“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)局勢(shì)變化，符合條件的避難者需做好返鄉(xiāng)準(zhǔn)備，拒絕配合者將依法處理?！?br/>

2025年11月，德國(guó)總理默茨這番表態(tài)，迅速在歐洲政壇引發(fā)熱議，自從敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，德國(guó)累計(jì)接收敘利亞難民超百萬(wàn)，長(zhǎng)期位居歐盟難民接收榜首。

如今隨著敘利亞政權(quán)更迭、德國(guó)極右翼政黨勢(shì)力擴(kuò)張，以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性難題，這場(chǎng)持續(xù)14年的難民安置進(jìn)程，正迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

默茨政府推出的難民遣返舉措，究竟是應(yīng)對(duì)政治壓力的權(quán)宜之計(jì)，還是解決現(xiàn)實(shí)困境的必然選擇？

政策轉(zhuǎn)向：從“開(kāi)放接納”到“定向遣返”

提及德國(guó)難民政策，前總理默克爾2015年“我們能做到”的口號(hào)仍讓人印象深刻。

當(dāng)時(shí)德國(guó)在數(shù)月內(nèi)接納百萬(wàn)中東難民，其中敘利亞籍占比超七成，成為當(dāng)時(shí)歐洲人道主義救援的重要力量。

十年后，默茨政府的政策方向發(fā)生明顯調(diào)整，2025年11 月，默茨正式宣布啟動(dòng)敘利亞難民定向遣返計(jì)劃，依據(jù)是“阿薩德政權(quán)倒臺(tái)后，敘利亞局部局勢(shì)趨于穩(wěn)定”。

為推進(jìn)這一計(jì)劃，政府采取了一系列針對(duì)性措施：援引歐盟條約第72條強(qiáng)化邊境管控，對(duì)非法入境者加大審查力度，僅對(duì)孕婦、重癥患者及未成年孤兒保留特殊安置政策。

聯(lián)邦移民和難民事務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，在德敘利亞籍人員共計(jì)95.2萬(wàn)，其中920人已收到遣返通知，日均遣返人數(shù)從此前的120人提升至190人。

值得關(guān)注的是，默茨政府曾計(jì)劃與敘利亞臨時(shí)政府協(xié)商遣返事宜，但因?qū)Ψ骄謩?shì)動(dòng)蕩，相關(guān)溝通尚未形成明確進(jìn)展。

這一政策調(diào)整直接引發(fā)政府內(nèi)部分歧，德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾此前曾支持收緊移民政策，但在實(shí)地考察大馬士革后，公開(kāi)表示：敘利亞當(dāng)前仍滿目瘡痍，90%民眾依賴人道主義援助，短期內(nèi)難以滿足難民體面生活需求，強(qiáng)制遣返存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

瓦德富爾的表態(tài)遭到基民盟內(nèi)部批評(píng)，認(rèn)為其 “動(dòng)搖難民返鄉(xiāng)意愿”，盡管后續(xù)他補(bǔ)充稱 “將推動(dòng)合規(guī)遣返工作有序開(kāi)展”，但政府內(nèi)部在政策執(zhí)行細(xì)節(jié)上的分歧已公開(kāi)化，給遣返計(jì)劃推進(jìn)帶來(lái)不確定性。

政治動(dòng)因：極右翼崛起下的政策妥協(xié)

默茨政府調(diào)整難民政策，背后離不開(kāi)極右翼政黨的壓力，作為德國(guó)當(dāng)前第二大政治力量，“德國(guó)另類(lèi)選擇黨”憑借反移民、反穆斯林的主張，近年來(lái)支持率持續(xù)攀升。

在2025年德國(guó)聯(lián)邦議院選舉中，選擇黨斬獲20.8%選票，其中在前東德地區(qū)支持率突破30%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

更關(guān)鍵的是，2026年德國(guó)將舉行五場(chǎng)州選舉，選情預(yù)測(cè)顯示，選擇黨有望在薩克森州、圖林根州等地區(qū)贏得執(zhí)政席位，直接威脅默茨所在基民盟的政治版圖。

