查中的船舶收費(fèi)問題，美方或降低港口檢查頻率、減免部分罰款 —— 這背后是美國農(nóng)產(chǎn)品出口商的急切訴求：若港口效率持續(xù)低下，即便中方承諾采購，美豆也難以按時(shí)抵達(dá)中國市場。

這場談判之所以能達(dá)成 “對中方有利的初步共識”，根源在于中方早已構(gòu)建起多維度的戰(zhàn)略底氣，而非被動接受美方條件。

在產(chǎn)業(yè)鏈反制層面，中方的 “資源布局” 已形成閉環(huán)。稀土領(lǐng)域，“中國研發(fā) + 東南亞加工” 的體系正在成型 —— 馬來西亞稀土產(chǎn)能僅為中國的 1/15，且缺乏核心精煉技術(shù)，根本無法替代中方地位；大豆領(lǐng)域，中方從南美采購占比已超 80%，并在非洲建立糧食合作基地，美國豆農(nóng)的議價(jià)權(quán)持續(xù)弱化。這意味著，中方的 “讓步” 始終留有退路，不會陷入 “被動依賴”。

在貨幣與規(guī)則層面，中方的 “突圍” 更具長遠(yuǎn)意義。人民幣在大宗商品結(jié)算中的占比已升至 8.5%，必和必拓等國際巨頭的鐵礦石交易中，30% 采用人民幣結(jié)算，這直接削弱了美元制裁的效力；更具象征意義的是，中方要求美方提交談判文件時(shí)使用 WPS 格式 —— 這一看似細(xì)微的要求，實(shí)則是對美方長期主導(dǎo) “國際規(guī)則” 的隱性反制，逐步構(gòu)建更公平的合作框架。

當(dāng)輿論沉浸在 “貿(mào)易戰(zhàn)降溫” 的利好中時(shí)，更需警惕特朗普政府的 “反復(fù)特質(zhì)”。這位秉持 “美國優(yōu)先” 理念的政客，妥協(xié)只是 “形勢所迫”，而非 “理念轉(zhuǎn)變”。

短期風(fēng)險(xiǎn)已現(xiàn)端倪：特朗普近期訪問馬來西亞，試圖推動該國擴(kuò)大稀土出口，盡管當(dāng)前馬來西亞稀土占美進(jìn)口量不足 5%，且基建滯后制約產(chǎn)能釋放，但這傳遞出明確信號：美方仍在尋找 “替代中方” 的路徑，一旦條件成熟，不排除重啟制裁。此外，特朗普極有可能在承諾兌現(xiàn)中設(shè)置 “隱性門檻”，比如要求中方承擔(dān)美豆運(yùn)輸成本，或在關(guān)稅減免幅度上 “打折扣”。

對中方而言，此次談判絕非 “慶祝勝利” 的時(shí)刻，而是 “加速突破” 的起點(diǎn)。一方面，需在 “卡脖子” 領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān) —— 加速稀土永磁材料、高端芯片制造等技術(shù)研發(fā)，2025 年中國新能源裝機(jī)容量已突破 10 億千瓦，這一成果印證了 “技術(shù)自主” 才是最硬的底氣；另一方面，需深化聯(lián)盟構(gòu)建 —— 通過東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路” 產(chǎn)能合作，拓展多元化市場，避免對單一經(jīng)濟(jì)體的過度依賴。

中美第五次談判的 “初步共識”，是全球化背景下大國博弈的必然結(jié)果：既不是美方的 “恩賜”，也不是中方的 “妥協(xié)”，而是雙方在利益邊界上的階段性平衡。未來，中美博弈仍將是長期過程，中方既要看到 “關(guān)稅取消、共識達(dá)成” 的短期成果，更要保持戰(zhàn)略清醒。唯有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主突破，在國際合作中構(gòu)建更廣泛的 “朋友圈”，才能在長期博弈中掌握主動權(quán)，為自身發(fā)展?fàn)幦「€(wěn)定的外部環(huán)境。