韓美推動(dòng)在韓建造核潛艇：將對(duì)東北亞地緣政治格局產(chǎn)生什么影響？

作者：黃埔少俠 總第：八百六十六期

韓國(guó)長(zhǎng)期追求的核潛艇計(jì)劃，在3500億美元投資與防擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的夾縫中艱難前行，這背后是大國(guó)博弈的復(fù)雜棋局。

11月14日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明宣布韓美就攜手推進(jìn)韓國(guó)建造核動(dòng)力潛艇事宜達(dá)成一致，并表示美國(guó)已正式批準(zhǔn)韓國(guó)打造核動(dòng)力潛艇計(jì)劃。這一決定標(biāo)志著韓國(guó)朝著擁有核潛艇的目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

然而，建造地點(diǎn)卻成了美韓之間的一個(gè)明顯分歧點(diǎn)。特朗普此前公開(kāi)聲稱(chēng)潛艇將在美國(guó)費(fèi)城船廠建造，而韓方則堅(jiān)稱(chēng)談判始終以“在韓國(guó)建造核潛艇”為前提進(jìn)行。

一、建造地點(diǎn)之爭(zhēng)：美韓各執(zhí)一詞。

美韓核潛艇合作計(jì)劃甫一公布，雙方就在建造地點(diǎn)上展現(xiàn)了不同立場(chǎng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體宣稱(chēng)，韓國(guó)將在美國(guó)本土建造其核潛艇，具體地點(diǎn)為韓華集團(tuán)控股的美國(guó)費(fèi)城船廠。

然而，韓國(guó)總統(tǒng)李在明的國(guó)家安全顧問(wèn)魏圣洛則明確表示，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在討論核潛艇問(wèn)題時(shí)，其“前提”始終是潛艇將在韓國(guó)本土建造。

這種分歧不僅關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)效益，更觸及技術(shù)掌控與戰(zhàn)略自主的核心問(wèn)題。

美國(guó)堅(jiān)持在本國(guó)建造，一方面出于保護(hù)核心軍事機(jī)密的考慮，另一方面也是為了維護(hù)美國(guó)造船廠的利益。而韓國(guó)主張?jiān)趪?guó)內(nèi)自行建造，則反映了其尋求技術(shù)自主與戰(zhàn)略獨(dú)立性的深層訴求。

二、技術(shù)路徑爭(zhēng)議：韓國(guó)的漸進(jìn)突破渴望。

韓國(guó)核潛艇計(jì)劃，有意采取了一條與AUKUS不同的技術(shù)路徑。分析人士指出，韓國(guó)方案是在《美韓核能合作協(xié)定》框架內(nèi)，通過(guò)“民用過(guò)渡至軍用”的方式，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)爭(zhēng)取逐步松綁。

韓國(guó)計(jì)劃利用自身在小型模塊化反應(yīng)堆方面的技術(shù)積累，結(jié)合美方提供的船體系統(tǒng)、推進(jìn)系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“美造外圍+韓制內(nèi)核”的組合式設(shè)計(jì)。

韓國(guó)自本世紀(jì)初起就將“核動(dòng)力潛艇”納入國(guó)家戰(zhàn)略研究范疇。2003年盧武鉉政府啟動(dòng)的“362工程”雖迅速終止，但奠定了韓國(guó)核潛艇夢(mèng)想的基礎(chǔ)。

隨著2015年新版《美韓核能合作協(xié)定》簽署，韓國(guó)獲得了“特定研究活動(dòng)”權(quán)利，為技術(shù)探索提供了制度空間。

三、鈾濃縮權(quán)限：戰(zhàn)略自主的鑰匙。

在李在明宣布的協(xié)議中，韓國(guó)獲得鈾濃縮權(quán)限，和擴(kuò)大乏燃料后處理權(quán)限，被視為一項(xiàng)重大突破。這一權(quán)限對(duì)韓國(guó)而言具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

