為落實省委、省政府抓項目促投資工作調(diào)度會議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實施抓項目促投資百日專項行動，聚焦推進項目早開快建、抓好項目策劃儲備、做好項目服務(wù)保障三大方面重點工作，全力以赴抓項目、促投資、穩(wěn)增長。為積極營造熱烈工作氛圍，市發(fā)展改革委推出“大抓項目 力促投資”專欄，持續(xù)發(fā)布全市重大項目典型案例、重點區(qū)（市）縣、市屬國企經(jīng)驗做法，示范引領(lǐng)帶動項目投資工作。

本期聚焦新津區(qū)

預(yù)警快一步

審批簡一步

入庫搶一步

“一哨一銷”讓

重點項目開工入庫“跑起來”

基本情況

新津區(qū)認真貫徹落實全市抓項目促投資百日專項行動要求，把項目投資作為拼經(jīng)濟搞建設(shè)的“關(guān)鍵棋”，以超常決心破局、超常力度推進、超常舉措落實，打造“前置亮燈—快速響應(yīng)—強力攻堅—成效可溯”的全鏈條“紅黃綠燈”預(yù)警體系。針對未開工項目“掛圖作戰(zhàn)”、已開工未入庫項目“清障護航”，通過節(jié)點倒排、預(yù)警前置、通報定時、落實倒逼，按下項目建設(shè)“快進鍵”，為投資穩(wěn)定增長注入強勁動能。

主要做法

緊扣“項目早開工、投資早納統(tǒng)、效益早顯現(xiàn)”目標，從機制創(chuàng)新強保障、分級攻堅解堵點、審批優(yōu)化提效率三個維度精準發(fā)力，全面推進項目建設(shè)，確保跑出投資增長“加速度”。

01

創(chuàng)新構(gòu)建“一哨一銷”每日調(diào)度機制，確保項目推進“無遺漏、不脫節(jié)”

建立項目關(guān)鍵節(jié)點吹哨預(yù)警響應(yīng)機制，建立“清單定責—鏈條傳導(dǎo)—任務(wù)見效”全流程工作閉環(huán)，實現(xiàn)項目進展“日調(diào)度”、問題處置“不隔夜”。

一是以清單化明確責任。系統(tǒng)梳理2025年政府投資重點項目與社會投資支撐項目“兩張清單”，對57個重點支撐項目逐一明確責任單位、每個項目梳理18個入統(tǒng)前關(guān)鍵節(jié)點，確?！绊椖康讛?shù)清、責任鏈條明、推進方向準”，從源頭杜絕“責任懸空”問題。

二是以鏈條式互通信息。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌、每周調(diào)度的基礎(chǔ)上，建立“項目主管部門每日報進展、要素保障部門每日跟進度、投資主管部門每日督成效”的工作鏈條，重點圍繞前期手續(xù)辦理、開工建設(shè)推進、投資入統(tǒng)申報3大關(guān)鍵環(huán)節(jié)倒排工期、壓茬推進，實現(xiàn)信息實時互通、問題及時響應(yīng)，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

三是以數(shù)字化賦能任務(wù)落地。通過“項目通”平臺與項目攻堅群，搭建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道，精準分配項目進展填報任務(wù)至行業(yè)主管、審批及要素保障部門；投資主管部門同步開展“每日跟蹤進度、每日匯總問題、每日提煉成效”，以全流程“日調(diào)度、日銷號”機制，壓實任務(wù)落地責任。專項行動開展以來，吹哨報到成效初顯。已發(fā)布39期項目攻堅快報，57個重點調(diào)度項目均按任務(wù)節(jié)點有序推進，預(yù)計2025年9月—12月推動46個項目新開工、總投資超75億元，實現(xiàn)投資入庫約70億元。

02

分級攻堅“紅黃綠燈”動態(tài)預(yù)警提效，讓項目問題“早量化、早解決”

依據(jù)“項目開竣工時序、投資入統(tǒng)進度”，構(gòu)建可量化的“紅黃綠燈”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，明確亮燈與轉(zhuǎn)燈標準，確保項目“亮燈有依據(jù)、轉(zhuǎn)燈有標準、攻堅有方向”，通過分級施策、高效督導(dǎo)，推動項目建設(shè)“提效進階”。

