“成年前干票大的，被抓了也能很快放出來”，這是部分未成年人犯罪時的真實心理寫照。年齡竟成了他們違法犯罪的“護身符”。半月談記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來未成年人犯罪呈團伙化、低齡化、流動化趨勢，一些未成年人在犯罪過程中努力學法并知法犯法，犯罪行為更加隱蔽復(fù)雜，而“抓了放、放了抓”的治理困境更凸顯破解這一問題的緊迫性。

年齡成了部分未成年人違法犯罪的“護身符”，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》從2021年3月1日起開始實施，將刑事責任年齡降低至12周歲，圖為相關(guān)漫畫圖

年齡成為計算犯罪成本的“密碼”

17歲混跡社會，22歲起便對多名未成年少女實施奸淫，23歲公然組建“社團”，以脅迫、引誘、欺騙等手段逼迫未成年女性加入，并對其進行控制與侵害。據(jù)統(tǒng)計，受害未成年人竟多達百余人……

出生于1995年7月的廣東“黑老大”周某，已于2024年7月被依法執(zhí)行死刑。這起案件的詳情，來自最高人民法院近期公布的一份刑事裁定書。

周某的所作所為讓未成年人犯罪再次成為社會輿論關(guān)注的焦點。半月談記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近期警方查處的多起未成年人涉案案件中，既有流竄作案的“撬車黨”“偷竊團”，也有強迫、招募未成年人從事賣淫、有償陪侍等違法活動的犯罪團伙。令人憂心的是，部分未成年人明知自身行為違法，卻抱著“成年前干票大的”的僥幸心理，刻意“踩線作案”。

遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣人民檢察院檢察官趙鑫爽表示，“盜竊門店”和“拉車門盜竊車內(nèi)財物”的多數(shù)為未滿十六周歲的未成年人，并存在成年人教唆未成年人實施盜竊的現(xiàn)象，未成年盜竊團伙往往分多次、每次小金額盜竊同一車輛內(nèi)的財物以躲避刑事處罰。

貴陽鐵路運輸法院近期一份判決顯示，宋某、廖某、游某等5人以“花場”上班得高薪為誘惑，組織10多名未成年女孩在云南、廣東等地的娛樂場所從事有償陪侍。辦案人員介紹，這些未成年女孩在“花場”、KTV進行走秀表演，客人喜歡哪個女孩可以購買花環(huán)進行打賞，并邀請她們下臺陪酒聊天，其間有摟抱等親密接觸行為。法院對組織者依法進行了刑事處罰，而參與有償陪侍的未成年人因為符合相關(guān)規(guī)定被免于處罰。

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，未達法定年齡免于處罰，成了一些犯罪分子計算犯罪成本的“密碼”。據(jù)辦案人員介紹，一些團伙反復(fù)研讀法條以規(guī)避重罪，或刻意將暴力行為控制在“輕傷二級”以下，有的甚至總結(jié)出“兵法”。如：“14歲和16歲是個坎，過了坎，要么只干‘小活’，要么退到幕后當‘導(dǎo)師’，就不會進局子?！币恍┪闯赡耆朔缸锵右扇朔Q“只要不犯大錯，公安、檢察院也拿我沒辦法，就算抓進去很快也得給我放出來”。

山東省安丘市副市長、市公安局局長王磊分析，家庭教育缺失仍是未成年人犯罪的重要原因，犯罪嫌疑人主要來自父母離異、殘疾困難、農(nóng)村留守等家庭。受訪公檢法干部表示，因在學校表現(xiàn)不佳，通過休學、簽訂協(xié)議保留學籍離校等方式走向社會，增加了犯罪幾率。

一些“問題少年”踩在違法犯罪的“邊線”上，圖為相關(guān)漫畫圖

未成年人違法犯罪治理三大難點

——未成年人跨區(qū)域結(jié)伙流竄盜竊案件增長趨勢明顯。今年6月，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2024）》顯示，未成年人實施盜竊罪依舊高居榜首。全國檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)最多的為盜竊罪33519人，占2024年受理審查起訴未成年人犯罪主要罪名分布情況的33%。