近期柏林發(fā)生的安全事件，進(jìn)一步成為選擇黨攻擊現(xiàn)政府的突破口，2025年10月，一名22歲敘利亞籍男子因涉嫌策劃自殺式襲擊被警方逮捕，這是近半年來(lái)德國(guó)發(fā)生的第6起移民相關(guān)安全事件。

選擇黨聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人魏德?tīng)柦璐斯_(kāi)發(fā)難，指責(zé)瓦德富爾對(duì)難民的“同情言論” 是“對(duì)極端主義受害者的漠視”，將難民問(wèn)題與公共安全直接掛鉤，煽動(dòng)民眾對(duì)現(xiàn)政府移民政策的不滿。

民調(diào)顯示，受此類(lèi)事件影響，德國(guó)民眾對(duì)“加強(qiáng)難民管控” 的支持率從2025年初的42%升至58%。

除了選舉壓力，難民群體的社會(huì)融入問(wèn)題也成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)30%的居民擁有移民背景，其中敘利亞裔超百萬(wàn)，但該群體失業(yè)率高達(dá)28%，是全國(guó)平均失業(yè)率的4倍，44% 的敘利亞難民依賴社會(huì)福利補(bǔ)貼生活。

經(jīng)濟(jì)困局：勞動(dòng)力短缺與遣返的矛盾

就在默茨政府推進(jìn)遣返計(jì)劃的同時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“離不開(kāi)難民勞動(dòng)力”的尷尬處境，作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)人口老齡化加劇，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益突出。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所2025年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2028年，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)將出現(xiàn)76.8萬(wàn)崗位缺口，其中醫(yī)療、制造、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)缺口最為嚴(yán)重，而敘利亞難民群體，已成為填補(bǔ)這些缺口的重要力量。

在醫(yī)療領(lǐng)域，目前有5000名敘利亞醫(yī)生在德國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)工作，其中68%分布在醫(yī)療資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)。

除醫(yī)療行業(yè)外，敘利亞難民在運(yùn)輸、制造、餐飲等低薪行業(yè)的占比也顯著提升，德國(guó)知名服裝制造商特里格馬的數(shù)據(jù)顯示，其國(guó)內(nèi)工廠移民員工占比達(dá)50%，其中敘利亞籍員工占比 22%。

更值得關(guān)注的是，在德敘利亞人中，近四分之一出生于德國(guó)，其中12%已獲得德國(guó)國(guó)籍，65% 持有臨時(shí)居留許可，遣返政策的不確定性，讓這部分群體陷入焦慮。

這種“一邊缺人、一邊遣人”的矛盾，讓默茨政府陷入兩難：若加快遣返，可能加劇勞動(dòng)力短缺，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，若放緩遣返，又將面臨極右翼政黨和部分民眾的反對(duì)。

默茨政府推進(jìn)遣返計(jì)劃的核心依據(jù)是“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已結(jié)束”，但從實(shí)際局勢(shì)來(lái)看，難民返鄉(xiāng)仍面臨多重障礙。

如今的德國(guó)，正處在政治壓力、經(jīng)濟(jì)需求與人道主義責(zé)任的交叉路口，極右翼政黨的崛起迫使政府收緊難民政策，以穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)。

但勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，又讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)難以承受大量難民離開(kāi)的沖擊，而對(duì)于在德敘利亞難民而言，家鄉(xiāng)局勢(shì)動(dòng)蕩無(wú)法回歸，德國(guó)政策多變?nèi)狈w屬感，他們成了這場(chǎng)博弈中最無(wú)辜的受害者。

未來(lái)默茨政府能否在“合規(guī)遣返”與“保障經(jīng)濟(jì)需求”之間找到平衡？敘利亞局勢(shì)何時(shí)能真正穩(wěn)定，為難民返鄉(xiāng)創(chuàng)造條件？這場(chǎng)持續(xù)14年的難民安置難題，或許還需要更長(zhǎng)時(shí)間才能找到答案。