前言

持續(xù)發(fā)酵一個(gè)多月的安世半導(dǎo)體風(fēng)波，正逐漸走向收尾階段。

據(jù)美國(guó)媒體披露，荷蘭政府已難以維持原有立場(chǎng)，主動(dòng)提出愿意歸還對(duì)安世半導(dǎo)體的控制權(quán)。不過，這一讓步附帶了一個(gè)關(guān)鍵條件，消息一經(jīng)傳出，立即在國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注與討論。

針對(duì)此次事態(tài)演變，中國(guó)商務(wù)部迅速作出回應(yīng)，向荷方明確表達(dá)立場(chǎng)，并發(fā)出具有約束力的正式聲明。

那么，荷蘭方面究竟提出了何種附加要求？中方又采取了怎樣的應(yīng)對(duì)措施？

法律大棒揮了個(gè)空

一場(chǎng)圍繞一家跨國(guó)性質(zhì)半導(dǎo)體企業(yè)的控制權(quán)之爭(zhēng)，原本被設(shè)想為一次主權(quán)干預(yù)的成功范例，卻最終演變?yōu)橐粓?chǎng)進(jìn)退失據(jù)的政治尷尬。

這家名為安世半導(dǎo)體的企業(yè)，其身份極為特殊：從注冊(cè)地和法人結(jié)構(gòu)來看，它是位于荷蘭奈梅亨市的一家本地企業(yè)，擁有超過萬名員工；但從資本構(gòu)成上看，其全部股權(quán)由中國(guó)的聞泰科技持有，屬于完全由中國(guó)資本掌控的境外子公司。

這種雙重屬性本身就構(gòu)成了潛在沖突的導(dǎo)火索。更復(fù)雜的是其全球生產(chǎn)布局：最核心的芯片晶圓制造環(huán)節(jié)主要集中在歐洲——包括荷蘭本土、德國(guó)以及英國(guó)的生產(chǎn)基地完成。

而后續(xù)至關(guān)重要的封裝測(cè)試流程，則高度依賴亞洲地區(qū)的產(chǎn)能支持，其中高達(dá)七成的產(chǎn)品必須運(yùn)往中國(guó)工廠進(jìn)行最后加工，其余三成則由馬來西亞和菲律賓承接。

正是這種深度嵌套、環(huán)環(huán)相扣的全球化分工體系，使得任何單邊干預(yù)行為都難以脫離現(xiàn)實(shí)制約，原本意圖清晰的行政動(dòng)作，反而陷入無法收?qǐng)龅木置妗?/p>

事件起點(diǎn)可追溯至九月下旬，荷蘭政府突然啟用一部自1952年頒布以來從未實(shí)際執(zhí)行過的《物資供應(yīng)法》，宣布對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施緊急干預(yù)。

這項(xiàng)本用于戰(zhàn)時(shí)或重大危機(jī)中保障國(guó)家基本物資供給的法律工具，如今卻被用作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的直接限制手段。

根據(jù)該法案授權(quán)，荷蘭政府獲得了為期一年的特殊權(quán)力，不僅能夠否決公司重大戰(zhàn)略決策，甚至有權(quán)罷免管理層成員、阻止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或業(yè)務(wù)外遷。

官方對(duì)外宣稱的理由是“維護(hù)供應(yīng)鏈韌性”與“防范敏感技術(shù)流失”，但外界普遍認(rèn)為，此舉實(shí)質(zhì)上是對(duì)美國(guó)政策動(dòng)向的緊密呼應(yīng)。

就在同月，美國(guó)剛剛推出所謂“50%穿透性審查機(jī)制”，重點(diǎn)針對(duì)由中國(guó)投資者控股超半數(shù)的海外科技企業(yè)，而安世作為中資100%持股的案例，自然成為首要目標(biāo)。

然而，這種試圖通過立法手段強(qiáng)行建立控制權(quán)的做法，在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)中迅速顯現(xiàn)出脆弱性。政策制定者顯然高估了本國(guó)行政命令在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的執(zhí)行力，也嚴(yán)重低估了跨國(guó)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在穩(wěn)定性。

