12月9日晚，國(guó)家醫(yī)保局專門組織了一場(chǎng)解讀會(huì)，對(duì)2025年醫(yī)保目錄和商保目錄更新工作進(jìn)行了一次深入解讀。國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司司長(zhǎng)黃心宇在解讀中披露了很多醫(yī)保談判前后的細(xì)節(jié)，值得創(chuàng)新藥企業(yè)關(guān)注。

今年8月，國(guó)家醫(yī)保局公布通過(guò)形式審查的名單共有535個(gè)品種，創(chuàng)下歷年之最。但最終僅僅有129種創(chuàng)新藥談判成功進(jìn)入醫(yī)保，其中包括兩個(gè)直接調(diào)入的品種。從形式審查到談成，成功率為24%，雖高于2024年，但也是醫(yī)保談判準(zhǔn)入以來(lái)較低的年份。

不是每個(gè)創(chuàng)新藥都有機(jī)會(huì)坐到談判桌前。黃心宇介紹：今年的醫(yī)保談判中，目錄外的藥品有311種進(jìn)入專家評(píng)審階段。算下來(lái)入圍率接近60%。黃心宇認(rèn)為“這是由于評(píng)審專家嚴(yán)格把關(guān)，將不符合談判條價(jià)的藥品直接在評(píng)審階段就篩除，保證進(jìn)入談判/競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的藥品整體臨床價(jià)值可靠?！?/p>

醫(yī)保準(zhǔn)入不再是單單看“年治療費(fèi)用”這條紅線，藥價(jià)即使降到“年費(fèi)30萬(wàn)元”這條傳說(shuō)中的紅線之內(nèi)，也不一定能上桌。今年的醫(yī)保談判透露出最強(qiáng)烈的信號(hào)，就是“真支持創(chuàng)新、支持真創(chuàng)新、支持差異化創(chuàng)新”。

到底什么藥能進(jìn)醫(yī)保？

2025年國(guó)家醫(yī)保談判形式審查最重要的變化，是對(duì)臨床價(jià)值的特別重視。

黃心宇表示：“今年有十多個(gè)1類新藥沒能通過(guò)審查?！痹蛴泻芏?，比較典型是部分1類新藥與現(xiàn)有目錄內(nèi)現(xiàn)有同類產(chǎn)品重復(fù)，臨床價(jià)值沒有明顯的提升。以某款降糖藥為例，目錄內(nèi)已有多款同類降糖藥，且有部分同類品種已納入集采，該產(chǎn)品雖然是1類新藥，但臨床價(jià)值未實(shí)現(xiàn)顯著提升，劑型也是日制劑，與現(xiàn)有品種沒有差異。

黃心宇認(rèn)為：此類創(chuàng)新并非真創(chuàng)新或差異化創(chuàng)新，屬于“過(guò)度內(nèi)卷式創(chuàng)新”，既浪費(fèi)科研資源，也消耗了臨床資源。

國(guó)家醫(yī)保局并非排斥同類治療目的藥物，核心還是在于有沒有創(chuàng)新點(diǎn)。黃心宇舉例：在今年的醫(yī)保談判中，KRAS G12C抑制劑“三兄弟”——戈來(lái)雷塞、氟澤雷塞、格索雷塞攜手走上談判桌，因?yàn)樘钛a(bǔ)了臨床治療空白，最終三個(gè)藥品都被納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

相對(duì)而言，初始價(jià)格偏高不是談判失利最主要的原因。今年參與談判/競(jìng)價(jià)的127個(gè)藥品中，共有112個(gè)談判競(jìng)價(jià)成功，成功率高達(dá)88.19%。只要能坐上談判桌的，企業(yè)大多都對(duì)價(jià)格抱有合理預(yù)期，加上談判專家現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)充分，整體談判成功率非常高。

當(dāng)然，價(jià)格還是談判最核心的內(nèi)容。過(guò)去治療三陰乳腺癌僅有吉利德生產(chǎn)的沙妥珠單抗，年治療費(fèi)用超70萬(wàn)元，未進(jìn)入醫(yī)保。今年科倫博泰的蘆康沙妥珠單抗就順利通過(guò)談判進(jìn)入了目錄，一方面價(jià)格合理，另外也能填補(bǔ)醫(yī)保藥物在治療局部晚期或轉(zhuǎn)移性三陰乳腺癌的空白，是受到歡迎的品種。

在形式審查中，今年國(guó)家醫(yī)保局還發(fā)現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。眾所周知，醫(yī)保談判這幾年一直有一條基本的準(zhǔn)入紅線：5年內(nèi)國(guó)家藥監(jiān)局新批準(zhǔn)上市的新通用名藥品，或者5年內(nèi)適應(yīng)癥獲功能主治發(fā)生重大變化，且針對(duì)此次變更獲得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品。