濟南市商河縣公安局2023年連續(xù)打掉16個未成年人跨區(qū)域結(jié)伙流竄盜竊犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人51名，破獲案件142起。商河縣公安局刑警大隊辦案民警介紹，一些不滿16周歲的未成年人參與實施盜竊犯罪背后多有成年人教唆，他們以“師傅帶徒弟”的方式傳授犯罪經(jīng)驗。嫌疑人交叉結(jié)伙流竄外地，地域性特征顯著，作案手段、反偵查意識也在不斷進化升級。

——新業(yè)態(tài)監(jiān)管相對滯后，監(jiān)管機制不健全。近年來，電競酒店、網(wǎng)約房等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，部分經(jīng)營場所落實國家相關(guān)規(guī)定不力，未成年人違規(guī)進入，導(dǎo)致其沉迷游戲、惡習“交叉感染”。

貴州省遵義市匯川區(qū)人民檢察院查辦的一起案件中，六盤水市兩名未成年人流竄至匯川區(qū)，用成人身份證入住一家電競酒店后，拆卸房間內(nèi)兩張顯卡變賣。該案涉案金額雖僅6100元，但暴露出三重問題：轄區(qū)電競酒店普遍存在違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，部分場所未成年人留宿率高達30%；異地涉罪少年因戶籍問題幫教無門；家庭教育嚴重缺失。

——“抓了放，放了抓”是最核心的治理難題。濟南市公安局濟陽區(qū)分局分析發(fā)現(xiàn)，在已查處的未成年人犯罪案件中，首次違法人員占67.6%，兩次及以下人員占84%。受訪公檢法干部表示，目前針對未成年人違法犯罪，成文法在實體和程序上始終堅持和貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，但教育效果有待提升，部分未成年人陷入“抓—放—抓”循環(huán)。

在已查處的未成年人犯罪案件中，首次違法人員占67.6%，兩次及以下人員占84%，圖為手銬（網(wǎng)絡(luò)圖）

遼寧省本溪市人民檢察院檢察官宋丹認為，當前對未成年人嚴重不良行為或治安違法行為，有關(guān)部門多采取訓誡、罰款等措施，矯治、改造的實效性不強，分級干預(yù)措施有待加強。

“防幫治”協(xié)同推進系統(tǒng)治理

做好源頭防范。王磊談到，針對多發(fā)類型的犯罪案件，需要迅速開展調(diào)研、摸排掌握犯罪特點和規(guī)律，建立高危人員數(shù)據(jù)庫，及時安排專項打擊工作，依法懲治幕后唆使者和主謀，從唆使、盜竊、收贓全鏈條打擊。同時，及時排查旅館、網(wǎng)吧、洗浴等場所，取締收贓窩點，鏟除未成年人犯罪滋生的土壤。

注重打擊后續(xù)工作。多名受訪檢察官認為，當前聯(lián)合矯治機制欠缺，導(dǎo)致高危未成年人容易“由小惡積大惡”。部分地方公安、教育、文化、司法等部門針對未成年人犯罪預(yù)防工作的聯(lián)動機制尚不健全，一些地方專門學校未建立或已有的發(fā)揮作用有限，導(dǎo)致對未成年人的教育、感化、挽救工作沒有真正落到實處。對此，應(yīng)加快建設(shè)專門學校，對屢教不改的未成年人進行集中矯治。對達不到責任年齡的嫌疑人，除了進行行政處罰外，辦案單位要健全“預(yù)警—干預(yù)—觀護—回歸”全流程工作機制，常態(tài)化跟蹤幫扶。

去年8月，山東省安丘市建立“安馨家園”青少年觀護中心，整合公、檢、法、教等9部門和社會志愿力量，對存在嚴重不良行為、危害社會程度尚未達到送專門學校的人員，進行思想、行為和心理的集中觀護矯治。截至今年9月，共有156人次參加觀護，其中76名學員重返校園、33名學員穩(wěn)定就業(yè)。今年前9個月，安丘市涉未成年人違法犯罪警情、案件同比分別下降29%、45%。

探索社會綜合共治。山東省臨朐縣公安局黨委副書記、政委王世東建議，婦聯(lián)、團委、司法等部門齊抓共管，進一步形成工作合力。遼寧社會科學院研究員張巖等人建議，動員法律、心理學、教育學等專業(yè)高校教師及社會志愿者，對學生家長、青少年進行面對面或者網(wǎng)絡(luò)幫扶，多舉措推進對特殊家庭、“問題少年”的關(guān)心關(guān)愛和管理教育。

來源：李黔渝、王志、高爽/@半月談