僅僅一個(gè)月后局勢(shì)逆轉(zhuǎn)——10月30日，在中美經(jīng)貿(mào)代表于馬來西亞吉隆坡舉行閉門磋商后，美方突然宣布將“50%穿透規(guī)則”暫緩實(shí)施，期限為一年。

此舉瞬間瓦解了荷蘭干預(yù)行動(dòng)的外部依據(jù)，使其政策失去道義支撐與合法性基礎(chǔ)。荷蘭不僅在外交層面陷入孤立境地，國(guó)內(nèi)工商界亦強(qiáng)烈反彈，擔(dān)憂此類干預(yù)將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家作為開放經(jīng)濟(jì)體的信譽(yù)。

聞泰科技隨即發(fā)表嚴(yán)正聲明，將荷蘭政府的行為定性為“非法接管”與“嚴(yán)重越權(quán)”，從根本上否定其正當(dāng)性。一場(chǎng)原以為可以展示主權(quán)權(quán)威的操作，最終反噬自身，陷入法律爭(zhēng)議、產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩與輿論壓力交織的困局。

波及全球產(chǎn)業(yè)鏈

荷蘭單方面的行政介入，并未實(shí)現(xiàn)所謂的“風(fēng)險(xiǎn)隔離”，反而像擊碎了一面玻璃墻，引發(fā)連鎖反應(yīng)，沖擊波迅速蔓延至整個(gè)半導(dǎo)體生態(tài)鏈。

中方隨即采取精準(zhǔn)反制措施，自10月4日起，對(duì)涉及安世（中國(guó)）的相關(guān)產(chǎn)品出口實(shí)行“逐案審核”制度，這一舉措直擊要害。

考慮到全球七成以上的安世芯片需在中國(guó)完成封裝測(cè)試，此一管制等同于切斷了產(chǎn)品從生產(chǎn)到交付的關(guān)鍵通道，影響立竿見影。

遠(yuǎn)在歐洲的荷蘭、德國(guó)及英國(guó)工廠很快陷入運(yùn)營(yíng)困境：由于后續(xù)工序停滯，上游生產(chǎn)線被迫減產(chǎn)甚至部分停工，大量訂單積壓，客戶交期嚴(yán)重延誤。

令人不解的是，面對(duì)日益惡化的局面，安世半導(dǎo)體荷蘭總部并未尋求合作解決方案，反而在10月13日后發(fā)布內(nèi)部函件，對(duì)中國(guó)工廠所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量與真實(shí)性提出質(zhì)疑。

這種推卸責(zé)任的做法無異于雪上加霜，不僅未能緩解信任危機(jī)，反而加劇了上下游客戶的恐慌情緒，導(dǎo)致多個(gè)長(zhǎng)期合作伙伴重新評(píng)估合作關(guān)系。

危機(jī)很快傳導(dǎo)至汽車產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代汽車工業(yè)高度依賴穩(wěn)定可靠的芯片供應(yīng)，每輛整車平均使用上百顆來自安世的功率器件。

德國(guó)采埃孚（ZF）、歐摩威（Ebersp?cher）等世界級(jí)汽車零部件供應(yīng)商率先發(fā)出警報(bào)，多位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人連續(xù)多周處于高度戒備狀態(tài)，部分裝配線面臨隨時(shí)停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

這些企業(yè)不得不緊急聯(lián)絡(luò)中方渠道，請(qǐng)求特批芯片放行，以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。巨大的經(jīng)濟(jì)壓力反過來施加于荷蘭政府身上，國(guó)內(nèi)議會(huì)開始出現(xiàn)反對(duì)聲音，有議員公開呼吁立即終止這場(chǎng)“自我傷害式”的監(jiān)管干預(yù)。

想找臺(tái)階下又放不下身段

在內(nèi)外夾擊之下，荷蘭政府的態(tài)度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。11月6日，此前態(tài)度強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣卡雷曼斯公開表示，“預(yù)計(jì)芯片運(yùn)輸將在短期內(nèi)恢復(fù)正?！?，這被視為官方首次釋放妥協(xié)信號(hào)。

次日，進(jìn)一步消息稱，荷蘭愿考慮“暫?！睂?duì)安世半導(dǎo)體的接管程序，但前提是中方必須在極短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)芯片出口，并允許荷方派員赴華核查相關(guān)流程。

