就在特朗普政府發(fā)布宣示美國將收縮全球霸權(quán)的新戰(zhàn)略文件、確立“特朗普新時(shí)代美國國家安全思想”之際，一場靜默的外交通知正在華盛頓進(jìn)行，為美歐長達(dá)數(shù)十年的安全同盟關(guān)系劃上了一道清晰而緊迫的“截止線”。

本周，美國戰(zhàn)爭部負(fù)責(zé)北約政策的官員在華盛頓與多個(gè)歐洲國家代表團(tuán)舉行會(huì)議。據(jù)五名熟悉討論內(nèi)容的信源（包括一名美國官員）透露，美方向歐洲盟友明確傳達(dá)了最后通牒式的信息：美國要求歐洲在北約的常規(guī)防御能力上——從情報(bào)到導(dǎo)彈——承擔(dān)起主要責(zé)任，而這一角色轉(zhuǎn)換的最終期限被設(shè)定在2027年。美方進(jìn)一步警告，如果歐洲屆時(shí)未能滿足要求，美國可能停止參與北約的部分防御協(xié)調(diào)機(jī)制。

這一嚴(yán)苛的時(shí)間表讓部分歐洲官員直呼“不現(xiàn)實(shí)”。信號本身已足夠清晰。特朗普政府正在高效落實(shí)其“美國優(yōu)先”的國家安全新思想，即從“世界警察”的角色轉(zhuǎn)向向“美洲主導(dǎo)者”：特朗普政府近期在加勒比海地區(qū)頻頻用兵就是明證。

此次對北約歐洲成員國的通知，正是這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵一步。它意味著，無論歐洲如何反應(yīng)，美國在2027年前退出北約主導(dǎo)地位的決心似乎已定，傳統(tǒng)的美歐安全同盟與價(jià)值同盟關(guān)系行將崩塌。

歐洲的困境與難以承受的期限

面對美國的“最后通牒”，歐洲陷入了能力與雄心之間的巨大落差。自2022年俄烏沖突升級以來，歐洲國家雖已承諾大幅增加國防開支，歐盟也設(shè)定了到2030年具備自主防御能力的目標(biāo)，但2027年的期限仍被視為“高度不切實(shí)際”。

挑戰(zhàn)是多方面的。北約盟國在試圖購買的軍事裝備上面臨著生產(chǎn)積壓。即便美國官員鼓勵(lì)歐洲購買更多美制武器，一些最受青睞的美制裝備從下單到交付也需數(shù)年時(shí)間。更重要的是，美國所提供的某些能力——如被證明對烏克蘭戰(zhàn)事至關(guān)重要的獨(dú)家情報(bào)、監(jiān)視和偵察能力——并非可以簡單用金錢購得。

一位代表北約發(fā)言的官員在回應(yīng)置評請求時(shí)承認(rèn)，歐洲盟國已開始為歐洲大陸安全承擔(dān)更多責(zé)任，但對2027年的期限未予置評。該官員表示：“盟國已認(rèn)識(shí)到需要在防務(wù)上投入更多，并將常規(guī)防御的負(fù)擔(dān)從美國轉(zhuǎn)移到歐洲。”

歐洲必須接受一個(gè)沒有美國的北約

全球盟友的連鎖沖擊：下一個(gè)會(huì)是誰？

美國政府給北約成員國發(fā)出的通知，其沖擊波遠(yuǎn)不止于大西洋兩岸。對日本、韓國、澳大利亞乃至印度等美國在其他地區(qū)的所謂“盟國”而言，這一行動(dòng)釋放了令它們不安的信號：既然美國已鐵了心要從其最悠久、最核心的軍事聯(lián)盟中抽身，那么，其他區(qū)域的盟友也勢必逐步接到美軍可能調(diào)整部署或撤走的通知。美國正在重新評估其全球安全承諾，所有盟友都被置于審視之下。

特朗普政府的搖擺與盟友的焦慮

特朗普政府一貫主張歐洲盟友需要為北約承擔(dān)更多。在2024年的競選活動(dòng)中，他頻繁抨擊歐洲盟友，甚至稱會(huì)鼓勵(lì)俄羅斯襲擊那些防務(wù)開支未達(dá)標(biāo)的北約國家。在今年6月的北約領(lǐng)導(dǎo)人年度峰會(huì)上，他又熱情贊揚(yáng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人同意將成員國年度防務(wù)開支目標(biāo)提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%。

近幾個(gè)月來，特朗普在對待北約主要對手俄羅斯的問題上也有所搖擺，從更強(qiáng)硬的立場，轉(zhuǎn)為最近表現(xiàn)出愿意就烏克蘭沖突與莫斯科進(jìn)行談判。歐洲官員抱怨稱，他們在此類談判中基本被排除在外。

本周在布魯塞爾舉行的北約外長會(huì)議上，美國副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭道表示，北約盟國應(yīng)為歐洲防務(wù)承擔(dān)責(zé)任是“顯而易見的”。他在社交媒體上寫道：“歷屆美國政府幾乎在我有生之年都以不同形式說過這話……但我們這屆政府是說到做到的?！?/p>

美國國家情報(bào)總監(jiān)圖爾西·加巴德

無論言辭如何，行動(dòng)已經(jīng)展開。美國將對跨大西洋安全架構(gòu)的根基釜底抽薪，讓歐洲自己去玩。世界正見證一個(gè)決心卸下全球霸權(quán)包袱的美國，其戰(zhàn)略收縮的序幕，已從北約這個(gè)誕生于冷戰(zhàn)的核心聯(lián)盟正式拉開。

這一影響全球的安全架構(gòu)沖擊并非沒有先兆。特朗普的國家情報(bào)總監(jiān)圖爾西·加巴德此前已經(jīng)不再將美國與歐洲視為價(jià)值觀同盟，不再把美國當(dāng)成西方國家。加巴德把歐洲國家稱為西方國家，而且多次提及美國和歐洲西方國家的矛盾。而加巴德近段時(shí)間從公開場合消失，看來她在忙著起草本次發(fā)布的美國新的戰(zhàn)略文件。