齊魯晚報·齊魯壹點 李夢瑤

11月11日，天橋區(qū)召開“深化服務實踐 優(yōu)化營商環(huán)境”專題新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，2025年下半年，天橋區(qū)重點推出了“保就業(yè)、促就業(yè)”和“消夏一件事”等套餐式審批服務模式。

天橋區(qū)行政審批服務局四級調研員王瑞云介紹，天橋區(qū)積極響應國家在促進民生事務發(fā)展保障方面出臺的一系列重要政策，深化服務實踐，優(yōu)化營商環(huán)境，著力增強企業(yè)、群眾的體驗感和獲得感。今年下半年，重點推出了“保就業(yè)、促就業(yè)”和“消夏一件事”等套餐式審批服務模式，提升服務審批效能，優(yōu)化流程，合并材料種類、數(shù)量，壓縮企業(yè)群眾辦事成本，同時與監(jiān)管部門從聯(lián)動制度、工作機制、審批技術方面加深了審批與監(jiān)管的互動工作。

審批環(huán)節(jié)“打包辦”。天橋區(qū)行政審批服務局堅持以“高效辦成一件事”為突破口，聚焦群眾急難愁盼，全力推進“合并類型打包辦”。主動打破部門壁壘，積極與民政、社保等部門協(xié)同，通過流程重塑、數(shù)據(jù)共享，將原本分散審批事項合并辦理，實現(xiàn)“一次提交、同步審批，限時辦結”。

比如在民辦非營利性職業(yè)技能培訓學校設立辦理過程上，辦理材料上實現(xiàn)“合并共享”：依托信息共享、告知承諾等方式，通過在線表單填寫、在線電子印章等形式，由民辦非企業(yè)單位登記和非營利性職業(yè)技能培訓機構許可兩個事項的申請材料26件精簡為20件，精簡23.1%，（提交一次材料辦結所有事項，審批過程透明度同步提升)。辦理時限上大幅壓減，要件、環(huán)節(jié)、時限整合壓縮后，該事項辦證所需的25個工作日縮短為5個工作日，減幅80%。辦理流程再造，將相關多個審批事項進行要件整合和流程優(yōu)化，統(tǒng)籌方法，比如該事項在民辦非企業(yè)單位法人核名階段，同步提交民辦非營利性職業(yè)技能培訓機構許可證申請，在民辦非企業(yè)單位登記的過程中，對其前置許可證進行“容缺”，采用同步核查、并聯(lián)審批、證照聯(lián)發(fā)，實現(xiàn)“一份服務指南、一張申請表單、一套申報材料、一窗受理發(fā)證”的“全鏈條”統(tǒng)籌審批服務新模式。

在民辦非營利性校外培訓機構設立方面大膽改革，將事項申請的34件材料精簡為31件，精簡8.8%，辦理時限由原來的35個工作日縮減為5個工作日，減幅85.7％。

“消夏一件事”按照材料“應減盡減”原則，濟南耐斯體育文化發(fā)展有限公司提交1套材料，同步完成項目經(jīng)營許可與公共場所衛(wèi)生許可申請。辦理時限將原來獨立累加15個工作日整合壓縮至2個工作日（現(xiàn)場核查時間不計算在內），整體審批提速達86%。通過時限壓縮，確保經(jīng)營主體在材料齊全、符合要求的前提下，最快2個工作日內完成核心審批，實現(xiàn)“審批即開業(yè)”，搶占暑期消費黃金期。

審管互動“協(xié)同辦”。按照《濟南市行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動規(guī)定》《天橋區(qū)行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動機制》等文件要求，積極探索與監(jiān)管部門的聯(lián)動機制，通過走訪、座談等形式達成了聯(lián)動共識。

在教育問題上，與教體局雙方聚焦三類校外培訓機構設置規(guī)范、審批標準、監(jiān)管要點及建立審管互動協(xié)同機制方面進行了交流探論，進一步理清審管職責邊界，明確審批信息推送機制，形成了《民辦非營利性學前教育增加托育服務審管互動細則》。

在衛(wèi)生健康醫(yī)療問題上，深入探索業(yè)務快速反應聯(lián)動機制，就當前審批監(jiān)管過程中的重點問題建立聯(lián)絡員機制，負責該類事項的溝通與協(xié)調，保障工作不掉檔，審管見時效。

在文化項目上，與文旅局圍繞審管平臺共享問題上解決當前信息不對稱等問題，加大審管互動銜接密度，從技術上實現(xiàn)了審批與監(jiān)管的無縫銜接。

優(yōu)化審批事項“持續(xù)辦”。結合社會發(fā)展中新行業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，重點針對近期企業(yè)群眾咨詢占比較高的辦理事項（如涉外勞務派遣資質等事項），主動與省、市、區(qū)（縣）三級監(jiān)管部門溝通，全面梳理高頻新業(yè)態(tài)事項的材料目錄清單、具體的辦理環(huán)節(jié)與流程，形成新行業(yè)新業(yè)態(tài)“一件事”辦事明白紙，同時全面整理事項“零基礎”辦事明白紙，并及時更新。隨著改革的不斷深入，對辦理量小、“0”辦件量的低頻事項也強化業(yè)務探索，整理形成低頻事項“零基礎”辦事明白紙，為行業(yè)拓展夯實服務基礎。

下一步，天橋區(qū)行政審批服務局將深度探索“一件事”應用場景。梳理高頻審批事項，積極探索更多跨事項的應用場景，推動“合并類型辦理”場景擴容，推出“十五五”民生保障和銀發(fā)經(jīng)濟“一件事”養(yǎng)老機構設立應用場景，“全鏈條”提升審批服務質效，在實踐中解決“申請材料復雜多樣、審批流程繁瑣、審批時限過長”等問題，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供更加便捷的服務。

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