人力資源社會保障部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057萬人，完成全年目標任務(wù)的88%；9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，環(huán)比下降0.1個百分點。

今年以來，我國堅持把就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略擺在突出位置，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)各項工作，就業(yè)市場呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。穩(wěn)定的就業(yè)形勢彰顯了經(jīng)濟韌性與政策效能。

穩(wěn)崗擴崗成效顯著

就業(yè)市場的總體穩(wěn)定，離不開一系列精準有力的政策支持。今年，我國出臺了關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的一系列政策文件，形成了涵蓋財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的政策組合拳，為就業(yè)市場穩(wěn)定提供了堅實保障。

目前，各地著力實施崗位挖潛擴容方案，穩(wěn)就業(yè)政策加快落實落地，政策紅利持續(xù)釋放。人社部政策研究司司長崔鵬程介紹，前三季度，階段性降低失業(yè)保險費率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，支持培訓等促就業(yè)支出166億元，有效幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位、擴大用工。

分區(qū)域與市場層面看，東部沿海地區(qū)依托新興產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)發(fā)揮吸納就業(yè)主陣地作用；中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就業(yè)吸引力穩(wěn)步提升；東北地區(qū)則借助老工業(yè)基地振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)質(zhì)量不斷優(yōu)化。

市場信息也印證了就業(yè)市場的穩(wěn)中有升。58同城發(fā)布的2025年第三季度人才流動數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)招聘需求環(huán)比上漲3.4%，求職簡歷投遞量環(huán)比上漲8.4%。在招聘活躍度排名前十五位的城市中，北京、上海、青島、蘇州、鄭州招聘需求環(huán)比漲幅均超過10%。供需兩端同步增長反映出就業(yè)市場的流動性與活力持續(xù)增強，市場匹配效率逐步提升。

智能行業(yè)供需雙增

在政策支持與市場需求的雙重驅(qū)動下，就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢明顯。隨著“人工智能+”行動的深入推進，AI技術(shù)向醫(yī)療、金融、物流、制造等細分領(lǐng)域持續(xù)滲透，直接帶動了AI人才市場快速增長。

智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，人工智能行業(yè)招聘職位數(shù)同比增長3%，求職人數(shù)同比增長39%，人才向AI領(lǐng)域集聚的趨勢愈發(fā)明顯，供需兩旺的態(tài)勢為就業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入了強勁動力。

中國社會科學院美國所助理研究員馬偉認為：“人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻重塑，呈現(xiàn)出高端與低端并增、中端受擠的結(jié)構(gòu)性變化趨勢?！?/p>

從不同城市情況看，一線城市在AI人才需求與集聚方面持續(xù)領(lǐng)跑。目前，北京對人工智能工程師（以算法工程師為主）、數(shù)據(jù)標注/AI訓練師、AI產(chǎn)品經(jīng)理三大職業(yè)招聘量位列全國第一。深圳擁有超2600家相關(guān)企業(yè)，形成了從核心技術(shù)到終端產(chǎn)品的全鏈條布局，對人工智能工程師的需求同樣旺盛。而西安以“建設(shè)國家數(shù)據(jù)流通利用西部樞紐城市”為目標，累計上架1364項數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)品，并吸引262家數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，對數(shù)據(jù)標注/AI訓練師招聘意愿強烈。

“信息技術(shù)通過重構(gòu)行業(yè)任務(wù)需求，為勞動力市場帶來新機遇。”山東大學商學院教授寧光杰認為，一方面，制造業(yè)中程序化崗位變化，使得相當一部分勞動者轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)尋求機會；另一方面，高技能勞動者受技能溢價吸引主動跨行業(yè)流動，推動形成“信息技術(shù)—高技能勞動力”的良性循環(huán)。

整合資源精準扶持

在穩(wěn)就業(yè)政策體系中，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)始終是重要發(fā)力點。人社部就業(yè)促進司二級巡視員黃俊梅介紹，有關(guān)部門正在大力推進“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”4種模式，集聚資金、人才、場地、市場等關(guān)鍵資源，形成全方位創(chuàng)業(yè)扶持格局。

一攬子創(chuàng)業(yè)政策措施精準滴灌。政策層面持續(xù)清理和消除各類行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，推行個人創(chuàng)業(yè)“一件事”集成辦理服務(wù)，通過部門聯(lián)動、線上線下協(xié)同提升辦事效率，切實利企便民。資金支持方面創(chuàng)新突破，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款，企業(yè)最高授信額度達5000萬元，個人最高授信額度1000萬元，同時足額落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策；稅費優(yōu)惠力度不減，對小微企業(yè)、個體工商戶及高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)給予稅收減免和行政事業(yè)性收費減免，全方位為創(chuàng)業(yè)者減負松綁。

一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度全程護航。針對創(chuàng)業(yè)項目種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期的差異化需求，相關(guān)部門提供全生命周期服務(wù)，涵蓋信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、培訓指導、融資對接、展示交流等核心內(nèi)容，助力破解創(chuàng)業(yè)難題。

一大批創(chuàng)業(yè)孵化基地筑巢引鳳。充分發(fā)揮資金獎補政策杠桿作用，撬動社會多方資源投入創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，目前全國各類創(chuàng)業(yè)孵化基地已近1萬家，為初創(chuàng)企業(yè)提供物理空間、設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)。

黃俊梅說，下一步將持續(xù)聚焦創(chuàng)業(yè)者主要需求，優(yōu)化針對性幫扶政策，鼓勵支持各類勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，為就業(yè)市場注入更持久的動力。（經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）