一是以超常決心保障“綠燈”項目按時推進，守牢“基本盤”。對24個預(yù)計按時入統(tǒng)的“綠燈”項目，實行專人跟蹤，緊盯可研審批、初設(shè)批復(fù)、施工掛網(wǎng)、進場開工等核心節(jié)點，強化全過程監(jiān)督，確保投資“顆粒歸倉”。

二是以超常舉措推動“黃燈”項目提速轉(zhuǎn)綠，打通“中梗阻”。對23個預(yù)計入統(tǒng)滯后的“黃燈”項目，組建項目攻堅群，由行業(yè)主管部門牽頭、要素保障部門會商，全面排查要素保障、施工協(xié)調(diào)、入統(tǒng)申報等堵點問題，制定整改計劃，明確責任人與完成時限，通過“壓茬推進、轉(zhuǎn)綠管理”，推動項目向“達標”轉(zhuǎn)變。

三是以超常力度攻堅“紅燈”項目銷號推進，啃下“硬骨頭”。對10個年內(nèi)入統(tǒng)困難的“紅燈”項目，成立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項攻堅小組，通過“現(xiàn)場調(diào)度、專題會商”等方式協(xié)同解決用地、拆遷、資金、施工許可等“卡脖子”障礙，全力化解“開工難、建設(shè)慢”困境，推動項目趕上既定進度。專項行動開展以來，分級攻堅實效顯著。10月單月項目入庫投資同比提升420%。12個重點項目實現(xiàn)“轉(zhuǎn)燈進階”，其中，“黃轉(zhuǎn)綠”9個、“紅轉(zhuǎn)黃”3個。新入庫的大陸希望新能源總部基地項目，作為西南地區(qū)首個新型儲能動態(tài)擴容項目，建成后將為企業(yè)降低生產(chǎn)用電成本提供有力支撐；新入庫的飛煌智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)穩(wěn)步推進，配套用房主體已封頂、1號廠房鋼結(jié)構(gòu)完成80%，為后續(xù)產(chǎn)能釋放奠定基礎(chǔ)。

03

優(yōu)化推行“告知承諾制”審批辦理，讓項目開工“再提速、再提效”

深入開展“進解優(yōu)促”行動，以“減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)服務(wù)”為目標，創(chuàng)新推行重點建設(shè)項目審批“告知承諾制”，大幅壓縮重點項目建設(shè)籌備周期，全力推動項目多投快建。

一是創(chuàng)新審批服務(wù)，實現(xiàn)“拿函即開工”。聚焦項目審批堵點，對土地已報征、建設(shè)主體明確但供地手續(xù)待辦的情況，創(chuàng)新推出“兩函一書”臨時審批方案，即“用地預(yù)審和選址意見、工程規(guī)劃意見、準予開工通知書”，替代傳統(tǒng)“三證”，省去等待正式文件的時間。企業(yè)獲取“準予開工通知書”后，可直接進場開展場地平整、基礎(chǔ)施工，有效壓縮審批周期，實現(xiàn)開工時間大幅提前。

二是保障審批銜接，守住“合規(guī)安全線”。項目進場建設(shè)與土地供地手續(xù)辦理“雙線并行”，依托“專人跟蹤進度、全程合規(guī)核驗”機制壓實責任，待土地供地落地且達到法定條件后，同步指導(dǎo)企業(yè)完成“兩函一書”向正式審批文件的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“開工不違規(guī)、審批不脫節(jié)”。

三是強化提級研究，破解“跨域統(tǒng)籌難”。針對跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的審批難點，項目主管部門優(yōu)先梳理問題關(guān)鍵、涉及部門及核心需求，提請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會，通過“定人、定時、定責”推動問題解決，確保審批流程不延誤、項目推進不減速。專項行動開展以來，審批優(yōu)化推動有力。五津站城市商業(yè)中心項目、龍溪河西側(cè)豎向道路工程、興義派出所新建項目等12個符合要求的重點項目通過“告知承諾制”審批模式，取得“兩函一書”，實現(xiàn)提速開工，平均進場施工時間提前約2個月。

? 來源 | 市發(fā)展改革委