在東南亞的地緣格局中，新加坡的角色始終引人注目，這個(gè)國土面積不足700平方公里的城市國家，既是中國在區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴，又是美國在亞太戰(zhàn)略布局中的重要支點(diǎn)。

這個(gè)缺乏自然資源的城市國家，其經(jīng)濟(jì)命脈與中國市場(chǎng)的深度綁定已超越簡(jiǎn)單的貿(mào)易往來，17萬從業(yè)者的生計(jì)直接依賴于中國相關(guān)業(yè)務(wù)。

然而在馬六甲海峽的咽喉地帶，新加坡卻長(zhǎng)期為美國海軍提供戰(zhàn)略支點(diǎn)，這種經(jīng)濟(jì)與安全的雙重關(guān)聯(lián)正面臨深刻調(diào)整。

貿(mào)易動(dòng)脈中的中國依賴

作為全球四分之一海運(yùn)貿(mào)易的必經(jīng)通道，馬六甲海峽每年通行10萬艘船舶，其中60%的貨輪與中國相關(guān)。2024年新加坡港處理的4112.4萬標(biāo)箱貨物中，2400萬箱直接關(guān)聯(lián)中國貿(mào)易，占比達(dá)64.8%。

這種依賴在能源領(lǐng)域更為顯著，中國80%的石油進(jìn)口需經(jīng)馬六甲海峽，新加坡的燃油年銷量達(dá)5492萬噸，占全球六分之一份額，其中25.8%的成品油出口至中國。

港口碼頭的晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)印證著這種共生關(guān)系，新加坡港務(wù)集團(tuán)的8萬名員工中，40%負(fù)責(zé)處理中國貨物，從電子產(chǎn)品到日用百貨的集裝箱在自動(dòng)化起重機(jī)下流轉(zhuǎn)。

跨境電商服務(wù)商Lazada的60%營(yíng)收來自中國商家，直接帶動(dòng)2.3萬人就業(yè)，中遠(yuǎn)海運(yùn)2019年收購港務(wù)集團(tuán)20%股權(quán)后，投入12億美元升級(jí)自動(dòng)化設(shè)備，使碼頭運(yùn)營(yíng)效率提升30%。

中國對(duì)新加坡的投資，進(jìn)一步鞏固了這種經(jīng)濟(jì)依賴，截至 2025 年 9 月，中國對(duì)新直接投資存量達(dá) 450 億美元，涵蓋房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。

新加坡標(biāo)志性的濱海灣金沙酒店，中國企業(yè)持股比例達(dá) 30%，在新加坡科技園區(qū)內(nèi)，字節(jié)跳動(dòng)、騰訊等中國科技公司設(shè)立的區(qū)域總部，雇傭本地員工超 1.2 萬人，平均月薪達(dá) 8000 新元（約合 4.2 萬元人民幣），遠(yuǎn)高于新加坡平均工資水平。

這種投資不僅帶來就業(yè)，更推動(dòng)新加坡產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國新能源企業(yè)在新建設(shè)的氫能研發(fā)中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?300 余家配套企業(yè)發(fā)展，形成年產(chǎn)值超 50 億新元的產(chǎn)業(yè)鏈。

新加坡經(jīng)濟(jì)政策研究所的研究報(bào)告指出，若剔除對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)，新加坡失業(yè)率將上升 2.5 個(gè)百分點(diǎn)，GDP 增速至少降低 1.2%。

軍事支點(diǎn)上的美國存在

與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中國依賴形成鮮明對(duì)比的是，新加坡在安全領(lǐng)域與美國的深度綁定，樟宜海軍基地自2000年擴(kuò)建以來，已成為美軍在東南亞的核心據(jù)點(diǎn)。

這座占地86公頃的深水港可停靠航母，配備自動(dòng)化彈藥庫和地下導(dǎo)彈貯藏設(shè)施，東向監(jiān)控南海，西向輻射印度洋。

2025年部署的4艘瀕海戰(zhàn)斗艦與P-8A反潛機(jī)形成立體監(jiān)控網(wǎng)，日均12架次的反潛巡邏覆蓋馬六甲海峽中線。

軍事合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展在2025年3月達(dá)到新高度，第27屆“英勇標(biāo)志”聯(lián)合演習(xí)中，600名新加坡陸軍與200名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人員組成聯(lián)合特遣隊(duì)，在現(xiàn)代化軍訓(xùn)城開展城市攻堅(jiān)訓(xùn)練。

美軍東南亞輪駐部隊(duì)成為首個(gè)在該基地訓(xùn)練的外國部隊(duì)，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令史密斯上將的到訪，進(jìn)一步鞏固了兩軍合作關(guān)系。

