本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-云南頻道

尹馨

曾經(jīng)，這片土地因礦而建、因礦而興，以“天南銅都”聞名于世。然而，卻因資源枯竭陷入發(fā)展困境，被貼上“資源枯竭型城市”的標簽。

想轉(zhuǎn)型，怎么做？云南省昆明市東川區(qū)整合資源，緊扣自身“國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、川滇現(xiàn)代化綜合交通樞紐、運動康養(yǎng)旅游目的地、滇東北區(qū)域性中心城市”發(fā)展定位，全力推動銅基新材料、新型建筑材料、綠色能源、再生資源回收利用、稀貴金屬五大產(chǎn)業(yè)招商。

招商引資，不僅是拼資源，更是拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼效率，真正實現(xiàn)企業(yè)“招得來、落得下、發(fā)展好”，打造可持續(xù)、可復制的招商引資新模式。

如今，一場龍頭企業(yè)與發(fā)展熱土的“雙向奔赴”，正在這片紅土地上生動上演。

廠房已初具規(guī)模。人民網(wǎng) 尹馨攝

打出優(yōu)質(zhì)“資源牌”，讓企業(yè)“愿意來”

海拔4223米的國家級自然保護區(qū)轎子雪山，孕育出天然自涌活泉。從這里涌出的汩汩山泉水，枯水期流量達820萬立方米，水質(zhì)潔凈、甘甜，成為東川區(qū)的一張資源“王牌”。

2021年，云南省投資促進局精準對接農(nóng)夫山泉股份有限公司，邀請其赴云南考察山泉水與礦泉水開發(fā)項目，探索將天然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑。

“過去，東川的招商引資以礦產(chǎn)能源類工業(yè)為主，該如何吸引食品飲料行業(yè)的龍頭企業(yè)？一開始我們也很迷茫?！睎|川區(qū)商務(wù)和投資促進局副局長吳道偉說，“但只要有百分之一落地的希望，我們就付出百分之一百的努力。”

盡管工作人員心里“沒底”，但服務(wù)從未停步。一場跨時五年之久的“資源摸排—產(chǎn)業(yè)匹配—項目策劃”全流程策源機制拉開序幕。

依托轎子雪山優(yōu)質(zhì)水源這一核心資源，東川區(qū)緊扣昆明市“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，精準謀劃“天然飲用水開發(fā)利用項目”，形成包含水源勘測數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃、合規(guī)性評估報告的專項方案。東川區(qū)政府組建專業(yè)團隊，攜帶12項核心數(shù)據(jù)和《招商引資服務(wù)手冊》，主動對接企業(yè)，以“資源畫像+服務(wù)適配”回應(yīng)企業(yè)對原料穩(wěn)定性和開發(fā)合規(guī)性的關(guān)切。

從2021年8月起，工作人員每月都要進山采集水樣進行檢測分析。轎子雪山核心區(qū)域尚未開發(fā)，山路難行，進山人員需依靠馬和騾子，才能采集到水樣，再將水樣帶回企業(yè)檢測。

在協(xié)助企業(yè)完成水樣采集的同時，東川區(qū)委、區(qū)政府同步啟動了工廠選址工作。歷經(jīng)多輪會議研討與反復論證，形成了三套科學方案供企業(yè)選擇。最終，一處距城區(qū)僅15分鐘車程、環(huán)境優(yōu)美的江邊地塊被選中。

2023年10月，農(nóng)夫山泉年產(chǎn)155萬噸包裝飲用水和飲料生產(chǎn)線建設(shè)項目最終決定落地東川，并于次年年4月18日動工建設(shè)。項目占地面積243畝，配套廠區(qū)道路、污水處理廠、35kV電力線路建設(shè)、電力和通訊線路遷改項目、管網(wǎng)建設(shè)項目。項目建成后，預計年銷售額超10億元，年稅收貢獻超1億元。

工程建設(shè)現(xiàn)場。人民網(wǎng) 尹馨攝

專業(yè)團隊全程服務(wù)，讓企業(yè)“留得住”

引入一家龍頭水企，對東川來說，是件“破天荒”的大事。

為了讓企業(yè)“留得住”，東川區(qū)將農(nóng)夫山泉項目納入?yún)^(qū)級重點招商清單，區(qū)委書記多次帶隊赴企業(yè)總部洽談，借助省、市招商平臺及“以商招商”活動全方位闡釋資源優(yōu)勢與轉(zhuǎn)型決心，“一把手”招商模式讓企業(yè)切實感受到合作的誠意。

