日本首相高市早苗提前結(jié)束東南亞外訪，趕回東京赴約，她精心備好的3份“忠心大禮”雖換來了特朗普的口頭夸贊，卻始終觸不到美國真正的戰(zhàn)略痛點(diǎn)。她或許沒料到，特朗普真正想要的東西，遠(yuǎn)非日本能獨(dú)自奉上。

28 日特朗普與高市會(huì)面

在安全領(lǐng)域，高市奉上了美國最想要的“防務(wù)買單”承諾：不僅宣布提前修改“安保三文件”以應(yīng)對(duì)所謂“新型安全威脅”，更是讓特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“防衛(wèi)費(fèi)占GDP 2%”目標(biāo)，提前兩年落地。這意味著，日本將主動(dòng)扛起更多美軍在亞太的軍事成本，成為美國的“低成本安全支點(diǎn)”。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上，眼看特朗普急于為中期選舉打造“外交促經(jīng)濟(jì)”的亮眼成績(jī)單，高市不僅與美方簽署備忘錄，承諾加速落實(shí)此前達(dá)成的5500億美元對(duì)美投資協(xié)議，還提前備好一份“量身定制”的巨額采購清單，囊括福特皮卡、大豆、天然氣等大宗商品。

高市還額外準(zhǔn)備了一份“特殊禮物”，就是前首相安倍晉三的高爾夫球桿。安倍曾靠高爾夫與特朗普建立私交，高市試圖借球桿延續(xù)這份“特殊交情”，姿態(tài)之低不言而喻。

可即便如此周到，她終究沒摸清特朗普真正的焦慮：這些短期利益，遠(yuǎn)比不上另一件關(guān)乎美國長(zhǎng)期戰(zhàn)略的“硬通貨”——稀土。

二人舉著關(guān)于確保關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)的文件

就在高調(diào)贊揚(yáng)高市的同時(shí)，特朗普迅速敲定了另一項(xiàng)關(guān)鍵協(xié)議，與日本建立稀土及關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架。

白宮聲明直言，此舉旨在“協(xié)助兩國實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)鏈的韌性與安全保障”，而背后的潛臺(tái)詞藏不住：中國近期收緊稀土出口管制，擊中了美國高端制造與國防產(chǎn)業(yè)的“軟肋”。

稀土關(guān)乎美國高端制造的命脈。從電動(dòng)車電池到隱形戰(zhàn)機(jī)，幾乎所有高科技與國防裝備的核心部件，都離不開它。對(duì)謀求“科技霸權(quán)”的美國而言，稀土供應(yīng)鏈斷不得。

特朗普想借日本擺脫對(duì)中國的依賴，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。日本南鳥島周邊海底雖探明1600萬噸稀土儲(chǔ)量，排名全球第三，但這只是“紙面財(cái)富”。

日本本土已探明的稀土儲(chǔ)量?jī)H5萬噸，占全球總量的0.06%，且?guī)缀鯖]有自主生產(chǎn)能力，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。更致命的是產(chǎn)業(yè)鏈短板，日本在稀土開采、冶煉分離環(huán)節(jié)技術(shù)嚴(yán)重不足，本土提煉成本比中國高3.2倍，產(chǎn)品純度連工業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至連基礎(chǔ)分離設(shè)備都要從中國進(jìn)口。換句話說，就算日本能把海底稀土挖出來，也沒法變成可用的工業(yè)原料。

反觀中國，在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)是全球范圍內(nèi)的絕對(duì)主導(dǎo)，且絕非短期形成。2024年數(shù)據(jù)顯示，中國稀土儲(chǔ)量達(dá)4400萬噸，占全球總量的48.41%；年產(chǎn)量27萬噸，占比高達(dá)68.54%，是全球最大的稀土生產(chǎn)國。

稀土工廠

更關(guān)鍵的是，中國擁有全球唯一完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，能獨(dú)立提供全部17種稀土金屬，從開采、冶煉分離到高端材料加工，每個(gè)環(huán)節(jié)都具備成熟技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)。這種全鏈條掌控力，是數(shù)十年技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的結(jié)果，絕非其他國家短期合作就能復(fù)制。

美國此前不僅牽頭建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”，拉攏日、澳等國試圖構(gòu)建“去中國化”供應(yīng)鏈，還砸巨資在美國本土建設(shè)重稀土分離廠?？蛇@些努力收效甚微。

稀土產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超想象，開采的環(huán)保門檻極高、提煉的技術(shù)壁壘深厚、供應(yīng)鏈的協(xié)同成本昂貴，都決定了搭建供應(yīng)鏈體系無法速成。

所以，高市送出的大禮，頂多解特朗普的“燃眉之急”，卻填不滿美國對(duì)戰(zhàn)略資源的“長(zhǎng)期饑渴”；日美簽署的稀土合作框架看似雄心勃勃，實(shí)則還是繞不開中國。

特朗普用“同盟”名義逼日本增防務(wù)開支、砸錢投資，用“供應(yīng)鏈安全”借口謀求資源控制權(quán)，而日本不過是這場(chǎng)交易里的“棋子”，為了依附美國安全庇護(hù)，不得不一次次妥協(xié)讓利。

高市或許能靠“送禮”換得一時(shí)的同盟“熱度”，但特朗普最想要的稀土安全，終究得看中國的態(tài)度。中國在稀土領(lǐng)域的地位，是全球產(chǎn)業(yè)分工的客觀結(jié)果，是中國堅(jiān)持綠色發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的必然產(chǎn)物。中國依法實(shí)施出口管制，既是維護(hù)國家安全的正當(dāng)權(quán)利，也是履行國際義務(wù)的通行做法。

特朗普若真想破解稀土供應(yīng)鏈困局，該明白一個(gè)道理：任何繞過中國的嘗試都是徒勞，與其逼著盟友“湊數(shù)”，不如回到對(duì)話合作的軌道上來。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的今天，沒有哪個(gè)國家能靠“脫鉤斷鏈”實(shí)現(xiàn)真正的安全。這既是稀土領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)，也是國際合作的底層邏輯。