2025年12月2日，巴西外貿(mào)委員會(huì)管理執(zhí)行委員會(huì)（GECEX）一紙2025年第819號(hào)決議，再次將貿(mào)易壁壘的“重錘”砸向中國(guó)摩托車輪胎產(chǎn)業(yè)。該決議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、泰國(guó)和越南的摩托車輪胎作出第二次反傾銷日落復(fù)審肯定性終裁，決定繼續(xù)征收為期5年的反傾銷稅，其中中國(guó)產(chǎn)品稅率高達(dá)2.18美元/千克，與越南持平，泰國(guó)則為1.10美元/千克。該決議自發(fā)布之日起生效，涉及南共市稅號(hào)4011.40.00項(xiàng)下的產(chǎn)品。

這已是巴西對(duì)中國(guó)摩托車輪胎實(shí)施反傾銷措施的第十三個(gè)年頭。追溯這場(chǎng)貿(mào)易摩擦的源頭，2012年6月25日，巴西首次對(duì)中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、泰國(guó)和越南的摩托車輪胎啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。2013年12月，巴西作出肯定性終裁，對(duì)中國(guó)大陸征收2.21－7.40美元/千克的反傾銷稅，終止對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的調(diào)查。此后，經(jīng)過(guò)2018年第一次日落復(fù)審及2019年肯定性裁決，中國(guó)摩托車輪胎在巴西市場(chǎng)始終背負(fù)著2.18美元/千克的稅負(fù)。2024年12月，應(yīng)巴西輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，巴西發(fā)起第二次日落復(fù)審，最終導(dǎo)致了本次裁決。

巴西市場(chǎng)：高需求與高壁壘并存

巴西作為南美洲重要的摩托車及輪胎市場(chǎng)，擁有龐大的消費(fèi)群體。數(shù)據(jù)顯示，2023年巴西摩托車銷量約150萬(wàn)輛，在役摩托車數(shù)量近3000萬(wàn)輛，催生了穩(wěn)定且可觀的輪胎替換需求。中國(guó)摩托車輪胎憑借其性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，一度在巴西進(jìn)口市場(chǎng)占據(jù)約80%的份額，巴西亦成為中國(guó)摩托車輪胎（尤其是內(nèi)胎）的第一大出口市場(chǎng)。

然而，本土產(chǎn)業(yè)的保護(hù)訴求使得巴西頻繁使用反傾銷措施。巴西輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。此次續(xù)征反傾銷稅，正是這種保護(hù)主義政策的延續(xù)。

中國(guó)輪胎企業(yè)：成本激增，市場(chǎng)份額承壓

2.18美元/千克的反傾銷稅，對(duì)于中國(guó)摩托車輪胎出口企業(yè)而言，無(wú)疑是沉重的負(fù)擔(dān)。以2024年中國(guó)摩托車外胎約2.66美元/千克的平均出口價(jià)計(jì)算，反傾銷稅占比超過(guò)80%。若疊加其他關(guān)稅、物流及運(yùn)營(yíng)成本，中國(guó)輪胎原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存，中低端市場(chǎng)份額面臨嚴(yán)重流失風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于佳通、玲瓏、中策橡膠、三角輪胎等深耕國(guó)際市場(chǎng)的輪胎巨頭而言，盡管此次摩托車輪胎反傾銷稅并非直接針對(duì)其汽車輪胎產(chǎn)品（此前巴西已對(duì)特定汽車輪胎征收反傾銷稅），但整體貿(mào)易環(huán)境的惡化無(wú)疑增加了其在巴西乃至整個(gè)拉美市場(chǎng)的不確定性。

突圍之路：多元化、高端化與本地化

面對(duì)巴西持續(xù)的高額關(guān)稅壁壘，中國(guó)輪胎企業(yè)亟需調(diào)整戰(zhàn)略，尋求突圍：

積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取公平待遇：鼓勵(lì)企業(yè)在反傾銷調(diào)查中積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取個(gè)別稅率，降低整體稅負(fù)。

產(chǎn)品升級(jí)，邁向價(jià)值鏈高端：加大研發(fā)投入，向綠色、智能、高性能輪胎轉(zhuǎn)型，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)品附加值。

市場(chǎng)多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)：減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，積極開(kāi)拓拉美其他國(guó)家及“一帶一路”沿線市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)相關(guān)摩托車外胎對(duì)非拉美等市場(chǎng)出口占比已達(dá)88%，為市場(chǎng)多元化奠定了良好基礎(chǔ)。

海外設(shè)廠，規(guī)避貿(mào)易壁壘：借鑒頭部企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在海外投資建廠，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，貼近目標(biāo)市場(chǎng)。

行業(yè)警示：貿(mào)易摩擦常態(tài)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵

此次巴西對(duì)中國(guó)摩托車輪胎續(xù)征反傾銷稅，再次凸顯了國(guó)際貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。中國(guó)輪胎行業(yè)歷經(jīng)多次貿(mào)易摩擦，已積累了一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部及相關(guān)機(jī)構(gòu)也建議企業(yè)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，借助多元平臺(tái)獲取援助，并加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)貿(mào)易自由化。

未來(lái)，中國(guó)輪胎企業(yè)唯有苦練內(nèi)功，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和全球化布局，才能在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中立于不敗之地。貿(mào)易壁壘雖帶來(lái)陣痛，但也正倒逼中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)從“量大”向“質(zhì)強(qiáng)”加速轉(zhuǎn)型。中巴作為重要的貿(mào)易伙伴，雙方也應(yīng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商，妥善處理分歧，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這場(chǎng)全球化的棋局中，時(shí)刻緊盯政策“天氣預(yù)報(bào)”，并積極運(yùn)用規(guī)則維護(hù)權(quán)益，將是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必修課。