“釜山中美元首峰會(huì)能否穩(wěn)定中美關(guān)系？中美關(guān)系是否進(jìn)入了一個(gè)新階段？經(jīng)過(guò)近一年的較量，中美對(duì)彼此的政策有沒(méi)有什么變化？特朗普任期剩下的三年里面，中美關(guān)系會(huì)如何發(fā)展？”

11月14日，在澳門(mén)區(qū)域與戰(zhàn)略研究中心舉行的“釜山‘習(xí)特會(huì)’: 中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，多名學(xué)者就中心主任王建偉提出的上述問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。

會(huì)議方供圖

中美關(guān)系進(jìn)入“短期穩(wěn)定局面”

美國(guó)華盛頓史汀生中心中國(guó)項(xiàng)目主任孫韻在發(fā)言中認(rèn)為，特朗普第二次上臺(tái)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)短期穩(wěn)定的局面，但在根本和結(jié)構(gòu)上仍不穩(wěn)定。

孫韻注意到，兩黨建制派普遍認(rèn)為美國(guó)目前仍處于與中國(guó)進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，因此主張采取競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)華策略，而非尋求合作或和解。然而，“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）陣營(yíng)更傾向于將重心放在國(guó)內(nèi)議程以及增強(qiáng)自身實(shí)力。盡管MAGA陣營(yíng)的最終目標(biāo)可能仍指向與中國(guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)階段大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并未成為其國(guó)家安全戰(zhàn)略的主旋律。她指出，這一態(tài)勢(shì)反映了特朗普政府近10個(gè)月來(lái)的政策傾向，但未來(lái)3年美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略是否持續(xù)當(dāng)前路徑，仍有待進(jìn)一步觀察。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)王文表示，中美關(guān)系有望進(jìn)入為期一年的階段性穩(wěn)定期。他認(rèn)為，在明年4月前，兩國(guó)關(guān)系將呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這一判斷基于對(duì)特朗普務(wù)實(shí)作風(fēng)的分析，美方期望為明年可能的訪華行程營(yíng)造良好氛圍。

北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇認(rèn)為，中美關(guān)系出現(xiàn)穩(wěn)定可控態(tài)勢(shì)的可能性顯著提升，但美國(guó)國(guó)內(nèi)政治仍是重要變數(shù)。其中，美國(guó)國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)、對(duì)華政策上的政治壓力，共和黨內(nèi)鷹派以及金融服務(wù)等利益集團(tuán)的制衡都將影響中美關(guān)系發(fā)展。此外，特朗普個(gè)性的多變性也增加了政策不確定性。

釜山會(huì)晤后中美應(yīng)該怎么做？

美國(guó)巴克內(nèi)爾大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)教授朱志群在發(fā)言中說(shuō)，中國(guó)外交戰(zhàn)略正在進(jìn)行重要調(diào)整，在傳統(tǒng)大國(guó)外交與周邊外交基礎(chǔ)上，全球南方國(guó)家合作正成為新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)將繼續(xù)深化與全球南方國(guó)家，特別是東南亞地區(qū)的合作。這種外交重心的調(diào)整反映了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更加自信的姿態(tài)，以及適應(yīng)實(shí)力對(duì)比變化的戰(zhàn)略選擇。

他表示，中美關(guān)系在中國(guó)整體外交格局中的權(quán)重正在調(diào)整。與此同時(shí)，中國(guó)與東南亞、拉美、非洲等地區(qū)的貿(mào)易額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，這一變化促使中國(guó)更加積極地拓展與其他地區(qū)的關(guān)系。

有學(xué)者認(rèn)為，雙方應(yīng)利用中美元首互動(dòng)創(chuàng)造的緩沖空間，通過(guò)務(wù)實(shí)合作積累互信，為未來(lái)4年的中美關(guān)系奠定更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)政治系副教授蒲曉宇認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)貿(mào)投資等安全顧慮較低的領(lǐng)域，特別是中國(guó)對(duì)美投資、雙方人員往來(lái)等方面，雙方應(yīng)當(dāng)積極重啟磋商。具體建議包括推動(dòng)中方實(shí)施對(duì)美單邊簽證便利化、要求美方改善中國(guó)各界人士簽證待遇，以及重啟特朗普第一任期內(nèi)關(guān)閉的領(lǐng)事館等實(shí)際措施。

香港城市大學(xué)公共及國(guó)際事務(wù)系教授曾敬涵則從人工智能治理領(lǐng)域出發(fā)，表示若中美能將競(jìng)爭(zhēng)拉回可管控范圍，即使無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性關(guān)系改善，也能顯著降低失控風(fēng)險(xiǎn)。從這層意義上看，人工智能既是兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，也可能成為重新學(xué)習(xí)共存的起點(diǎn)。釜山會(huì)晤的核心信號(hào)在于雙方開(kāi)始意識(shí)到，需將創(chuàng)新活力與風(fēng)險(xiǎn)治理相結(jié)合。

有學(xué)者指出，臺(tái)灣問(wèn)題作為美國(guó)對(duì)華博弈工具的價(jià)值正在遞減，但短期內(nèi)仍將是一張重要的牌。

美國(guó)康奈爾大學(xué)列文森中國(guó)與亞太研究項(xiàng)目執(zhí)行主任徐昕表示， “棄臺(tái)論”近期在美政策圈重新浮出水面，蘭德公司報(bào)告甚至將“鼓勵(lì)漸進(jìn)統(tǒng)一”列為政策選項(xiàng)之一，反映出戰(zhàn)略環(huán)境的變化。

與部分學(xué)者的觀點(diǎn)不同，徐昕指出中美關(guān)系依然是中國(guó)外交的重中之重，且仍是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要的雙邊關(guān)系之一。不同的是，中國(guó)已經(jīng)在全球視野與全球布局下處理中美關(guān)系，這使中國(guó)在與美國(guó)互動(dòng)時(shí)更加自信，也更可能推動(dòng)雙方形成一個(gè)“相對(duì)滿(mǎn)意、長(zhǎng)期可持續(xù)”的新框架。