民國時期分為兩個階段，一個就是北洋軍閥執(zhí)政時代，一個就是國民政府時代。而將官軍銜制由孫中山初立，袁世凱確立，最終得以定型。以六等十六級為標準，實行軍銜等級。只不過后來軍閥混戰(zhàn)，軍銜制沒有中央權威而混亂。

直到老蔣的國民政府，統(tǒng)一中國開始進行梳理。進一步確立軍銜升遷制度，適應統(tǒng)一的軍功體系。以原有樣板為基準，增設一級上將、二級上將以及特級上將。并設立停年制度，減少將官泛濫的情況。

可是因為政治需要以及戰(zhàn)爭問題，導致這套成熟的體制難以跟上形勢變化，而出現(xiàn)新的戰(zhàn)時體系。造成國軍將官軍銜混亂，原有的模式被打破。真的是將官多如狗，中將滿街走的亂象。即使是名將廖耀湘兵團，其真正的軍銜也只是騎兵上校

這也能看出當時的國軍體系已經徹底混亂，軍銜制成為虛談。真正的地位還是與自己的軍權掛鉤，而不是自己的軍銜。尤其是解放戰(zhàn)爭，由于國軍將領接連失利，或戰(zhàn)死、或被俘，這種情況更為嚴重。

老蔣畢竟是一個政客，而且還是一個政治投機者，靠背叛革命而奪得自己的政治資本。成為一個新興軍閥頭子，他的一切作為都是為自己的統(tǒng)治地位服務的。軍銜制也是其中的一種籠絡人心的手段，在軍閥大戰(zhàn)中，就曾大肆分封

只是后來其也意識到這樣下去的弊端，為此在徹底鞏固統(tǒng)治自己的權威。尤其是中原大戰(zhàn)中，自己的勢力達到頂峰期。就開始逐步實行軍制改革，試圖把權力收歸中央，削減其他軍閥實力派的實力。

經歷1932年考訂，1934年定型，在1935年正式開始實行。這一套制度對于完善軍銜制，改變混亂的體制有一定的好處。國民政府的初心也是不錯的，但是計劃趕不上變化。別說老蔣只是形勢上占據(jù)優(yōu)勢，沒有達到真正的整合力度

沒有正式徹底地實行下去，就遇到抗戰(zhàn)階段。戰(zhàn)將損失慘重，而按照軍銜晉升體制，則根本沒有條件。但是為彌補這一弊端，只能啟用戰(zhàn)時體制，也就是職務軍銜制。以實際職務暫時掛鉤軍銜，但不是正式軍銜。只是臨時機制，一旦恢復和平時期，或戰(zhàn)事解除則還是恢復原本的職位。

本來只要抗戰(zhàn)結束，再進行補漏空缺，也沒有那么多的麻煩。但事情就是壞在老蔣要建立蔣家王朝統(tǒng)治體系，抗戰(zhàn)結束就布局內戰(zhàn)。結果解放戰(zhàn)爭打響，就導致軍銜制度更加混亂。因為沒有按照他的進展進行，反倒是國軍損失慘重。軍銜制已經名存實亡，軍銜制成為常態(tài)，將官職權劃分與軍銜早就混亂

抗戰(zhàn)時期國軍將領雖有犧牲，但是還能在把控的程度內。而解放戰(zhàn)爭的規(guī)模、程度不下于抗戰(zhàn)。尤其是老蔣被美國武裝，依靠裝備優(yōu)勢與人力數(shù)量與精銳力量，想要一戰(zhàn)解決自己的心腹大患。結果事情的進展出乎他的預料

將領折損嚴重，兵力損耗巨大。為彌補軍官短缺的危險，只能繼續(xù)使用職務軍銜制。這也是為何解放戰(zhàn)爭時期，老百姓認為國民黨的軍官泛濫。因為此時內戰(zhàn)規(guī)模是近600萬規(guī)模的級別大戰(zhàn)，后期老蔣為彌補兵力不足，更是拉壯丁，拼湊800萬部隊。

我軍在到后期更是達到近400萬部隊，其中大部分是轉化的國軍戰(zhàn)俘?？梢哉f規(guī)模程度近千萬級，老蔣已經沒有更好的手段進行維穩(wěn)。只能大量封官許愿，以求擋住我軍 的攻勢。這也造成國軍將官之多，已經不值錢。

廖耀湘就是其中的一員，以上校軍銜，統(tǒng)領兵團15萬兵力，進行作戰(zhàn)。這也是當時國軍的常態(tài)，很多軍銜不夠與職位匹配，只能進行軍職為主，軍銜臨時配置，這樣的混搭。其本質還是維護自己的反動統(tǒng)治，是為自己的利益而戰(zhàn)。

老蔣因為一己之私，使得軍銜制混亂得不到調整。兩次戰(zhàn)爭把軍改荒廢，使得機制破壞。而職位軍銜制又造成軍官混亂，導致具體職能劃分出現(xiàn)問題與重疊。尤其是戰(zhàn)時體制，將官之間因為軍銜混亂而導致各種摩擦，最終使得混戰(zhàn)失敗

國民黨軍官泛濫還是自己的問題，本來民國之初已經定下基調。直到老蔣統(tǒng)一全國，才具備改制穩(wěn)定的基礎。因為抗戰(zhàn)而耽誤，又執(zhí)意進行內戰(zhàn)而荒廢，最終直到退往臺灣才最終解決問題。

這也能看出老蔣后期為鞏固統(tǒng)治，可以說是不顧軍隊實力與將領的本身實力，大肆進行封官只為挽救危局。結果不但沒有解救戰(zhàn)局，還導致將軍多如牛，中將滿街走的混亂。也能看出老蔣的國軍已經走入末路，是落日最后的余暉。