2024年3月，美國(guó)國(guó)防部采辦辦公室里燈火通明。文件堆在桌面上，最新一份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)把所有人心里的疙瘩挑明——中國(guó)對(duì)稀土金屬和稀土磁體實(shí)施新的出口管制，6月底正式生效，豁免條款僅適用于醫(yī)療與科研。軍工序列被徹底擋在門外。

這種壓力并非橫空出世。往前翻十幾年，2010年中日釣魚島摩擦?xí)r，日本高科技企業(yè)短暫嘗到“沒料下鍋”的滋味；2018年中美貿(mào)易摩擦升級(jí)后，稀土再度成為華盛頓官員口中的“潛在風(fēng)險(xiǎn)”；2023年7月，中國(guó)率先把鎵、鍺納入許可證清單，外界卻沒料到，真正讓美國(guó)軍火商睡不著覺的是2024年的這一刀——對(duì)永久磁體專用重稀土的精準(zhǔn)卡位。

美媒反應(yīng)迅速?！都~約時(shí)報(bào)》用了“少見的致命一擊”作標(biāo)題，《華爾街日?qǐng)?bào)》直接寫下“特朗普時(shí)代關(guān)稅手段在此失靈”。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)給出更直白的評(píng)價(jià)：這回沒有談判籌碼。稀土產(chǎn)量，中國(guó)只占全球七成；精煉份額，卻高達(dá)九成二，這幾個(gè)數(shù)字讓整篇報(bào)道顯得格外冰冷。

有人不服氣，翻出數(shù)據(jù)反駁：美國(guó)地下也有礦，儲(chǔ)量全球排第二。然而加工一環(huán)被長(zhǎng)期忽視。上世紀(jì)90年代，山口山礦（Mountain Pass）因?yàn)榄h(huán)保支出高企慢慢停擺，選礦、裂解、萃取三道關(guān)鍵工序隨之外流。等到2018年，再想重啟，技術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)散得七零八落。不得不說，產(chǎn)業(yè)鏈這東西，一旦斷裂，想接回去絕非喊口號(hào)那么簡(jiǎn)單。

對(duì)軍火制造商而言，麻煩最直接。F-35每架飛機(jī)需要417公斤稀土磁體，F(xiàn)-22、EOTS 光電瞄準(zhǔn)系統(tǒng)、無人民用交叉技術(shù)也要同類材料。丹尼爾·皮卡德在聽證會(huì)上低聲說：“再拖下去，導(dǎo)彈都要停產(chǎn)了?！币慌缘墓こ處熆嘈Υ穑骸皼]有中國(guó)磁材，我們束手無策?！焙?jiǎn)短幾句話，道盡無奈。

嘗試突圍的方案不是沒有。其一，深海采礦。特朗普?qǐng)?zhí)政晚期將“深海囤礦”寫進(jìn)白宮戰(zhàn)略。太平洋多金屬結(jié)核的確富含釹釤鋱，可水下四千米，開采設(shè)備、環(huán)境評(píng)估、國(guó)際公約，哪一樣不是高門檻？就算真把結(jié)核運(yùn)上岸，也要煉。煉不出來，搬十萬噸礦石依舊白費(fèi)。

其二，轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈到蒙古、澳大利亞、格陵蘭。聽上去很像地理課，但每一步都有坑。蒙古沒有出?？冢\(yùn)輸要經(jīng)中國(guó)邊境；澳大利亞稀土越洋到得了美國(guó)西海岸，精煉環(huán)節(jié)最終仍可能回到亞洲；格陵蘭氣候凜冽，施工期一年不足三月，成本完全失控。很多投資說明書寫得熱火朝天，實(shí)際落地率微乎其微。

其三，用替代材料。馬斯克選了這條路。幾年前，特斯拉團(tuán)隊(duì)嘗試研發(fā)“不含稀土”的電機(jī)，思路是把永磁電機(jī)替換成感應(yīng)電機(jī)，再用碳化硅提升效率。實(shí)驗(yàn)室階段數(shù)據(jù)看得人眼花繚亂，推廣到量產(chǎn)卻遭遇能耗升高、成本增加的雙重尷尬。馬斯克本人在社交平臺(tái)上坦言：“稀土不稀，難的是把它們煉干凈?！边@話擊中了美國(guó)工業(yè)的痛點(diǎn)。

值得一提的是，印度也想分杯羹。過去五年，印度政府給稀土精煉項(xiàng)目發(fā)了不少補(bǔ)貼。實(shí)驗(yàn)室里確實(shí)產(chǎn)出了氧化鑭、氧化釹的小批次樣品，可純度長(zhǎng)期停在90%上下，與軍規(guī)要求的99.99%仍有明顯差距。原料有了，工藝差了一個(gè)數(shù)量級(jí)，外界評(píng)價(jià)很直白——“半成品再多也賣不上價(jià)?！?/p>

隨著中國(guó)新規(guī)逼近，美國(guó)國(guó)內(nèi)罕見地出現(xiàn)跨黨派焦慮。國(guó)會(huì)眾議員提交法案，要求將稀土列為“國(guó)防特殊材料”，予以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免；國(guó)防部則用《國(guó)防生產(chǎn)法》給MP材料公司追加1.6億美元，可換來的產(chǎn)能也只是中國(guó)一晝夜的規(guī)模。軍方預(yù)算員把估算表擺在桌面，差距觸目驚心。

謎底似乎早已寫在賬本里：想端起自己的飯碗，單靠礦山不夠，必須重建精煉、分離、合金化到磁材全流程。技術(shù)、資金、環(huán)保、人才，一個(gè)都不能缺。手里的選擇其實(shí)很少。要么在技術(shù)層面砸出十年時(shí)間與數(shù)百億美元；要么承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，在外交與經(jīng)貿(mào)層面另尋平衡。

美國(guó)媒體用“服軟”形容這一次態(tài)度轉(zhuǎn)變，并非夸張。沒有稀土，最先出問題的是精密制導(dǎo)武器；隨后是衛(wèi)星通信、雷達(dá)系統(tǒng)；再往后，就連新能源汽車和風(fēng)電機(jī)組都要受到牽連。軍工只是被推到聚光燈下的那個(gè)典型案例。

馬斯克那句“難的是煉”原本只是社交平臺(tái)上一閃而過的評(píng)論，卻被越來越多分析師視為關(guān)鍵提示。材料科學(xué)、工藝管理、環(huán)保治理，這些環(huán)節(jié)疊加出的技術(shù)壁壘，比礦山本身更能決定產(chǎn)業(yè)鏈的生死。誰掌握了最后一公里的加工能力，誰就握住了真正的談判權(quán)。

這就是出口管制背后的邏輯——稀土不缺，技術(shù)難求。很現(xiàn)實(shí)，也很簡(jiǎn)單。

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