截至2024年，我國離退休人員數(shù)量已達1.44億人，較上一年度凈增543萬人。同年，養(yǎng)老保險基金支出規(guī)模攀升至6.77萬億元，較上年增加近3900億元。面對如此龐大的支出壓力，2025年全國退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了2%的增長，那么2026年，我們是否還能期待養(yǎng)老金繼續(xù)保持2%的增幅？這背后的關鍵，主要系于三大核心因素。

第一，錢袋子鼓不鼓：養(yǎng)老保險基金的負擔能力是根本

隨著1962至1973年出生高峰人群陸續(xù)步入退休行列，離退休人員數(shù)量將持續(xù)快速攀升，養(yǎng)老保險基金的支付壓力不言而喻。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放并實現(xiàn)增長，基金自身的健康與可持續(xù)性是首要前提。

當前，主要通過以下路徑增強基金的“造血”與“蓄力”能力：

擴面增收，注入源頭活水：近年來，養(yǎng)老保險參保覆蓋面持續(xù)擴大。2024年，在職職工參保人數(shù)實現(xiàn)凈增788萬人。更多勞動者加入繳費隊伍，為基金池提供了持續(xù)穩(wěn)定的增量來源。

繳費基數(shù)水漲船高： 繳費基數(shù)與社會平均工資緊密掛鉤。伴隨社會平均工資的穩(wěn)步提升，參保人員的繳費基數(shù)自然提高，直接帶動了基金收入的增長。2024年職工基本養(yǎng)老保險基金總收入的4226億元增量，很大程度得益于此。

延遲退休，緩解當期壓力：自2025年起，我國法定退休年齡進入漸進式延遲階段。雖然個人仍可申請?zhí)崆巴诵荩x擇在法定年齡甚至適度延后（最長不超過法定退休年齡后三年）退休的人數(shù)正在增多。這不僅回應了部分勞動者的實際需求，更重要的是有效延緩了養(yǎng)老金領取時間，為基金平穩(wěn)運行贏得了寶貴時間窗口。

延長繳費，強化長期積累：現(xiàn)行法律規(guī)定的領取養(yǎng)老金最低繳費年限為15年。計劃從2030年開始，這一門檻將逐步提高，預計以每年6個月的速度上調(diào)，至2039年達到20年。延長最低繳費年限，意味著個體為基金貢獻的時間更長，積累更為充分，長遠看是夯實基金基礎的重要舉措。

以上舉措，無論是增加繳費人數(shù)、提高繳費水平，還是延遲領取時間、延長繳費期限，其核心目標都是提升養(yǎng)老保險基金的長期支撐能力，這是養(yǎng)老金能否實現(xiàn)增長的經(jīng)濟基礎。

第二，工資漲不漲：社會平均工資是重要標尺

退休人員養(yǎng)老金的計算，其初始待遇水平與退休時上一年度的社會平均工資等關鍵參數(shù)直接相關。社會平均工資越高，意味著勞動者整體收入水平提升，相應地，新退休人員依據(jù)此標準計算出的養(yǎng)老金起點也更高。

為了確保在不同年份退休的老人之間，以及新退休人員與早退休人員之間的養(yǎng)老金待遇水平保持合理的平衡與銜接，國家建立了每年度的養(yǎng)老金調(diào)整機制。部分省市也會采用專門的“養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)”來核算養(yǎng)老金待遇。

值得注意的是，2024年各地養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的增長率大致在0.7%至2%之間浮動，這與當年全國養(yǎng)老金2%的整體調(diào)整幅度高度契合，充分體現(xiàn)了社平工資變動對養(yǎng)老金調(diào)整的深刻影響。因此，社會平均工資的穩(wěn)健增長，是支撐養(yǎng)老金實現(xiàn)年度上調(diào)的重要經(jīng)濟指標。

第三，物價穩(wěn)不穩(wěn)：物價增長水平是現(xiàn)實考量

養(yǎng)老金的購買力，直接關系到退休人員的實際生活質(zhì)量。因此，物價的變動情況是養(yǎng)老金調(diào)整不可或缺的參考維度。近年來，我國物價總體運行平穩(wěn)，漲幅溫和。2023年與2024年的全年平均物價增長率均僅為0.2%。

根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年1至10月份，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.3%，預計全年漲幅也將維持在0.2%左右的低位。

在這樣溫和的通脹環(huán)境下，養(yǎng)老金保持每年2%左右的增幅，其實際購買力提升效果是顯著的?，F(xiàn)行的養(yǎng)老金調(diào)整方式，通常結合定額調(diào)整（普惠）、掛鉤調(diào)整（與繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤）和適當傾斜（照顧高齡、艱苦邊遠地區(qū)等群體）三部分。

例如，參照2025年山東省的調(diào)整方案，養(yǎng)老金水平較低的退休人員漲幅可超過3%，而較高者可能僅1%左右。這種差異化調(diào)整策略，確保了大多數(shù)退休人員的養(yǎng)老金增長能夠有效覆蓋物價上漲，甚至有所結余，切實保障了基本生活。

展望2026：2%增長可期，挑戰(zhàn)與支撐并存

綜合審視當前形勢，2026年養(yǎng)老金繼續(xù)保持2%增長，既面臨現(xiàn)實壓力，也存在有力支撐。

壓力方面：物價低位運行（預計仍維持在0.2%左右）一定程度上降低了對養(yǎng)老金高漲幅的迫切需求；離退休人員數(shù)量持續(xù)剛性增長（每年數(shù)百萬新增退休人員）帶來的基金支出壓力不容忽視；同時，近年來繳費基數(shù)的增長率較以往有所放緩，也制約了基金收入的擴張速度。

支撐方面：2025年開始落地的漸進式延遲退休政策，已經(jīng)開始釋放積極效應，有效緩解當期支付壓力；國家財政對養(yǎng)老保險基金的補助力度持續(xù)加大，是確?；鸢踩闹匾淮送?，社?；鹜ㄟ^專業(yè)化、市場化的投資運營，近年來取得了相對穩(wěn)健的投資收益，為基金保值增值貢獻了可觀收益。

結語

2026年養(yǎng)老金能否實現(xiàn)2%的增長，最終將由養(yǎng)老保險基金的承受能力、社會平均工資的變動趨勢以及物價水平的實際漲幅這三大關鍵因素共同決定。

雖然老齡化加劇帶來的基金支付壓力客觀存在，但通過持續(xù)擴大參保覆蓋、穩(wěn)步提升繳費水平、有效實施延遲退休、合理延長繳費年限等多措并舉，加之國家財政的強力托底和社?；鸬牧己眠\營，我們有理由審慎樂觀地預期，2026年退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)保持2%左右的適度增長，是具備現(xiàn)實基礎和可行性的目標。

這不僅是保障億萬退休人員共享發(fā)展成果的民生承諾，更是維系社會和諧穩(wěn)定的重要基石。養(yǎng)老金的穩(wěn)步提升，將持續(xù)守護廣大老年人的晚年尊嚴與幸福生活。