2025年11月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京直接簽發(fā)一道指令，讓政府必須在12月1日前把稀土和稀有金屬的開采生產(chǎn)路線圖給敲定下來。這事兒說大不大，說小不小，但擱在當(dāng)下國際形勢里頭，味道就有點不一樣了。俄羅斯稀土資源多得嚇人，據(jù)官方數(shù)據(jù)，探明儲量超過2800萬噸，全球排得上號，尤其是托姆托爾礦區(qū)，那地方單一礦體就占了大頭。

可現(xiàn)實是，俄羅斯到現(xiàn)在開采量還只占全球一小塊兒，加工技術(shù)也跟不上趟兒，好多高端產(chǎn)品得靠進口補窟窿。普京這命令一出，等于給了政府28天期限，逼著他們趕緊想轍兒解決這些老問題。為什么這么急？因為全球稀土這塊蛋糕正被大家搶著分，美國歐盟都在憋著勁兒建自己的供應(yīng)鏈，中國那邊出口管得更嚴了，俄羅斯要是再不動彈，就真得在邊上看著別人吃肉了。

俄羅斯的稀土儲備確實是硬實力。聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古前陣子在媒體上說過，他們的稀土金屬存量已經(jīng)摸清楚了，超過2800萬噸，還包括鉭鈮鋰這些稀有金屬，總量上萬萬噸。這些數(shù)據(jù)不是拍腦袋出來的，是地質(zhì)勘探報告里白紙黑字寫的。托姆托爾礦在雅庫特共和國，那地方凍土層厚，開采難度大，但潛力巨大，里面釹鐠鈰這些元素含量高，用在新能源電池和國防裝備上正合適。

俄羅斯從蘇聯(lián)時候就知道這些資源，但開發(fā)一直拖著，主要卡在技術(shù)粗放和資金短缺上。開采多用老式爆破法，效率低，污染還大；精煉環(huán)節(jié)更糟，產(chǎn)品純度頂多到95%，離國際高端要求的99.9%差遠了。結(jié)果呢，好多軍工企業(yè)比如羅斯技公司，得從國外買材料做導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)。這次普京的指令就是要從根上治這些毛病，路線圖得涵蓋勘探、開采、冶煉到深加工的全鏈條，還得帶上環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免酸性廢水亂排。

國際上稀土競爭越來越白熱化，這也是普京下手的原因之一。美國今年4月跟烏克蘭簽了個礦產(chǎn)協(xié)議，特朗普政府直接插手，給了烏克蘭優(yōu)先權(quán)，還承諾戰(zhàn)后重建資金。這事兒讓俄羅斯有點警覺，雖然普京說過有興趣跟美國合作稀土，但俄烏沖突沒停，合作大門關(guān)得死死的。中國作為稀土老大，控制全球70%產(chǎn)量，從礦石挖出來到精煉分離，全套技術(shù)領(lǐng)先。今年針對美國關(guān)稅，中國加了出口限制，全球供應(yīng)鏈一緊繃，價格就波動大。

歐盟也出了關(guān)鍵原材料法案，補貼本土礦業(yè)，但環(huán)保門檻高，技術(shù)不成熟，進展慢吞吞。俄羅斯看準(zhǔn)這空檔，想靠自己資源插一腳，爭取市場話語權(quán)。普京的命令還提了加強跟中國朝鮮邊境的交通聯(lián)通，比如建多式聯(lián)運物流中心，包括中俄鐵路橋和朝俄公路橋，2026年得投用。這不光是為稀土運輸出去，還能深化區(qū)域經(jīng)濟合作，緩解西方制裁的壓力。

中俄關(guān)系現(xiàn)在穩(wěn)得一批，能源貿(mào)易合作深，俄羅斯石油天然氣大頭都賣給中國，中國也沒在稀土上卡俄羅斯脖子。但普京清楚，關(guān)系好歸好，國家利益得自己兜底。俄羅斯經(jīng)濟總量在全球四大勢力里墊底，產(chǎn)業(yè)鏈不全，容易在競爭中掉隊。

稀土這玩意兒不光是錢的事兒，還牽扯國防安全和未來產(chǎn)業(yè)。新能源車、風(fēng)電設(shè)備、半導(dǎo)體芯片，都離不開稀土磁體。要是依賴別人，哪天供應(yīng)鏈斷了，俄羅斯的軍工和高科技就得癱一半。

普京這命令本質(zhì)上是戰(zhàn)略調(diào)整，瞄準(zhǔn)多極化世界里穩(wěn)住腳跟。政府部門接到任務(wù)后，馬上動起來，自然資源部、工業(yè)貿(mào)易部、經(jīng)濟發(fā)展部聯(lián)合開會，曼圖羅夫部長主持，討論怎么整合私營企業(yè)。羅斯阿托姆公司已經(jīng)表態(tài)要參與，核相關(guān)稀土提取他們有經(jīng)驗。路線圖草案里還計劃到2026年把開采量提20%，長期目標(biāo)是2030年產(chǎn)量翻倍。

紹伊古在2025年10月發(fā)文章，直言俄羅斯得建獨立稀土產(chǎn)業(yè)鏈，砸7000億盧布在西伯利亞搞深加工集群。這集群覆蓋克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、伊爾庫茨克州、哈卡斯共和國和圖瓦共和國，靠當(dāng)?shù)厮姳阋耍m合稀土冶煉耗電大的工序。項目不光挖礦，還延伸到新材料、微電子、能源存儲這些下游領(lǐng)域，預(yù)計第一階段就能帶出3500多個崗位。

紹伊古說，這能讓俄羅斯從資源大國變生產(chǎn)大國，避免守著金山討飯吃。但挑戰(zhàn)擺在那兒，技術(shù)積累需要時間，資金緊張，西方制裁下外資難拉進來。俄羅斯工業(yè)基礎(chǔ)有，但精煉分離技術(shù)短板明顯，得從頭學(xué)。集群計劃融入人工智能和3D打印，目標(biāo)是功能材料全覆蓋，形成生態(tài)系統(tǒng)。

指令下達兩天后，到2025年11月6日，政府已經(jīng)開始匯總方案。專家小組評估現(xiàn)有礦場，比如克拉斯諾亞爾斯克的小型試點，規(guī)模小，但能作為起點。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院參與，提供數(shù)據(jù)支持，指出托姆托爾礦開發(fā)得投數(shù)百億盧布建路、電、水設(shè)施。

地方上，雅庫特政府報告說，初步開采2024年就啟動了，但產(chǎn)量才幾千噸。遠東礦區(qū)優(yōu)先，因為離亞洲市場近，便于出口。全球稀土市場格局可能變，俄羅斯加入能推技術(shù)創(chuàng)新，但也得防價格戰(zhàn)。普京親自督辦，總理米舒斯京協(xié)調(diào)，確保12月1日前出爐。

俄羅斯這步棋下得務(wù)實，即使中俄合作再鐵，普京也得為自家未來打算。稀土開發(fā)能提升綜合國力，鞏固國際地位，但路不好走。技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)鏈完善、國際協(xié)作，都得一步步來。短期內(nèi)，俄羅斯可能還得靠外部技術(shù)支持，中國領(lǐng)先，合作空間大。但長遠看，自主化是關(guān)鍵，避免卡脖子。全球來說，俄羅斯發(fā)力稀土，能平衡資源利用，帶出新動力。未來成敗，就看執(zhí)行力了。