10月30日，北京市延慶區(qū)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹該院融合運(yùn)用“三直一早”工作法踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解涉農(nóng)糾紛情況。北京青年報(bào)記者獲悉，近3年來(lái)，延慶法院共審理涉農(nóng)糾紛3472件，該院創(chuàng)新探索出“直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾、直接調(diào)處、早日解決”的“三直一早”工作法，切實(shí)把矛盾糾紛化解在最基層。

“三直一早”＋多元調(diào)解，鄰里糾紛案結(jié)事了

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，法官公布了其中一起采取“三直一早”工作法處理的典型案例。

呂某與王某均系延慶區(qū)永寧鎮(zhèn)某村村民，二人系鄰居。兩家房屋中間有一條南北走向的水道，2001年經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，該水道由王某使用，但需要保障水道暢通。因認(rèn)為水道上堆放了雜物且水道南北兩側(cè)建有墻體，影響到自家的排水，容易產(chǎn)生積水，呂某訴至法院。

面對(duì)這一矛盾，承辦法官采取“三直一早”工作法，第一時(shí)間“直奔現(xiàn)場(chǎng)”，前往涉案地點(diǎn)進(jìn)行勘查，細(xì)致觀(guān)察水道情況，聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，并詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)具體狀況。隨后，法官“直面群眾”與雙方當(dāng)事人及周?chē)罕娺M(jìn)行面對(duì)面交流，耐心傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人的訴求和理由，同時(shí)也向周?chē)罕娏私馇闆r，收集他們的意見(jiàn)和建議。

在充分了解案情和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，法官?zèng)Q定在村委會(huì)的支持下，進(jìn)行巡回審判，并邀請(qǐng)村書(shū)記和法律明白人共同開(kāi)展“直接調(diào)處”。

在調(diào)解過(guò)程中，法官、村書(shū)記和法律明白人各司其職，共同發(fā)力，法官?gòu)姆山嵌葘?duì)雙方進(jìn)行釋法明理，村書(shū)記則從鄉(xiāng)村習(xí)俗和鄰里關(guān)系入手，進(jìn)行情感疏導(dǎo)，法律明白人則運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為雙方提供合理的解決方案。經(jīng)過(guò)多輪耐心細(xì)致的調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，被告同意清理水道上的雜物并進(jìn)行路面硬化，確保排水暢通。

近3年審理涉農(nóng)糾紛3472件“三直一早”工作法將矛盾化解在基層

延慶法院黨組成員、副院長(zhǎng)徐應(yīng)舉介紹，近3年來(lái)，延慶法院共審理涉農(nóng)糾紛3472件。涉農(nóng)糾紛具有案件類(lèi)型集中化的特點(diǎn)，勞務(wù)合同欠薪糾紛相對(duì)高發(fā)，其案件占比達(dá)66%以上，當(dāng)前整體仍呈上升趨勢(shì)。農(nóng)村建房施工合同糾紛案件量近3年來(lái)有所下降，但仍占涉農(nóng)糾紛的13%，案件主要涉及工程款支付、質(zhì)量爭(zhēng)議、因工期延誤導(dǎo)致的糾紛等。相鄰關(guān)系糾紛、排除妨害糾紛高發(fā)，占涉農(nóng)糾紛的13%，主要集中于宅基地越界引發(fā)的糾紛、排水或采光妨礙引發(fā)的糾紛、公共區(qū)域侵占引發(fā)的糾紛等。

近年來(lái)，針對(duì)延慶區(qū)涉農(nóng)糾紛中的難點(diǎn)和問(wèn)題，延慶法院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合農(nóng)村百姓的實(shí)際需求、農(nóng)村實(shí)際情況和特點(diǎn)，以高質(zhì)效解決老百姓急難愁盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不局限于“坐堂問(wèn)案”，將司法服務(wù)延伸到基層最前沿，創(chuàng)新探索出“直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾、直接調(diào)處、早日解決”的“三直一早”工作法，有力推動(dòng)案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在最基層，不斷提高人民群眾獲得感。

徐應(yīng)舉介紹，“三直一早”工作法率先在延慶法院永寧人民法庭進(jìn)行推廣試行，其間永寧人民法庭探索出一系列實(shí)施舉措，取得了良好成效，并在延慶法院全面推廣實(shí)施。

深入田間地頭實(shí)地了解社情民意主動(dòng)融入基層治理體系

永寧法庭位于延慶東部，現(xiàn)管轄三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)民事案件，管轄面積約1100平方公里，150多個(gè)行政村。為確保“三直一早”工作法真正行之有效、落地有聲，法庭摸索出“走訪(fǎng)勘查+巡回審判+現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法”的“三部曲”。

永寧法庭各承辦團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持深入田間地頭，以實(shí)地走訪(fǎng)勘查了解社情民意，以巡回審判延伸司法觸角，以現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法提升普法覆蓋面，盡可能地把司法服務(wù)主動(dòng)送到老百姓的家門(mén)口，有效提升了司法活動(dòng)的覆蓋面和轄區(qū)群眾的認(rèn)同感。2024年以來(lái)，法庭開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)勘查200余次，開(kāi)展巡回庭審100余次。同時(shí)，創(chuàng)新“判后答疑+以案釋法”的現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法機(jī)制，對(duì)疑難、上訴案件釋法說(shuō)理全覆蓋，當(dāng)事人服判息訴率提升至91.5%。

“三直一早”工作法的推進(jìn)過(guò)程中，基層調(diào)解力量的協(xié)同發(fā)力也起到了重要作用。為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解，永寧法庭推動(dòng)構(gòu)建“一庭雙線(xiàn)兩所”（人民法庭、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、派出所、司法所）矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解格局，通過(guò)信息通報(bào)、會(huì)商研判、派單響應(yīng)、聯(lián)調(diào)化解等，切實(shí)打破部門(mén)壁壘，全面提升基層解紛能力。比如，針對(duì)農(nóng)村建房糾紛高發(fā)問(wèn)題，永寧法庭邀請(qǐng)派出所、司法所參與調(diào)解案件80余件，調(diào)撤成功率達(dá)90%以上。僅2024年全年，該庭高效化解涉農(nóng)矛盾糾紛500余起，案件調(diào)撤率達(dá)62.28%。

永寧法庭主動(dòng)融入基層治理體系，積極整合屬地行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、社會(huì)力量等各方資源，適時(shí)制發(fā)司法建議，致力凝聚“共建共治共享”的社會(huì)治理合力。2024年以來(lái)，法庭參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)會(huì)40余次，提供司法指導(dǎo)25次，開(kāi)展法治培訓(xùn)惠及1000余人次。同時(shí)，就“無(wú)訟村居”建設(shè)發(fā)起聯(lián)席會(huì)議，成立“法耕楓耘”涉農(nóng)審判司法服務(wù)隊(duì)，將工作重心從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)移，將工作方式從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)治理，有效化解基層紛爭(zhēng)。

文/北京青年報(bào)記者 董振杰

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