【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】今夏以來，菲律賓接連遭遇臺風(fēng)襲擊，許多質(zhì)量不合格的防洪工程以及獲得預(yù)算但從未開工的“幽靈工程”遭到曝光，激起菲律賓民眾的憤怒。菲律賓財政部估計，防洪工程腐敗給菲律賓經(jīng)濟(jì)造成超過1185億比索（約合人民幣148億元）的損失。

據(jù)《菲律賓星報》12月9日報道，菲律賓監(jiān)察專員辦公室指控該國建筑承包商、曾被稱為“防洪王后”的塞扎拉·迪斯卡亞侵吞政府項目資金，菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布將發(fā)出針對她的逮捕令。面對司法部門的指控，迪斯卡亞已于當(dāng)?shù)貢r間9日向菲律賓國家調(diào)查局自首。

從未開工的防洪工程

迪斯卡亞和她的丈夫帕西菲科·迪斯卡亞經(jīng)營著9家建筑公司，參與道路工程、建筑項目和防洪建設(shè)，兩人在菲律賓有著“防洪之王”和“防洪王后”之稱。帕西菲科已于今年9月被拘留，他被指控在菲律賓參議院的調(diào)查中提供了不一致的證詞。

自2022年以來，迪斯卡亞旗下的Alpha & Omega承包與開發(fā)公司和圣蒂莫西建筑公司躋身菲律賓政府的前15大承包商之列，這15家企業(yè)總共獲得價值約1000億比索的防洪工程合同。

9月8日，塞扎拉·迪斯卡亞出席菲律賓參議院聽證會 視覺中國

防洪工程丑聞曝光后，迪斯卡亞很快成為眾矢之的。當(dāng)?shù)貢r間12月5日，圍繞西達(dá)沃省一處價值近1億比索但未建成的防洪項目，菲律賓監(jiān)察專員辦公室對迪斯卡亞、圣蒂莫西建筑公司總裁羅馬·安杰林·里曼多及菲律賓公共工程與公路部的8名官員提出腐敗指控。

監(jiān)察專員辦公室表示，被告合謀促成了一項9650萬比索的合同，在西達(dá)沃省何塞·阿巴德·桑托斯市一處村莊修建防洪工程。但根據(jù)菲律賓政府的檢查結(jié)果和目擊者的證詞，該項目從未開工建設(shè)，被告卻宣布該項目“已經(jīng)完成”。

調(diào)查文件還顯示，迪斯卡亞家族的6家企業(yè)共獲得了345份菲律賓政府的基礎(chǔ)設(shè)施合同，價值合計252億比索。菲律賓民眾要求政府深入調(diào)查腐敗案件，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

馬科斯9日宣布，菲律賓政府將發(fā)出針對迪斯卡亞的逮捕令，“我們預(yù)計本周就會發(fā)布逮捕令，她很快就會被逮捕?！贝饲埃R科斯已指示司法部門密切監(jiān)視迪斯卡亞等人的行蹤。

《菲律賓星報》稱，菲律賓尚未正式發(fā)布逮捕令，但里曼多已于當(dāng)?shù)貢r間8日向菲律賓帕西格市警方自首，迪斯卡亞也在當(dāng)?shù)貢r間9日上午向菲律賓國家調(diào)查局自首。菲律賓官員表示，對于這起涉及挪用公款的案件，如果法院認(rèn)定有合理的理由，將不準(zhǔn)保釋。

漫長問責(zé)過程的開始

這是菲律賓防洪工程腐敗丑聞的最新調(diào)查進(jìn)展，今年7月以來，臺風(fēng)在菲律賓各地引發(fā)洪災(zāi)，許多不合格的防洪工程和獲得資金但從未開工的“幽靈工程”遭到曝光，引起菲律賓社會廣泛關(guān)注。菲律賓財政部估計，防洪工程腐敗給菲律賓經(jīng)濟(jì)造成超過1185億比索的損失。

