鄭援疆·三年答卷

實干為要 多維賦能中的鄭州實踐

——寫在黃河與天山之間的鄭州援疆答卷之二

2024年1月，宇通純電動公交車批量交付哈密市東暢公共交通有限公司。

國家戰(zhàn)略的藍圖，唯有落于實處，方能化為邊疆發(fā)展的壯景；深情厚誼的承諾，唯有見于實事，才能沁入百姓心田。三年來，鄭州援疆工作拒絕浮于表面的“花架子”，力戒急功近利的“短平快”，而是以系統(tǒng)思維謀劃，以釘釘子精神推進，在伊州區(qū)這片熱土上，走出了一條以項目為基、以教育為魂、以產(chǎn)業(yè)為脈、以文化為韻的多維賦能與融合共生之路。

今年2月開工建設的豫哈第四實驗學校，教學樓基本建成。

項目為王：夯實根基，把援疆成果嵌進日常生活

援疆項目，是承載所有理念與資源的最終載體。鄭州援疆工作自啟動之初，就確立了一條鐵律：80%以上的援疆資金必須投向民生領域、80%以上必須投向縣及縣以下基層。這個“雙80%”原則不是一句空洞的口號，而是貫穿項目遴選、規(guī)劃、實施全過程的剛性約束，確保有限的資源精準滴灌到群眾最需要的地方。

“十四五”期間，鄭州援疆在伊州區(qū)規(guī)劃實施固定資產(chǎn)投資項目26個，總投資額達11.62億元。每一分錢的投向都經(jīng)過精密測算與反復論證：1.95億元投向5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，旨在激活經(jīng)濟內(nèi)生動力；3.47億元投入9個民生保障類項目，直接改善群眾生活品質(zhì)；6.2億元重點建設12個文化教育類項目，為長遠發(fā)展夯基壘臺。投入非固投類項目超過120個。在伊州區(qū)的城鄉(xiāng)版圖上，一批打上“鄭州印記”的民生地標拔地而起，不時的“三交”活動直抵心門，極大地促進了兩地各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

數(shù)字是抽象的，但其實效卻無比具體：它是“豫哈實驗”系列學校孩子們朗朗的讀書聲，是70臺宇通純電動公交車平穩(wěn)行駛在街巷的嗡鳴，是伊州區(qū)奧體中心綜合館里躍動的身影，更是區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)的開診、石油街道大茂片區(qū)居民家中終于順暢涌出的自來水……

援疆干部孫亮輝的日記里，記錄著這自來水背后的故事。走訪時，居民“像盼星星盼月亮”的訴說，沉甸甸壓在他心頭。從勘測設計到克服嚴寒酷暑施工，他與同事們一次次跑現(xiàn)場。通水那一刻，居民的歡呼與一位阿姨“現(xiàn)在洗衣、做飯、洗澡都方便了”的樸素感慨，讓他覺得“再苦再累，都值得”。這不僅是解決用水難題，更是打通了鋪往民心的“管道”。

項目推進，機制是保障。鄭州援疆完善專班機制，倒排工期，壓茬推進。監(jiān)管審計全程跟進，確保項目規(guī)范、資金安全、效益最大。從“十四五”項目的中期優(yōu)化調(diào)整，到高標準謀劃“十五五”項目，援疆工作始終著眼長遠，確?！敖ㄔO一批、儲備一批、謀劃一批”的接續(xù)發(fā)力。如今，初步謀劃總投資25.5億元的40個“十五五”新項目已在藍圖中躍動，預示著伊州區(qū)更可持續(xù)的未來。

教育筑基：澆灌未來，讓優(yōu)質(zhì)教育的種子扎根戈壁

教育，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，更是鑄牢中華民族共同體意識的基礎工程。鄭州市將教育援疆擺在突出位置，創(chuàng)新援疆模式，推動當?shù)亟逃綄崿F(xiàn)系統(tǒng)性、內(nèi)生性的提升。

它不是簡單的派教師、建校舍，而是一個以“組團式”援疆為牽引的系統(tǒng)工程。改變以往零散、隨機選派教師的做法，轉(zhuǎn)而采用“管理團隊+骨干教師+學科組合”的系統(tǒng)化組團模式。三年來，累計選派197人次教師赴伊州區(qū)支教。他們被成建制地配置到“豫哈實驗”系列學校等核心平臺，形成“1＋1＞2”的集群效應。這些教師不僅超額完成教學任務——人均周課時16節(jié)，80%以上承擔畢業(yè)班教學，更主動嵌入學校治理架構(gòu)，將鄭州先進的學校管理、課程建設、教育科研經(jīng)驗無縫對接到哈密的教育土壤中?！扒嗨{工程”下，援疆教師與本地青年教師結(jié)為師徒，從備課上課到班級管理，傾囊相授。

從群眾口中的豫哈第一實驗學校，到正在建設的第四實驗學校，“豫哈實驗”已從一個項目名稱升華為一個教育品牌。累計投入援疆資金超過5億元，建成招生的三所豫哈實驗實際新增學位5232個，極大緩解了伊州區(qū)入學難問題?！霸ス嶒灐保粌H意味著拔地而起的嶄新校舍，更代表著一套融合了河南經(jīng)驗與哈密實際的育人體系?！?134”教學教研模式、國學文化館群、“行走的思政課”……

在這里，文化潤疆不是抽象概念，而是書法課堂上的筆墨飄香，是戲曲社團里獨具特色的豫劇唱腔，是體育課上的少林功夫，是共同包“團結(jié)餃”時的歡聲笑語。成效顯而易見：豫哈實驗學校中考錄取率攀升至71.6%，內(nèi)初班高中錄取率連續(xù)三年100%。數(shù)字背后，是成千上萬孩子被點亮的眼神和升華的人生軌跡。

