近日，一項(xiàng)高達(dá)1400億歐元的對烏克蘭貸款計(jì)劃在歐盟內(nèi)部遭遇重大挫折。歐盟委員會(huì)與比利時(shí)就此計(jì)劃舉行的閉門談判未能達(dá)成一致，陷入停滯。該計(jì)劃的核心內(nèi)容，是提議動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作為擔(dān)保，為烏克蘭提供長期的資金支持。這曾被視為一個(gè)“不用成員國掏腰包”的理想方案。然而，計(jì)劃的關(guān)鍵卡在了比利時(shí)。

絕大多數(shù)被凍結(jié)的資金（約1830億歐元）存放于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲清算銀行。因此，比利時(shí)對該計(jì)劃的法律風(fēng)險(xiǎn)最為擔(dān)憂。比利時(shí)首相德韋弗態(tài)度強(qiáng)硬，他堅(jiān)持要求，必須由所有歐盟成員國集體為這筆貸款提供財(cái)政擔(dān)保。

據(jù)知情官員透露，比利時(shí)擔(dān)心，一旦未來國際社會(huì)認(rèn)定此舉不合規(guī)，比利時(shí)可能將獨(dú)自面臨巨額的索賠風(fēng)險(xiǎn)。盡管歐盟委員會(huì)提出了“集體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的設(shè)想，并強(qiáng)調(diào)這筆錢將從未來的賠償中抵扣，但仍未能說服比利時(shí)松口。

在比利時(shí)提出法律障礙的同時(shí)，斯洛伐克總理菲佐則從資金用途上設(shè)置了另一道關(guān)卡。菲佐在公共廣播節(jié)目中明確表態(tài)，斯洛伐克反對將這筆資金用于軍事目的?！叭糍Y金用于國防開支，我們絕不參與！”這一立場直指該計(jì)劃違背了其“不卷入沖突”的既定方針。

菲佐的表態(tài)極具分量，因?yàn)闅W盟對俄的限制措施需要每六個(gè)月進(jìn)行一次全體成員國的重新授權(quán)。這意味著，只要斯洛伐克或匈牙利在未來的投票中投下反對票，不僅這筆1400億歐元的貸款會(huì)泡湯，甚至可能導(dǎo)致已被凍結(jié)的資產(chǎn)被退回。

為了向反對國施壓，歐盟委員會(huì)曾放出替代方案：如果不用這些被凍結(jié)的資產(chǎn)，歐盟各國就必須啟動(dòng)“聯(lián)合借貸”，自己掏腰包來填補(bǔ)烏克蘭的資金缺口。

然而，這招“施壓牌”恰恰戳中了歐盟內(nèi)部的痛點(diǎn)，即刻遭到以德國、荷蘭為首的“節(jié)儉派”和以法國、意大利、斯洛伐克為代表的“高債派”的共同反對。備用方案的失敗，讓歐盟的處境更為尷尬。

這場談判僵局帶來的連鎖反應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。烏克蘭現(xiàn)有的援助資金預(yù)計(jì)在明年3月底就將耗盡。而歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的下一次會(huì)議要等到12月中旬。更嚴(yán)峻的是，即便屆時(shí)各國能奇跡般地達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議還需要經(jīng)過法國、德國等國議會(huì)的審批流程，這至少還需要花費(fèi)數(shù)月時(shí)間。等錢到賬，烏克蘭恐怕早已陷入資金斷流。

國際貨幣基金組織（IMF）也已明確表態(tài)，只有在確認(rèn)烏克蘭財(cái)政狀況穩(wěn)定的前提下，才會(huì)發(fā)放后續(xù)貸款。而這筆1400億歐元的貸款，本應(yīng)是那顆關(guān)鍵的“定心丸”。如今談判破裂，烏克蘭的國際融資渠道也正被一同掐緊。一邊是迫在眉睫的“錢荒”倒計(jì)時(shí)，一邊是歐盟內(nèi)部關(guān)于法律、用途和債務(wù)的死磕博弈。1400億的資金缺口，到底誰來填補(bǔ)？