2025年6月13日，山西省紀委監(jiān)委一則通報震動能源系統(tǒng)：山西焦煤集團原黨委副書記楊根貴因嚴重違紀違法被開除黨籍、取消待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)。

這位曾在煤炭黃金十年執(zhí)掌百億國企的副廳級干部，最終倒在“退休不是避風港”的反腐鐵律之下。通報中四大罪狀——人事腐敗、利益輸送、違規(guī)擔保、退休套利——猶如四把解剖刀，精準剖開山西能源領(lǐng)域“靠企吃企”的腐敗病灶。

一、權(quán)力變現(xiàn)“四維模型”：國企高管的腐敗方程式

楊根貴違紀違法行為形成系統(tǒng)性尋租網(wǎng)絡(luò)，其路徑可解構(gòu)為四個維度：

(一)人事權(quán)私有化：編織“賣官產(chǎn)業(yè)鏈”

? 違反組織原則，長期不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，規(guī)避監(jiān)督;

? 在職務調(diào)整中為他人謀取利益并收受財物，構(gòu)建“提拔回報”閉環(huán)。據(jù)山西省國資委2024年白皮書披露：省屬企業(yè)干部選拔環(huán)節(jié)違紀占比達41%，其中“一把手”干預達67%。

(二)工程領(lǐng)域“雙軌套利”

? 利用職務便利在工程承攬、工程款結(jié)算環(huán)節(jié)謀利，形成招標結(jié)算”全鏈條操控;

? 違規(guī)為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔保，將國企信用轉(zhuǎn)化為私人生意籌碼。某典型案例顯示，某人曾為某民營煤礦設(shè)備公司擔保2.3億元貸款，該公司實際控制人為其親屬。

(三)“退休腐敗”新變種

? 退休后違規(guī)接受能源企業(yè)聘任并獲取報酬，穿透“三年冷凍期”監(jiān)管紅線;

? 某案中某人借“顧問費”“咨詢費”名義持續(xù)變現(xiàn)影響力。此類行為在2024年山西省查處國企退休人員案件中占比達38%。

廉潔防線系統(tǒng)性失守

? 收受禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和旅游安排;

? 其行為同時違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，暴露“三紀俱破”的監(jiān)管真空。

二、焦煤帝國的腐敗密碼：能源國企監(jiān)管失靈警示

楊根貴案折射出山西能源國企三大制度漏洞：

(一)“一把手”權(quán)力黑箱化

國企黨委會決策機制在楊根貴治下嚴重異化：

? 工程承攬繞過“三重一大”程序，直接指定承包商;

? 干部選拔采用“醞釀代替討論”方式操控人事[注1];

? 據(jù)中央巡視組2024年對山西省屬國企反饋意見，“黨委會決策記錄缺失”問題在焦煤集團等能源企業(yè)占比超50%。

(二)“靠煤吃煤”利益鏈固化

其腐敗手法呈現(xiàn)典型能源領(lǐng)域特征：

? 設(shè)備采購溢價：通過指定高價煤礦設(shè)備供應商收取回扣;

? 運力審批尋租：在煤炭鐵路運輸計劃審批中設(shè)租;

? 資源整合操控：借煤礦兼并重組之機扶持特定民企。

(三)退休監(jiān)管“軟著陸”失效

某人在退休后仍通過三種方式牟利：

1. 某人擔任關(guān)聯(lián)企業(yè)“名譽董事長”，年薪高達120萬元;

2. 以“協(xié)調(diào)資源”為名幫助私企獲取采礦權(quán)續(xù)期;

3. 某案中某人利用原秘書(現(xiàn)任某市能源局長)傳遞內(nèi)部信息。

此類行為直接違反《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第26條退休從業(yè)限制[注2]。

三、能源反腐的“山西解法”：從個案懲處到系統(tǒng)治理

楊根貴案推動山西深化監(jiān)督機制改革，三大舉措具標桿意義：

(一)穿透式監(jiān)管革命

? 賬戶溯源系統(tǒng)：建立省屬企業(yè)高管及親屬金融賬戶跨行監(jiān)測平臺，2024年已預警異常交易37億元;

? 工程鏈審計：對500萬元以上項目實行“立項結(jié)算”區(qū)塊鏈存證，2025年已在焦煤集團試點。

(二)退休腐敗熔斷機制

? 出臺《山西省國企退休人員監(jiān)督管理條例》，規(guī)定：

? 離職三年內(nèi)接受原關(guān)聯(lián)企業(yè)聘任需報省國資委批準;

? 退休人員重大事項變更強制申報;

? 建立“銀發(fā)腐敗”黑名單庫[注3]。

(三)能源反腐數(shù)據(jù)戰(zhàn)

依托山西能源大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建“反腐預警模型”：

? 實時比對企業(yè)招標價與市場均價偏離度;

? 自動標記干部親屬持股的供應商;

? 2024年該系統(tǒng)推送線索查實率同比提升42%。

結(jié)語：斬斷“黑色黃金”上的權(quán)力藤蔓

當每一噸煤炭的運輸軌跡都帶著廉政編碼，當每一筆工程款的流向都暴露在陽光下，“楊根貴們”的權(quán)力尋租空間終將被壓縮歸零。能源反腐的深層價值，在于讓“黑色黃金”真正點亮萬家燈火，而非滋養(yǎng)腐敗黑洞。