從技術(shù)層面看，鈾濃縮權(quán)限可使韓國(guó)解決核燃料自主供應(yīng)問(wèn)題。根據(jù)報(bào)道，美國(guó)核潛艇使用高濃縮武器級(jí)鈾，而韓國(guó)可能尋求使用豐度低于20%的低濃鈾，既避免觸碰武器級(jí)核材料紅線，又能滿(mǎn)足潛艇動(dòng)力需求。

從戰(zhàn)略層面看，掌握鈾濃縮技術(shù)意味著韓國(guó)向戰(zhàn)略自主邁出重要一步。這不僅是軍事能力的提升，更是國(guó)家能源安全與技術(shù)主權(quán)的象征。

韓國(guó)擁有26座運(yùn)行核電機(jī)組，占全國(guó)發(fā)電量三分之一以上，并成功向阿聯(lián)酋出口APR1400核電站，是少數(shù)能輸出完整核能工業(yè)體系的國(guó)家。鈾濃縮權(quán)限將進(jìn)一步完善其核燃料循環(huán)能力。

四、地區(qū)關(guān)切：與東北亞的明確擔(dān)憂(yōu)。

對(duì)于韓美核潛艇合作，中國(guó)駐韓國(guó)大使戴兵明確表示了關(guān)切。他在11月13日與媒體記者座談時(shí)指出，韓美核潛艇合作“超越商業(yè)合作范疇”，事關(guān)全球核不擴(kuò)散體系及半島乃至東北亞地區(qū)穩(wěn)定。

中方大使強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前半島及地區(qū)局勢(shì)依然復(fù)雜敏感”，希望韓方充分考量各方關(guān)切，慎重處理相關(guān)事宜。這一表態(tài)反映了中方對(duì)美韓合作可能破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡的擔(dān)憂(yōu)。

五、美國(guó)戰(zhàn)略：雙重意圖的博弈。

美國(guó)對(duì)韓國(guó)放松核技術(shù)限制，背后隱藏著雙重戰(zhàn)略意圖。一方面，美國(guó)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓強(qiáng)化美韓同盟，將韓國(guó)更緊密地納入其印太戰(zhàn)略框架。

另一方面，美國(guó)也試圖通過(guò)保持技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，限制韓國(guó)完全獨(dú)立的核發(fā)展路徑。協(xié)議中明確規(guī)定，美國(guó)支持韓國(guó)“為和平用途開(kāi)展民用鈾濃縮及乏燃料后處理的進(jìn)程”。

在經(jīng)濟(jì)層面，韓國(guó)承諾向美國(guó)投資3500億美元，其中1500億美元專(zhuān)門(mén)用于造船業(yè)。這筆巨額投資不僅能繁榮美國(guó)造船業(yè)，也為美國(guó)提供了制約韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)杠桿。

美國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上始終保持著警惕性，除20世紀(jì)50年代與英國(guó)分享過(guò)外，美國(guó)從未與任何其他國(guó)家分享過(guò)核潛艇推進(jìn)技術(shù)。即使對(duì)澳大利亞，美國(guó)也據(jù)傳不愿提供相關(guān)技術(shù)。

六、總結(jié)：駛向深藍(lán)的核潛艇夢(mèng)想背后，是韓國(guó)尋求安全自主與技術(shù)獨(dú)立的渴望。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》曾點(diǎn)出核潛艇計(jì)劃面臨的障礙，其中之一就是“韓美同盟未來(lái)走向的不確定性”。美國(guó)政府在核潛艇項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)前可能“更迭兩到三次”，這意味著當(dāng)前協(xié)議的未來(lái)充滿(mǎn)變數(shù)。

駛向深藍(lán)的核潛艇夢(mèng)想背后，是韓國(guó)尋求安全自主與技術(shù)獨(dú)立的渴望。然而，在東北亞這片充滿(mǎn)歷史糾葛與現(xiàn)實(shí)矛盾的水域，任何軍事技術(shù)的突破都會(huì)泛起漣漪。

核潛艇能否如韓國(guó)所愿提升其戰(zhàn)略地位，還是將地區(qū)安全進(jìn)一步推向競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的漩渦，答案都隱藏在未來(lái)選擇的細(xì)節(jié)中。

2025年11月16日

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