黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，大力提振消費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施。

歷史地看，住房消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。目前，大力提振消費(fèi)，住房無疑是最重要的一環(huán)，需要抓緊抓實(shí)。雖然，近年房地產(chǎn)市場已經(jīng)告別了高周轉(zhuǎn)、高庫存、高杠桿的“三高”舊模式，正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新模式，但是，在新模式還在構(gòu)建的過程中，保障住房依然是一個十萬億級的市場，意義十分重大，這不僅關(guān)系房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，還關(guān)系家電、家居等大宗商品消費(fèi)以及建材、建筑等重要產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。

要統(tǒng)籌住房消費(fèi)的有效提升和量的合理增長，需要繼續(xù)加力做好兩件事：一是通過清理住房消費(fèi)不合理限制性措施，擴(kuò)大消費(fèi)；二是通過增量政策，激活市場。

時移世易，在房地產(chǎn)“三高”模式時代，行政手段及時彌補(bǔ)了市場失靈和維護(hù)了市場秩序。而在構(gòu)建發(fā)展新模式時代，更需要政府和市場兩個角色一起發(fā)揮作用和優(yōu)勢。

就當(dāng)前住房消費(fèi)形勢而言，一方面，要大力發(fā)揮政府的“有為”作用。無論是清理限購等限制性措施，還是制定科學(xué)合理的年度住房計劃和短期住房發(fā)展規(guī)劃，都比任何時候更需要政府當(dāng)好樓市穩(wěn)定運(yùn)行的“守夜人”，通過清理不合理政策，及時充分激活需求進(jìn)而熨平樓市波動，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展才能走得穩(wěn)、走得扎實(shí)。

另一方面，要積極發(fā)揮市場的“有效”優(yōu)勢。一個高水平的、成熟的樓市，可以借由供求、競爭、品質(zhì)、價格等機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)資源的流向和流量，提高資源配置效率和生產(chǎn)效率，從而加快樓市新質(zhì)生產(chǎn)力的向前發(fā)展，當(dāng)下正在發(fā)展成勢的“好房子”，是穩(wěn)住樓市也是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和必經(jīng)之路。

從全國情況看，今年以來各地持續(xù)加大因城施策力度。截至10月28日，已有超200個省市縣出臺政策超510條。尤其是8月份，北京、上海、深圳相繼優(yōu)化調(diào)整限購政策，為樓市交易注入了活力。

政策優(yōu)化調(diào)整釋放的市場效應(yīng)，是明顯的。以9月為例，北京新房住宅網(wǎng)簽3464套，同比上漲7.04%，環(huán)比上漲10.49%；二手住宅網(wǎng)簽15629套，同比上漲17.7%，環(huán)比上漲17.2%，創(chuàng)6個月以來新高。

從上海和深圳樓市態(tài)勢看，也取得了與北京同樣的效果。9月，上海新房網(wǎng)簽成交面積54.5萬平方米，環(huán)比增長35.9%，同比增長18.5%；二手房網(wǎng)簽成交量20389套，環(huán)比上漲2.4%，同比上漲27.89%。深圳一手住宅網(wǎng)簽3087套，環(huán)比上漲43.5%，同比上漲32.7%；二手住宅網(wǎng)簽4546套，環(huán)比上漲8.9%，同比上漲42.5%。

這些數(shù)字和成績都是政府有為和市場有效的直接體現(xiàn)。這也說明，各級政府不僅要落實(shí)好清理樓市不合理的限制性措施，也要做好增量政策的加力準(zhǔn)備。目前，除了北京、上海、深圳和三亞等少數(shù)城市還有限購等樓市限制性措施外，大多數(shù)城市已經(jīng)取消限購措施，以滿足合理的住房消費(fèi)需求。我們也注意到，目前政策的優(yōu)化頻次已經(jīng)出現(xiàn)了放緩態(tài)勢，比如三季度全國各地出臺政策超120條，較二季度的175條出現(xiàn)降低跡象。但是，這并不是說就沒有政策空間可以發(fā)揮了，而是在局部性和整體性的政策細(xì)化方面，還有很多限制性措施可以清理，北京、上海、深圳和三亞等城市，可以擇機(jī)全域放開限購。另外，推動公積金全國互通、縮短二手房增值稅免征年限、試點(diǎn)住房裝修支出抵扣個稅、優(yōu)化首套二套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和建立房產(chǎn)購置稅收返還機(jī)制等方面的調(diào)整優(yōu)化，也可以釋放住房消費(fèi)的空間與活力。

從這些眾多還可以做的事情來說，順應(yīng)房地產(chǎn)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，還有很多可以轉(zhuǎn)化為具有可操作性的施工圖，關(guān)鍵還是“步子要快一點(diǎn)，辦法要多一點(diǎn)”，既“久久為功”抓“好房子”和房屋全生命周期安全管理，也“只爭朝夕”抓房地產(chǎn)市場回穩(wěn)發(fā)展，形成既“放得活”又“管得住”的發(fā)展新秩序。我們堅(jiān)信，政府和市場是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展最硬的底氣，發(fā)揮政府與市場各具特點(diǎn)、各有所長和相輔相成、相得益彰的效應(yīng)，是今后5年乃至更長時間推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的兩大抓手，也會因此而將樓市的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來，最終讓整個行業(yè)為了人民群眾住得上、住得好，過上美好生活而獲得更大的進(jìn)步與更好的發(fā)展。