產(chǎn)業(yè)賦能：激活動力，從“輸血供氧”到“造血強身”

發(fā)展的持久動力，源于內(nèi)生性的產(chǎn)業(yè)活力。鄭州援疆工作堅定秉持“輸血”與“造血”并重、更重“造血”的理念，將產(chǎn)業(yè)援疆置于關鍵位置，著力為伊州區(qū)植入發(fā)展基因、激活市場細胞、拓寬增長通道。

招商引資是重中之重。 鄭州充分發(fā)揮其作為國家中心城市、新一線城市在信息、渠道、資源方面的樞紐優(yōu)勢，為伊州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充當 “超級聯(lián)系人”。援疆干部劉繼峰的日記，記下了“一天內(nèi)兩城穿梭”的招商奔波：上午還在哈密發(fā)布新疆首個場景機會清單，下午已趕往烏魯木齊參加數(shù)字創(chuàng)新大會。這種緊迫感，源于對產(chǎn)業(yè)落地迫切性的深刻認識。三年來，鄭州援疆工作隊累計組織或參與赴河南、廣東、北京、上海、浙江等地專題招商活動20余次，累計洽談對接項目40余個，落地中鐵物供應鏈集團、圓臻商貿(mào)、河南五建、鄭州數(shù)據(jù)交易中心等8個項目，協(xié)議總資金26.27億元。更引入場景招商新理念，變“政策招商”為“機會招商”。在鄭州援疆團隊的智力支持下，伊州區(qū)成功策劃并舉辦了新疆首個 “城市場景機會清單”發(fā)布盛典。這改變了傳統(tǒng)的政策招商模式，轉(zhuǎn)而以具體的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善場景為牽引，向市場精準釋放合作機會。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作注重優(yōu)勢互補。鄭州援疆工作隊積極充當“紅娘”，引薦河南企業(yè)與伊州區(qū)對接，將伊州區(qū)豐富的能源、農(nóng)產(chǎn)品資源，與鄭州的市場、技術、渠道優(yōu)勢有機結(jié)合起來，促進合作共贏。無論是推動好想你集團與當?shù)睾炗嗈r(nóng)產(chǎn)品訂單，讓哈密特產(chǎn)走向全國，還是謀劃利用哈密清潔能源優(yōu)勢建設大數(shù)據(jù)中心，讓“戈壁灘上的數(shù)字種子”萌發(fā)；無論是成功牽線“TIR+跨境電商”國際卡班業(yè)務，還是積極參與醞釀疆電外送第五通道，讓“風”“光”資源和煤炭、有色資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，都是著眼于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

文化潤疆：凝心聚力，在交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識

文化認同是最深層次的認同。鄭州援疆將文化潤疆作為一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，堅持有形有感有效的原則，以創(chuàng)新載體活化文化資源，以豐富活動促進情感共鳴，在潛移默化中構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

“春雨工程”文旅志愿服務邊疆行、鄭州文旅推介活動走進哈密時代廣場，豫劇與木卡姆同臺奏響；甲辰年哈密首屆菊展在哈密文創(chuàng)園綻放，2.4萬盆開封名菊寄托著中原的問候；少林武術節(jié)邀請哈密武術愛好者同臺競技，以武會友；書協(xié)、美協(xié)、舞協(xié)成員多批次踏訪哈密，以筆寄情，以畫沁心，以舞會友……這些活動，超越了簡單的“送文化”，更側(cè)重于“種文化”和“共文化”，在互動中增進了解，在欣賞中深化認同。

“哈密號”地鐵與公交，是文化潤疆的創(chuàng)新載體。它們在鄭州與哈密的城市脈絡中穿行，車廂內(nèi)外繪滿新疆風情，成為流動的廣告屏、宣傳欄和展覽館，每日讓數(shù)十萬人次直觀感受“甜美哈密”。這不僅是交通便利，更是將交往交流交融融入日常生活場景的巧妙設計，讓中華民族共同體意識在潛移默化中深入人心。

文化潤疆最深厚的力量，蘊藏在基層日常的互動與共生中。推動兩地累計開展市級互訪、部門對接、專題調(diào)研等交流活動30余批次，簽署涵蓋基層黨建、社區(qū)治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、應急聯(lián)動、教育醫(yī)療等領域的專項合作協(xié)議14對。鄭州15個縣（市、區(qū)）的黨政代表團，如一支支接力的隊伍，相繼西行，到伊州區(qū)考察對接。絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）由黨政主要領導親自帶隊。他們帶著使命，更帶著情誼，與伊州區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了結(jié)對全覆蓋，掀起了一場全域動員、全數(shù)參與、全力推進的援疆新高潮。兩級合計捐贈現(xiàn)金1260萬元，援助物資245萬元。數(shù)字的背后，是鄭州各級黨委政府對伊州百姓最直接的牽掛。

從轟鳴的工地到安靜的課堂，從繁忙的招商會場到歡騰的民俗節(jié)慶，鄭州援疆的“實干”畫卷，筆觸細致而恢宏。它緊緊圍繞“伊州所需”，竭盡“鄭州所能”，不追求立竿見影的轟動效應，而是致力于打基礎、利長遠、惠民生、固根本的系統(tǒng)工程。這實踐，驗證著一個樸素而深刻的道理：真正的援疆，是發(fā)展理念的互鑒，是優(yōu)勢資源的互補。當發(fā)展的根基被夯實，未來的希望被點燃，內(nèi)生的動力被激活，共識的紐帶被擰緊，天山腳下這片土地繁榮穩(wěn)定的基石，也就越發(fā)堅不可摧。

本報記者 楊宜錦 通訊員 鄭伊情 劉偉東 文/圖