11月30日，商務(wù)部正式發(fā)布第77號(hào)公告，對(duì)中國從美國、日本、韓國、馬來西亞進(jìn)口的聚苯硫醚加征反傾銷稅。

日本的最高稅率是69.1%，而美國則是220.9%。

這是直接把日本的化工材料產(chǎn)業(yè)連根拔起，向外界表明，談不攏就打。

第 77 號(hào)令落地

2025 年 11 月 30 日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布編號(hào) “2025 年第 77 號(hào)” 的公告，正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于美國、日本、韓國及馬來西亞的聚苯硫醚（PPS）反傾銷期終復(fù)審。

這份看似專業(yè)的化工領(lǐng)域公告，實(shí)則牽動(dòng)著跨國產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)，其核心調(diào)整在于取消了以往復(fù)審期間 “暫停征稅” 的慣例，明確在調(diào)查結(jié)果公布前維持原反傾銷稅征收標(biāo)準(zhǔn)，徹底封堵了相關(guān)企業(yè)借時(shí)間差突擊出貨的操作空間。

作為特種工程塑料的核心品類，PPS 在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋汽車制造、電子半導(dǎo)體、航空航天、環(huán)保設(shè)備等關(guān)鍵賽道。

在新能源汽車領(lǐng)域，它因耐高溫、高強(qiáng)度的特性成為電池包外殼與電機(jī)部件的核心原料；半導(dǎo)體生產(chǎn)中，其制成的封裝材料直接影響芯片良率；航空航天領(lǐng)域，使用 PPS 復(fù)合材料可使零部件重量降低 15% 以上，顯著提升裝備效能。

中國作為全球最大的制造業(yè)基地，對(duì) PPS 的年需求量占據(jù)全球總量的 45%，這一市場(chǎng)規(guī)模讓相關(guān)關(guān)稅調(diào)整具備了撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的能力。

分層關(guān)稅設(shè)計(jì)

此次 77 號(hào)令的核心亮點(diǎn)在于差異化關(guān)稅政策的實(shí)施，打破了貿(mào)易調(diào)控中 “一刀切” 的傳統(tǒng)模式。針對(duì)不同國家企業(yè)的配合態(tài)度與合規(guī)情況，稅率設(shè)定呈現(xiàn)明顯梯度。

美國相關(guān)企業(yè)因拒絕配合調(diào)查、消極應(yīng)對(duì)申報(bào)流程，被處以最高 220% 的頂格關(guān)稅，這一稅率意味著其產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)后成本將翻三倍以上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中基本喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

對(duì)日本企業(yè)的稅率劃分則更為精細(xì)，展現(xiàn)出 “依規(guī)施策” 的調(diào)控思路。

東麗、寶理等主動(dòng)配合調(diào)查、提交完整材料的企業(yè)，稅率被核定在 25% 左右，這一水平處于行業(yè)可承受范圍，既保留了企業(yè)在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也為合規(guī)經(jīng)營(yíng)預(yù)留了合作空間。

而那些拒絕配合調(diào)查、或暗中附和單邊主義立場(chǎng)的日本企業(yè)，稅率被提升至 69.1%，這一比例直接壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，使其在與合規(guī)企業(yè)及中國本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。

這種分層施策的背后，是中國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)過近十年技術(shù)攻關(guān)，國內(nèi)三家龍頭企業(yè)已突破 PPS 合成工藝，建成規(guī)模化生產(chǎn)線，中低端市場(chǎng)自主供應(yīng)率達(dá)到 40%。

但在電子級(jí)樹脂、航空航天用復(fù)合材料等高端領(lǐng)域，美日企業(yè)仍占據(jù) 80% 的市場(chǎng)份額。

此前反傾銷措施即將到期，若如期取消，國外企業(yè)可能憑借技術(shù)積累實(shí)施低價(jià)傾銷，沖擊本土新興產(chǎn)業(yè)鏈。

77 號(hào)令的及時(shí)出臺(tái)，與 “十四五” 新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃形成聯(lián)動(dòng)，為高端材料自主化爭(zhēng)取了時(shí)間窗口，目標(biāo)是到 2027 年實(shí)現(xiàn) 60% 的自主化率。