今年9月17日，馬科斯的表弟、菲律賓眾議院議長羅穆亞爾德斯因卷入防洪工程腐敗丑聞宣布辭職。

馬科斯本人也面臨腐敗指控的沖擊，上個月，前菲律賓眾議院撥款委員會主席扎爾迪·科發(fā)布視頻，直指馬科斯才是防洪工程腐敗的核心參與者。扎爾迪·科于今年7月逃離菲律賓，馬科斯已在11月21日以“貪腐”為罪名下令逮捕他。

8月20日，馬科斯視察一處“幽靈工程”地點菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)

盡管馬科斯已成立獨立基礎(chǔ)設(shè)施委員會（ICI）來負(fù)責(zé)調(diào)查腐敗問題，但菲律賓民眾對馬科斯政府的懷疑與日俱增。民意調(diào)查機(jī)構(gòu)WR Numero上個月開展的一項調(diào)查顯示，只有37%的菲律賓人認(rèn)為ICI能夠進(jìn)行公正的調(diào)查，近三分之一的受訪者公開表達(dá)了對委員會的不信任。

分析人士表示，馬科斯的支持率已下降至21%，針對迪斯卡亞的行動不太可能扭轉(zhuǎn)這一趨勢。菲律賓馬尼拉雅典耀大學(xué)專家吉諾·特立尼達(dá)表示，調(diào)查已經(jīng)牽連到菲律賓政界人士，包括曾與馬科斯結(jié)盟的人，迪斯卡亞的案件完全可以被理解為馬科斯政府“只是在追查小角色”。

特立尼達(dá)認(rèn)為，抓捕迪斯卡亞可能具有“象征意義”，但無法遏制菲律賓民眾對“助長腐敗的菲律賓政府”日益增長的憤怒。

民調(diào)公司W(wǎng)R Numero總裁兼首席執(zhí)行官克萊夫·阿圭列斯此前表示：“馬科斯21%的滿意度是他自2022年上任以來的最低水平，這表明他的‘反腐運動’適得其反?！彼J(rèn)為，馬科斯試圖對防洪丑聞?wù)归_調(diào)查，結(jié)果卻讓公眾將矛頭指向了他本人，他并沒有在今年中期選舉中執(zhí)政聯(lián)盟表現(xiàn)慘淡之后重建公眾信任。

阿圭列斯指出，菲律賓民眾仍然對馬科斯的反腐努力持懷疑態(tài)度，認(rèn)為調(diào)查“進(jìn)展緩慢，主要涉案人員仍逍遙法外，而且整個過程缺乏透明度”。他說：“政府的應(yīng)對措施非但沒有建立起民眾的信心，反而加深了人們對馬科斯總統(tǒng)能否真誠公正地處理腐敗問題的疑慮?！?/p>

馬尼拉雅典耀大學(xué)助理教授阿爾詹·阿吉雷表示，隨著馬科斯與菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的矛盾公開化，菲律賓政府內(nèi)部的爭斗已經(jīng)讓民眾喪失信心。

阿吉雷認(rèn)為，針對迪斯卡亞的指控只是漫長的問責(zé)過程的開始，但如果沒有確鑿的證據(jù)支持，這一過程可能受阻。他指出，菲律賓許多腐敗案件都缺乏證據(jù)支持，“起訴者往往更重視公開表演，比如公開羞辱、新聞發(fā)布會或政治斗爭，而不是能夠經(jīng)得起司法審查的案件?！?/p>

在阿吉雷看來，馬科斯現(xiàn)在公開譴責(zé)腐敗更像是為了挽救不斷下滑的支持率，而不是推動改革。他指出：“菲律賓政府需要的遠(yuǎn)不止零星的逮捕或公告，只有當(dāng)真正有政治背景的人或與有影響力的家族關(guān)系密切的人被追究責(zé)任，公眾才會開始認(rèn)為調(diào)查具有可信度?！?/p>

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