黃心宇介紹：今年未通過(guò)形式檢查的藥品，多數(shù)都是因?yàn)椴环稀?年”這條紅線。

以2025年某獲批上市的新藥為例，雖然申報(bào)為“獨(dú)家產(chǎn)品”，但經(jīng)核查原研藥曾在中國(guó)上市但2016年退市，不符合5年內(nèi)新上市新通用名藥品的要求?！?年”是針對(duì)通用名提出的，一定要是新近獲批的藥品，如果已經(jīng)上市過(guò)同一通用名產(chǎn)品，就不算是新通用名。

所謂“新獲批適應(yīng)癥”也是如此。黃心宇舉例：某消化系統(tǒng)藥品，兩個(gè)生產(chǎn)企業(yè)獲批的適應(yīng)癥分別是糜爛性食管炎和反流性食管炎。盡管是同一通用名，但兩家生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)適應(yīng)癥不同的說(shuō)明書都無(wú)法提供適應(yīng)癥變化的批準(zhǔn)文件，因此未能通過(guò)形式審查。

商保落地執(zhí)行有新思路

相比于過(guò)去歷年的醫(yī)保談判，今年首次新增了商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄，也值得創(chuàng)新藥企關(guān)注。

根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示：本次收到商保創(chuàng)新藥目錄申報(bào)信息141份，最終121種藥品通用名通過(guò)形式審查。但通過(guò)專家評(píng)審的品種僅為24個(gè)，通過(guò)率只有19.83%。

黃心宇指出，商保創(chuàng)新藥目錄的準(zhǔn)入要求較為嚴(yán)格，是導(dǎo)致通過(guò)率偏低的主要原因。

今年某款PD-1抑制劑申報(bào)商保目錄。雖然該藥具有臨床價(jià)值，也屬于一類新藥，但最終并未入選。黃心宇指出：現(xiàn)有醫(yī)保目錄已包含多個(gè)同類的PD-1類藥物，可替代性強(qiáng)，且年費(fèi)治療水平不高。因此“不可能讓這么貴的PD-1進(jìn)入商保目錄”。

最終成功進(jìn)入商保目錄的19種藥物，有個(gè)共同的特征：創(chuàng)新程度高，基本醫(yī)保里面目前沒有、填補(bǔ)基本醫(yī)保的保障空白，或者是提高了保障水平的藥物。需要注意的是，國(guó)家醫(yī)保局已明確，基本醫(yī)保不會(huì)承擔(dān)商保目錄藥品的支付。

如何推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療互助等多層次醫(yī)療保障體系參照使用。商業(yè)創(chuàng)新藥目錄制定完成后，下一步落地怎么做？黃心宇也分享了幾點(diǎn)自己的思考。

國(guó)家醫(yī)保局今年7月印發(fā)《支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》明確：商保創(chuàng)新藥目錄藥品給予“三除外”支持：即不納入基本醫(yī)保自費(fèi)率指標(biāo)、不納入集采中選可替代品種監(jiān)測(cè)、相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)的創(chuàng)新藥應(yīng)用病例可不納入按病種付費(fèi)范圍。

在以前，這些藥品價(jià)格較高，醫(yī)院往往不愿意配備和使用，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)就會(huì)遭受醫(yī)保處罰，患者很難用上。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為：2026年商保目錄、“三除外”等諸多配套政策落地后，有望打消更多臨床醫(yī)生的顧慮，讓更多患者用上商保目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

除了執(zhí)行“三除外”政策，國(guó)家醫(yī)保局還會(huì)針對(duì)商保創(chuàng)新藥執(zhí)行不改變藥品市場(chǎng)掛網(wǎng)價(jià)格的政策，做到折扣讓利于商保公司，并傳導(dǎo)至患者以及創(chuàng)新藥行業(yè)。黃心宇還呼吁：鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)針對(duì)商保創(chuàng)新藥目錄的產(chǎn)品。

醫(yī)?！氨；尽?，商?！把a(bǔ)短板”，“雙目錄”組合是為了降低患者負(fù)擔(dān)、促進(jìn)藥企研發(fā)，共同構(gòu)建起多層次醫(yī)療保障。作為新生事物，商保創(chuàng)新藥目錄首次出臺(tái)必定還有更多完善的內(nèi)容，相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未明確。這些細(xì)則的制定與出臺(tái)，有待保險(xiǎn)監(jiān)管部門的進(jìn)一步參與推動(dòng)。

撰稿丨雷公

編輯丨江蕓 賈亭

運(yùn)營(yíng)｜廿十三

插圖｜視覺中國(guó)

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