這一提議邏輯混亂且充滿矛盾，形同一名闖入者破壞他人財(cái)產(chǎn)后，要求受害者先行修復(fù)損失，才考慮停止進(jìn)一步破壞。

更為離譜的是，即便只是“暫?！苯庸?，荷方仍附加一項(xiàng)額外要求——希望中方協(xié)助解決與其控股公司之間的“財(cái)務(wù)糾紛”。

這意味著荷蘭試圖將其因錯(cuò)誤決策造成的經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)企業(yè)，暴露出一種既想挽回顏面、又不愿承擔(dān)后果的弱勢(shì)心理。

對(duì)此，中方回應(yīng)堅(jiān)定而克制。商務(wù)部明確指出，當(dāng)前全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的紊亂，根源在于荷蘭政府對(duì)正常商業(yè)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，荷方理應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決問題的關(guān)鍵在于實(shí)際行動(dòng)，而非空洞表態(tài)。中方已展現(xiàn)出建設(shè)性姿態(tài)：早在11月1日即宣布對(duì)符合條件的企業(yè)給予出口許可豁免，并主動(dòng)決定推遲原定于10月9日生效的出口管制措施，延期一年執(zhí)行。

此外，中方確認(rèn)已批準(zhǔn)相關(guān)出口申請(qǐng)，并接受荷蘭經(jīng)濟(jì)部代表團(tuán)來華開展對(duì)話的請(qǐng)求，積極推動(dòng)問題妥善解決。

至此，責(zé)任歸屬清晰可見：誰在制造障礙，誰在推動(dòng)破局，事實(shí)不言自明。

安世半導(dǎo)體這場(chǎng)風(fēng)波，絕非一起普通的外資企業(yè)管理爭(zhēng)端，它更像是全球化時(shí)代下地緣政治與產(chǎn)業(yè)邏輯碰撞的典型縮影。

從其前身飛利浦半導(dǎo)體算起，這家企業(yè)已有六十余年歷史，其發(fā)展歷程本身就是一部跨國(guó)協(xié)作的編年史。歐洲負(fù)責(zé)前端晶圓制造，亞洲承擔(dān)后端封裝測(cè)試，兩者缺一不可，共同維系著企業(yè)的生命力。

當(dāng)政治力量試圖以強(qiáng)制方式撕裂這條早已深度融合的價(jià)值鏈時(shí)，結(jié)果不是增強(qiáng)安全，而是讓所有參與者共同承受代價(jià)。

真正的產(chǎn)業(yè)安全，不應(yīng)建立在排他性的控制之上，而應(yīng)源于相互依存中的規(guī)則共識(shí)與互信機(jī)制。

結(jié)語

歐洲汽車行業(yè)面臨的斷供危機(jī)，荷蘭政府由強(qiáng)勢(shì)干預(yù)到倉促求和的戲劇性轉(zhuǎn)折，無不說明一個(gè)現(xiàn)實(shí)：當(dāng)今全球供應(yīng)鏈如同一張精密編織的巨網(wǎng)，一旦形成，便無法由單一國(guó)家隨意剪裁或重構(gòu)。

任何企圖以行政命令打破市場(chǎng)規(guī)律的行為，終將付出高昂代價(jià)。唯有尊重規(guī)則、維護(hù)合作、堅(jiān)持公平透明，才能構(gòu)建真正可持續(xù)的技術(shù)生態(tài)體系。在這張“你中有我、我中有你”的命運(yùn)之網(wǎng)中，妄圖追求絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，或許才是最大的認(rèn)知誤區(qū)。

信息來源：

1.《荷蘭將歸還安世半導(dǎo)體控制權(quán)，關(guān)鍵汽車芯片恢復(fù)供應(yīng)》IT之家2025-11-08 11:09

2.《安世半導(dǎo)體風(fēng)波：中歐陷入技術(shù)主權(quán)鏖戰(zhàn)》新浪財(cái)經(jīng)2025-11-07 22:54

3.《商務(wù)部：荷方不當(dāng)干預(yù)安世半導(dǎo)體內(nèi)部事務(wù)，造成全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈動(dòng)蕩和混亂，應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任》手機(jī)中國(guó)網(wǎng)2025-11-06 17:06