政治與經(jīng)濟(jì)的交織

77 號(hào)令的實(shí)施恰逢中日關(guān)系復(fù)雜交織的節(jié)點(diǎn)。

2024 年雙邊貿(mào)易額達(dá)到 3083 億美元，中國連續(xù) 16 年保持日本最大貿(mào)易伙伴地位，2025 年 1-8 月貿(mào)易額同比增長(zhǎng) 4.7% 至 1960.7 億美元，雙向投資也呈現(xiàn)提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)，日本對(duì)華投資同比大增 55.5%，重點(diǎn)投向汽車零部件、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域。

但政治層面的摩擦持續(xù)影響經(jīng)貿(mào)合作氛圍，日本部分政客在臺(tái)灣問題上屢屢觸碰紅線，計(jì)劃在距臺(tái)灣地區(qū)僅 110 公里的與那國島部署反艦導(dǎo)彈，同時(shí)質(zhì)疑 “無核三原則”，引發(fā)地區(qū)安全擔(dān)憂。

這種 “政經(jīng)分離” 的幻想在 77 號(hào)令面前被打破。日本汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)高度依賴 PPS 進(jìn)口，關(guān)稅調(diào)整直接沖擊上游供應(yīng)鏈。

日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)緊急召開會(huì)議，多家會(huì)員企業(yè)表示需重新評(píng)估對(duì)華出口策略，部分企業(yè)開始調(diào)研生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至東南亞的可行性，但高昂的轉(zhuǎn)移成本、漫長(zhǎng)的周期以及中國市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)陷入兩難。

數(shù)據(jù)顯示，42.6% 的日本大型制造業(yè)企業(yè)計(jì)劃縮減在華業(yè)務(wù)，但 82.4% 的在華日資汽車零部件企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)盈利，這一矛盾數(shù)據(jù)折射出兩國產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的黏性。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)界的焦慮，日本首相高市早苗在公開場(chǎng)合仍保持強(qiáng)硬姿態(tài)，強(qiáng)調(diào) “不會(huì)因經(jīng)濟(jì)壓力改變外交立場(chǎng)”。

但這種鎮(zhèn)定難以掩蓋現(xiàn)實(shí)困境：日本半導(dǎo)體材料出口管制與中國關(guān)鍵材料管控形成博弈，20 家日企已取消對(duì)華產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，擱置多項(xiàng)合作計(jì)劃。

而民間層面，第二十屆 “北京 - 東京論壇” 民調(diào)顯示，65.3% 的日本受訪者認(rèn)為中日經(jīng)濟(jì)合作對(duì)本國發(fā)展至關(guān)重要，62.2% 的人反對(duì)在中美之間選邊站隊(duì)，顯示出民間對(duì)穩(wěn)定合作的迫切期待。

結(jié)語

第 77 號(hào)令的實(shí)施，本質(zhì)上是中國運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全與市場(chǎng)秩序的正常舉措，既非單邊制裁，也非貿(mào)易保護(hù)，而是基于公平公正原則的精準(zhǔn)調(diào)控。

分層關(guān)稅政策清晰傳遞出 “守規(guī)矩者留、越紅線者退” 的信號(hào)，既保護(hù)了本土新興產(chǎn)業(yè)鏈，也為合規(guī)企業(yè)保留了合作空間。

在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下，中日作為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的現(xiàn)實(shí)決定了 “合則兩利、斗則俱傷”。

政治層面的分歧不應(yīng)成為經(jīng)貿(mào)合作的障礙，尊重彼此核心利益、遵循多邊規(guī)則，才是推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

此次關(guān)稅調(diào)整也再次證明，貿(mào)易博弈的最終歸宿是規(guī)則共識(shí)，任何試圖將經(jīng)濟(jì)問題政治化、或憑借單邊主義挑戰(zhàn)底線的行為，終將面臨市場(chǎng)規(guī)律的反噬。

未來，隨著復(fù)審結(jié)果的公布，相關(guān)政策可能進(jìn)一步優(yōu)化，但中國維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、堅(jiān)守規(guī)則底線的立場(chǎng)不會(huì)改變，這既是對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，也是對(duì)全球貿(mào)易秩序的維護(hù)。

官方信源及鏈接

商務(wù)部 2025 年第 77 號(hào)公告：
中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話聯(lián)合聲明：
第二十屆 “北京 - 東京論壇” 民調(diào)報(bào)告：