在安徽省淮北市核心城區(qū)相山區(qū)花園路與民生路十字路口的花園路 15 號（老常委院）4 棟，一棟近六十年房齡的兩層磚混老樓頂上，一處高度近 3 米的光伏發(fā)電設(shè)備已矗立多日。該設(shè)備從安裝到運(yùn)行全程違規(guī)，存在多重安全隱患，在淮北市發(fā)改委撤銷備案后，相山區(qū)城管局、西街道辦事處等相關(guān)職能部門拖延月余未予拆除，周邊群眾通過多種渠道維權(quán)無果，安全焦慮日益加劇。

鬧市老樓藏險(xiǎn)：違規(guī)光伏懸頂如 "定時(shí)炸彈"

花園路 15 號 4 棟是典型的老舊建筑，近半個世紀(jì)的風(fēng)雨侵蝕讓墻體、樓板等承重構(gòu)件已出現(xiàn)老化退化，建筑結(jié)構(gòu)本身需要謹(jǐn)慎維護(hù)。而 202 室住戶在未履行任何合法手續(xù)的情況下，擅自于樓頂加裝光伏發(fā)電設(shè)備，全套設(shè)備重量達(dá) 300-500 公斤，高度近 3 米。

該建筑地處淮北市中心鬧市區(qū)核心節(jié)點(diǎn)，周邊 300 米內(nèi)有 3 個居民小區(qū)，每日通行車輛超 5000 輛次、行人超 2 萬人次，更是通往相山公園、多所學(xué)校及醫(yī)院的必經(jīng)之路，屬于人員密集、交通繁忙的重點(diǎn)區(qū)域。"老樓本身就 ' 帶病 '，再加上這么重的設(shè)備，刮風(fēng)下雨都擔(dān)心樓會塌，更怕東西掉下來砸到人。" 居民李先生的擔(dān)憂道出了周邊群眾的心聲。

經(jīng)核查，該光伏設(shè)備存在全流程違規(guī)：未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承重評估，直接在老化建筑上增加負(fù)載；未取得規(guī)劃、建設(shè)部門審批，屬于 "未批先建"；未征求物業(yè)和社區(qū)同意，無視集體管理規(guī)則；未履行業(yè)主表決與公示程序，剝奪其他業(yè)主合法權(quán)益，嚴(yán)重違反《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定。

這些違規(guī)操作直接催生多重安全隱患：老樓承重超限可能引發(fā)坍塌風(fēng)險(xiǎn)；露天高壓電路易因防水不當(dāng)導(dǎo)致漏電、短路，進(jìn)而引發(fā)電氣火災(zāi)；支架和電池板在惡劣天氣下可能松動脫落，形成高空墜物威脅；逆變器運(yùn)行產(chǎn)生的低頻噪音也長期干擾居民生活。

備案撤銷月余：職能部門推諉 "踢皮球"

在群眾多次反映和媒體監(jiān)督下，淮北市發(fā)改委經(jīng)實(shí)地調(diào)研核實(shí)，確認(rèn)該項(xiàng)目存在嚴(yán)重安全隱患，依法撤銷其備案，并書面告知相山區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、西街道辦事處等相關(guān)職能部門。起初，相關(guān)部門承諾 "馬上就拆"，但半個多月后仍無動靜。

此后，群眾多次通過 12345 市長熱線反映情況，得到的回應(yīng)卻是各種推諉：時(shí)而稱 "需找依據(jù)"，時(shí)而以 "工作人員出差、開會" 為由拖延，時(shí)而要求 "多部門協(xié)調(diào)"，進(jìn)而提出需組織聯(lián)合執(zhí)法才能拆除。11 月 8 日，群眾通過淮北市《政風(fēng)行風(fēng)熱線》向相山區(qū)政府及區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)反映問題，區(qū)城管局負(fù)責(zé)人不僅未給出明確答復(fù)，反而稱該設(shè)備 "不是違法建筑"，承諾的線下回復(fù)也石沉大海。

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按許可證規(guī)定建設(shè)的均屬違法建設(shè)。而固鎮(zhèn)縣此前曾處理類似案例，明確無審批、無備案的樓頂光伏設(shè)施屬于違規(guī)建設(shè)并依法拆除。靈璧縣也已開展老舊小區(qū)頂層設(shè)施安全隱患專項(xiàng)整治，通過專業(yè)排查、分類處置消除 "懸頂之危"，兩地的處置經(jīng)驗(yàn)為淮北市提供了明確參考。

截至目前，該違規(guī)光伏設(shè)備備案撤銷已逾一個月，仍矗立在老樓頂上，相山區(qū)城管局、西街道辦事處等相關(guān)職能部門的不作為、慢作為，讓群眾的安全訴求屢屢落空，也引發(fā)了對是否存在利益輸送或人情關(guān)系的質(zhì)疑。

群眾強(qiáng)烈訴求：徹查推諉根源 限期消除隱患

面對持續(xù)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和職能部門的消極應(yīng)對，花園路 15 號 4 棟及周邊居民提出四點(diǎn)明確訴求：懇請淮北市委、市紀(jì)委、市政府介入調(diào)查，成立專項(xiàng)調(diào)查組徹查相關(guān)部門拖延拆除的具體原因，對責(zé)任人追責(zé)問責(zé)并公開結(jié)果；責(zé)令 202 室住戶限期在監(jiān)管下拆除設(shè)備，恢復(fù)樓頂原狀并承擔(dān)全部費(fèi)用；督促相山區(qū)城管局、西街道辦事處相關(guān)部門整改工作作風(fēng)與機(jī)制；及時(shí)公示后續(xù)處理進(jìn)展，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

樓頂光伏發(fā)電本是推動綠色能源發(fā)展的積極舉措，但必須以依法合規(guī)、保障安全為前提?；幢笔邢嗌絽^(qū)城管局、西街道辦事處相關(guān)職能部門的推諉扯皮，不僅違背了 "人民為中心" 的發(fā)展思想，更將公共安全置于危險(xiǎn)境地。群眾呼吁，相山區(qū)城管局、西街道辦事處等相關(guān)部門應(yīng)盡快行動起來，消除安全隱患，還市民一個安心的居住與出行環(huán)境。