就在11月4日,歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉在一場(chǎng)會(huì)議前夕發(fā)出嚴(yán)厲警告，

她直截了當(dāng)?shù)馗嬖V即將開(kāi)會(huì)的各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng):如果你們投票支持放寬2040年氣候目標(biāo),就等于削弱了歐洲經(jīng)濟(jì),還會(huì)向全世界傳遞軟弱信號(hào)。

這次警告的背景是歐盟27國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)即將在11月5日召開(kāi)會(huì)議,討論是否維持"2040年溫室氣體排放量比1990年減少90%"的目標(biāo)。

為了爭(zhēng)取足夠多成員國(guó)支持,歐盟委員會(huì)提出一個(gè)折衷方案——允許將最多3%的減排份額外包給其他國(guó)家,通過(guò)購(gòu)買碳信用額來(lái)完成。

但這個(gè)方案并沒(méi)能說(shuō)服足夠多的國(guó)家,部長(zhǎng)們還將討論是否提高碳信用額度的比例。

歐盟委員會(huì)早在2025年7月就就《歐洲氣候法》提出修訂案,正式設(shè)定了到2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%的目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)還建議引入碳信用額度等機(jī)制,以緩解歐洲在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)過(guò)程中面臨的壓力。但這個(gè)目標(biāo)從一開(kāi)始就遇到阻力。一些歐盟成員國(guó)對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為這樣的目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)。

碳信用額度的爭(zhēng)議很大。簡(jiǎn)單說(shuō),就是歐盟可以花錢讓其他國(guó)家代為減排,而不用自己完全完成90%的減排任務(wù)。

德國(guó)、法國(guó)和波蘭表示支持這一建議,但批評(píng)人士警告,碳信用額度的使用將破壞歐盟在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳的努力。歐盟科學(xué)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)也發(fā)出警告。他們指出,擴(kuò)大碳排放削減外包范圍雖然能放緩歐盟工業(yè)和家庭的減排步伐,但會(huì)導(dǎo)致資金從國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)投資中轉(zhuǎn)移出去。

里貝拉的立場(chǎng)非常強(qiáng)硬。她在聲明中說(shuō),推遲氣候行動(dòng)或降低目標(biāo)低于必要軌跡,無(wú)異于揮霍資金、錯(cuò)失投資良機(jī)。

這既是軟弱無(wú)力的表現(xiàn),也暴露政策矛盾,將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與人類代價(jià)。她呼吁環(huán)境部長(zhǎng)們支持真正的歐洲競(jìng)爭(zhēng)力,即既具社會(huì)責(zé)任感又符合環(huán)保原則的路線。

這次會(huì)議的時(shí)機(jī)很關(guān)鍵。第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)定于2025年11月在巴西亞馬孫雨林地區(qū)的帕拉州首府貝倫市舉辦。里貝拉希望歐盟能以一個(gè)堅(jiān)定、統(tǒng)一的姿態(tài)出席這場(chǎng)全球氣候談判。

特別是在美國(guó)缺席的情況下,歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力正受到全球密切關(guān)注。如果歐盟在這個(gè)時(shí)候削弱目標(biāo),會(huì)向國(guó)際社會(huì)傳遞一個(gè)信號(hào):當(dāng)經(jīng)濟(jì)困難來(lái)臨時(shí),歐盟愿意犧牲環(huán)境承諾。

歐盟內(nèi)部對(duì)綠色法規(guī)的反對(duì)聲音一直存在。在2019年6月的歐盟峰會(huì)上,捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利和波蘭就對(duì)到2050年實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)表示反對(duì)。到了2025年,這種分歧依然存在。部分成員國(guó)的民粹主義政客公開(kāi)瞄準(zhǔn)歐盟綠色法規(guī),認(rèn)為這些法規(guī)損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

實(shí)現(xiàn)2040年目標(biāo)需要大量投資。歐盟估計(jì),2031年至2050年,歐盟每年需要約6600億歐元的能源投資,約占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%。這是一筆巨大的開(kāi)支,在歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、能源價(jià)格高企的背景下,許多成員國(guó)都感到壓力。

2024年,歐洲農(nóng)民就對(duì)環(huán)境規(guī)制以及貿(mào)易政策等問(wèn)題發(fā)起了大規(guī)模的抗議活動(dòng)。高企的能源價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和生活成本上升,使綠色轉(zhuǎn)型在部分人群中被視為加劇社會(huì)不平等與經(jīng)濟(jì)焦慮的因素。2025年1月29日,新一屆歐委會(huì)發(fā)布《歐盟競(jìng)爭(zhēng)力指南》,強(qiáng)調(diào)要在綠色新政和競(jìng)爭(zhēng)力之間取得平衡。這表明歐盟正在調(diào)整策略,從過(guò)去的激進(jìn)減排轉(zhuǎn)變?yōu)楦觿?wù)實(shí)的政策路徑。

里貝拉的警告還有另一層含義。她強(qiáng)調(diào),未能及時(shí)投資綠色技術(shù)和能源轉(zhuǎn)型,將使歐盟工業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。這不僅是道德上的失誤,更是巨大的經(jīng)濟(jì)損失。歐盟需要在氣候行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之間找到平衡,而不是簡(jiǎn)單地放松標(biāo)準(zhǔn)。

11月5日的會(huì)議結(jié)果將直接影響歐盟在貝倫氣候大會(huì)上的立場(chǎng)。如果歐盟維持90%的減排目標(biāo),并嚴(yán)格限制碳信用額度的使用,將展示其在氣候治理上的決心。但如果部長(zhǎng)們選擇提高碳信用額度比例,或引入條款允許在經(jīng)濟(jì)惡化時(shí)下調(diào)目標(biāo),歐盟的氣候承諾就會(huì)打折扣。

歐盟的2040年氣候目標(biāo)既是對(duì)自身的考驗(yàn),也是對(duì)全球氣候治理的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)壓力和環(huán)境責(zé)任之間找到平衡從來(lái)不容易,但這正是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)刻。無(wú)論最終決定如何,歐盟的選擇都會(huì)影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。