十五五規(guī)劃建議說要逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，到2026年能漲到300元嗎？

前幾天，人社部說從2025年7月1日起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)增加20元，另外還有13個(gè)省份進(jìn)一步提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

今年有一些地方確實(shí)很給力，比如10月30日，新疆克拉瑪依宣布城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在國(guó)家漲的20元基礎(chǔ)上，再額外增加40元，一共提高60元，最低標(biāo)準(zhǔn)從455元提升至515元。

之前還有上海漲了65元，北京漲了37元，四川漲了30元，河南漲了25元。一些縣市區(qū)也額外漲了，比如甘肅肅南縣，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)漲了40元，還有河南鄭州漲了35元，江蘇常州漲了25元。

很多人總是抱怨自己所在的城市為什么漲那么少，就不能向北京、上海等地學(xué)習(xí)嗎？還真學(xué)不來，為什么呢？因?yàn)檫@些漲得比較多的城市，基本上經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，或者是沿海城市。

以上海為例，從2021年到2023年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)3年都漲100元，2024年漲90元，到2025年漲65元。為什么上海這么給力？原因是人家有錢，而且領(lǐng)取待遇的人數(shù)少，2024年末，才51.87萬人。

再看看四川，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的有1238.68萬人，還有河北、安徽等地，也都超過了千萬。上海漲100元的財(cái)政支出，還沒有四川漲10元的支出大。

所以，要想提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央不只是要托底，恐怕還要擔(dān)當(dāng)主力，地方只是錦上添花。

目前，相比城鎮(zhèn)退休職工的養(yǎng)老金，農(nóng)民養(yǎng)老金確實(shí)非常低，全國(guó)人均水平大概250元。但像上海有1555元，北京也有998元，而很多地方只有100多元，連200元都不到。

農(nóng)民養(yǎng)老金低的原因主要有三個(gè)，一個(gè)是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度建立時(shí)間比較晚，2009年才有新農(nóng)保，到2014年才有了現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

另一個(gè)是農(nóng)民的收入低，大多數(shù)參保人一般都是按200元，300元的低檔來交，導(dǎo)致個(gè)人賬戶養(yǎng)老金很少。

還有一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲得少。也就這幾年漲得頻繁一點(diǎn)，但一年漲個(gè)5元，10元，真的提升有限。而城鎮(zhèn)退休職工的養(yǎng)老金即便只漲2%，那平均也有五六十元。所以，過去十幾年來，兩者的養(yǎng)老金差距是在不斷拉大。

為什么會(huì)這樣？就像中國(guó)社科院學(xué)部委員蔡昉說的，每次的養(yǎng)老金改革，基本上把城鄉(xiāng)居民排除在外。

好在養(yǎng)老金的巨大差距已經(jīng)引起了重視，很多專家建議大幅提高農(nóng)民養(yǎng)老金至五六百元，甚至上千元?，F(xiàn)在國(guó)家也說要逐步提高，這意味著未來5年，每年都漲的可能性很大。那到2026年，農(nóng)民人均養(yǎng)老金能到300元？

前面已經(jīng)說了，2025年農(nóng)民人均養(yǎng)老金大概250元左右。2026年農(nóng)民人均養(yǎng)老金要達(dá)到300元，那最少要漲50元。一次漲50元，可能性不大。預(yù)計(jì)2026年能提高到280元，就算不錯(cuò)了。說實(shí)話，我是希望農(nóng)民養(yǎng)老金能夠盡快提高到500元，現(xiàn)在的上漲速度稍微有點(diǎn)慢了。