這種安全合作具有明確的戰(zhàn)略指向，2025年美國國會(huì)通過的《國防授權(quán)法案》授權(quán)在馬六甲海峽實(shí)施“海上封鎖”行動(dòng)，樟宜基地成為遏制地區(qū)影響力的前沿堡壘。

新加坡雖未公開承認(rèn)，但其配合美國對(duì)華半導(dǎo)體出口管制的舉措，包括要求臺(tái)積電新加坡分公司限制先進(jìn)制程芯片對(duì)華出口，已暴露其安全戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)。

新加坡的平衡術(shù)

新加坡的“經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國”模式正面臨雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)層面，中國構(gòu)建的替代通道正在削弱馬六甲海峽的戰(zhàn)略價(jià)值。

北極航線2024年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，中遠(yuǎn)海運(yùn)“天恩”輪從上海至漢堡僅需18天，較傳統(tǒng)航線縮短23天，運(yùn)費(fèi)降低30%。2024年經(jīng)馬六甲的中國至歐洲貨輪數(shù)量同比下降12%，貨量減少9%。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的瓜達(dá)爾港2024年吞吐量突破1000萬噸，分流馬六甲原油運(yùn)輸量的8%，規(guī)劃中的中泰鐵路將連接中國西南與中南半島，預(yù)計(jì)每年分流15%的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)運(yùn)輸量。

中歐班列2024年開行量達(dá)2.4萬列，運(yùn)送貨物220萬標(biāo)箱，其中60%原本依賴海運(yùn)經(jīng)馬六甲海峽，這些變化直接沖擊新加坡經(jīng)濟(jì)。

為應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力，新加坡2023年將外國人購房印花稅從30%大幅提高至60%，2024年消費(fèi)稅從8%上調(diào)至9%，中資在房地產(chǎn)的投資同比下降45%，零售業(yè)因消費(fèi)稅上漲出現(xiàn)1.2%的負(fù)增長(zhǎng)。

而面對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的消退，新加坡開始調(diào)整戰(zhàn)略布局，在科技領(lǐng)域，新加坡國立大學(xué)與清華大學(xué)合作的量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室，試圖在半導(dǎo)體材料研發(fā)上突破美國技術(shù)封鎖。

在能源領(lǐng)域，與中廣核合作的浮式核電站項(xiàng)目，旨在降低對(duì)馬來西亞供水的依賴，這些舉措顯示，新加坡正試圖在經(jīng)濟(jì)合作中增加對(duì)華技術(shù)依存度。

安全層面，新加坡參與中國主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），同時(shí)維持與美國的《諒解備忘錄》軍事合作。

這種雙重身份在2025年東盟峰會(huì)上表現(xiàn)明顯，新加坡既支持中國提出的“南海行為準(zhǔn)則”加速談判，又參與美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”供應(yīng)鏈重組討論。

但這種平衡正變得愈發(fā)困難，美國對(duì)華科技戰(zhàn)升級(jí)背景下，新加坡半導(dǎo)體企業(yè)面臨二選一困境，要么遵守美國對(duì)華出口管制，要么失去美國市場(chǎng)。

2025年第二季度，新加坡電子產(chǎn)業(yè)出口同比下降14%，其中對(duì)華出口減少22%，顯示技術(shù)管制已開始反噬自身經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在新加坡的“雙依賴”模式正面臨根本性重構(gòu)，中國通過北極航線、中巴走廊、中歐班列構(gòu)建的多元貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，正在重塑全球地緣經(jīng)濟(jì)版圖。

而新加坡若繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上依賴中國、在安全上依賴美國的分裂戰(zhàn)略，終將發(fā)現(xiàn)這種平衡術(shù)的成本越來越高。

結(jié)語

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中新經(jīng)濟(jì)的相互依賴仍將持續(xù)深化，中國 “一帶一路” 倡議與新加坡 “區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）的對(duì)接，將為雙邊貿(mào)易與投資創(chuàng)造更多空間，預(yù)計(jì)到 2026 年，依賴對(duì)華經(jīng)濟(jì)的新加坡就業(yè)人口可能增至 19 萬。

而美軍在新加坡的存在，短期內(nèi)也難以改變，美國 “印太戰(zhàn)略” 中將新加坡定位為 “關(guān)鍵支點(diǎn)”，計(jì)劃未來 5 年增加對(duì)樟宜基地的投入，包括部署更多先進(jìn)裝備。

這種 “經(jīng)濟(jì)合作” 與 “軍事制衡” 并存的格局，或?qū)⒊蔀橹行玛P(guān)系長(zhǎng)期面臨的現(xiàn)實(shí)，如何在大國博弈中避免利益沖突、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，既是對(duì)新加坡外交智慧的考驗(yàn)，也是影響區(qū)域穩(wěn)定的重要因素。

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