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今年是靜安區(qū)民事行政案件評查機(jī)制運(yùn)行十周年。近日，中共上海市靜安區(qū)委政法委聯(lián)合靜安區(qū)檢察院、靜安區(qū)法學(xué)會舉辦黨委政法委監(jiān)督與檢察監(jiān)督的融合路徑與機(jī)制創(chuàng)新研討會，探索監(jiān)督融合路徑。

2015年以來，經(jīng)靜安區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在靜安區(qū)人民法院協(xié)同支持下，靜安區(qū)檢察院聚焦民生重點(diǎn)，推動建立“黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督+檢察院法律監(jiān)督”聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“自查自糾+集中評查+聯(lián)席會議+監(jiān)督反饋”工作閉環(huán)。圍繞立案登記制、執(zhí)行案款清理、民事行政非訴執(zhí)行及“回頭看”等主題，開展民事行政訴訟案件專項評查，實(shí)現(xiàn)“個案監(jiān)督”向“類案監(jiān)督”、“事后監(jiān)督”向“過程監(jiān)管”、“被動監(jiān)督”向“主動監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。同時，區(qū)檢察院拓寬案件評查類型，從立案監(jiān)督延伸至執(zhí)行領(lǐng)域，形成全流程監(jiān)督格局。該聯(lián)動機(jī)制不僅為民事行政案件評查提供了制度支撐，也為深化監(jiān)督職能融入?yún)^(qū)域治理大局、精準(zhǔn)對接權(quán)益保障、助推營商環(huán)境提質(zhì)增效、合力打造辦案規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

十年來，靜安區(qū)檢察院聚焦重點(diǎn)人群，積極構(gòu)建權(quán)益保障的新模式。如，出臺服務(wù)保障“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”檢察方案、涉老檢察融合履職工作規(guī)定等，成立全市首家檢察院駐工會支持起訴工作室等。同時，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造規(guī)范司法的新范本。常態(tài)化開展“立案登記”專項評查，定期組織“回頭看”行動，持續(xù)鞏固評查成效，同時凝聚法檢協(xié)作合力，暢通支持起訴等救濟(jì)渠道，推動從根本解決問題。聚焦矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域，依托公開聽證等方式深化釋法說理，推動矛盾在基層化解、爭端在前端解決，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。此外，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，共繪協(xié)同治理的新藍(lán)圖。辦理的全市首例外匯領(lǐng)域反向銜接案，為相關(guān)案件辦理積累實(shí)踐經(jīng)驗。依托全市首家“四聯(lián)”檢察服務(wù)工作站，舉行檢察開放日等，落實(shí)全過程人民民主。

市政協(xié)委員王海濤表示，靜安區(qū)檢察院連續(xù)十年對民事行政訴訟案件開展專項評查活動，監(jiān)督效能顯著提升。建議進(jìn)一步打破公檢法司及相關(guān)職能部門之間的信息壁壘，深化公共數(shù)據(jù)研究運(yùn)用能級，探索外部數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺介入，提高數(shù)據(jù)信息提取、數(shù)據(jù)邏輯沉淀、數(shù)據(jù)模型建設(shè)水平，助力不斷拓寬監(jiān)督范圍。

靜安區(qū)人大法制委員會副主任委員人選宋杰建議，建立清晰明確的監(jiān)督清單，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保各類監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，切實(shí)提升監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

原標(biāo)題：《這個機(jī)制運(yùn)行十周年，推動“個案監(jiān)督”向“類案監(jiān)督”轉(zhuǎn)變》

欄目主編：王嘉旖

文字編輯：占悅

本文作者：文匯報 單穎文 通訊員 蘇雙麗