2023年11月，東川區(qū)農(nóng)夫山泉項目建設(shè)指揮部成立，由區(qū)委書記和副書記擔任指揮長，建立“領(lǐng)導掛帥、部門協(xié)同”工作機制，高位推動項目落地。

“項目簽約只是起點，后續(xù)的保障工作更加復雜?！泵鎸@項挑戰(zhàn)，熟稔東川這片紅土地的區(qū)工科信局副局長宋躍，責無旁貸地加入了指揮部。

指揮部實行例會制度，原則上每月定期召開工作例會，研究解決項目推進過程中的困難和問題。和宋躍一樣，從其他單位部門抽調(diào)而來的指揮部成員分工明確，負責推進本部門本單位承擔的項目建設(shè)各項工作，并定期報告推進情況。

自然資源部門提前完成水源地勘測定界；生態(tài)環(huán)境部門詳解環(huán)保政策及準入標準；商務(wù)投促局聯(lián)合發(fā)改、統(tǒng)計等部門專項測算投資回報周期、市場輻射范圍等關(guān)鍵指標，用詳實數(shù)據(jù)給出明確答復；人社部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向招聘，聯(lián)合職成教開展技能培訓，破解用工缺口……跨部門協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)政策“清單化管理”、服務(wù)保障“全流程跟蹤”，以“領(lǐng)導帶頭+專業(yè)跟進+全程陪伴”模式打通合作對接“最后一公里”。

此外，東川區(qū)以農(nóng)夫山泉項目為試點，將“五個一”項目推進機制與政務(wù)服務(wù)相融合，打造全生命周期服務(wù)鏈條。準入環(huán)節(jié)啟用“一窗受理、并聯(lián)審批”綠色通道，市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門協(xié)同發(fā)力，1個工作日辦結(jié)公司注冊、稅務(wù)備案等流程，較常規(guī)時限壓縮90%。

在東川區(qū)，政策支持從“財政補貼”升級為更關(guān)鍵的“制度供給”；工作重心從“比拼讓利”轉(zhuǎn)向著眼于長遠的“能力鍛造”。在這一過程中，開展“提前介入、全程代辦、精準響應(yīng)”服務(wù)，正是當?shù)亍按蛟於a(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、能干事的招商隊伍”要求的生動寫照。

工人在施工。人民網(wǎng) 尹馨攝

筑巢引鳳，讓產(chǎn)業(yè)鏈“發(fā)展好”

一個園區(qū)的吸引力，不僅取決于政策力度，更在于整體發(fā)展環(huán)境。

東川區(qū)啟動產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商，將招商視野從單個項目拓展至產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，引進一批上下游配套企業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)夫山泉項目“鏈主”優(yōu)勢，帶動本土企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

昆明忠祥紙業(yè)有限公司董事長趙忠祥是地道的東川漢子。他從1986年從事造紙行業(yè)，幾經(jīng)風雨，將廠子發(fā)展成如今年產(chǎn)量20萬噸、年產(chǎn)值約5億元的本土紙業(yè)。

“過去東川沒有像樣的紙箱廠，本土紙箱企業(yè)零散不成規(guī)模，龍頭水企入駐后，對我們這些原料供應(yīng)商而言可是大好事?！边@段時間，趙忠祥的廠里正在擴大生產(chǎn)線規(guī)模、提升自動化水平，升級改造完成后年產(chǎn)值有望達6億元。

一些規(guī)模較小的本土企業(yè)擔心自己搶占不到市場份額，趙忠祥為他們打氣：“一只羊也是放，十只羊也是放，工業(yè)規(guī)模起來了，更多的企業(yè)也會進來。”

著眼長遠，東川區(qū)商務(wù)和投促局積極對接并引入紙箱包裝、物流運輸?shù)汝P(guān)鍵配套企業(yè)，推動形成覆蓋生產(chǎn)全流程的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在該項目示范帶動下，東川招商引資成果顯著。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進春曉農(nóng)業(yè)、中毓藍莓等項目；工業(yè)領(lǐng)域落地中科翔睿新型包裝材料、華芯磁業(yè)年產(chǎn)7000噸軟磁鐵氧體磁芯等項目；新能源領(lǐng)域積極推進毛壩子光伏發(fā)電等項目。2025年以來，全區(qū)累計引進市外到位資金超30億元。

目前，農(nóng)夫山泉項目的主廠房基本完工，開始安裝4條水線的設(shè)備，計劃于2026年3月水線投產(chǎn)，將吸收就業(yè)崗位約200余個?！皷|川人有干勁，有韌性，在‘家門口’就業(yè)可太幸福了?！壁w忠祥樂呵呵地說。

一企帶一鏈，一鏈成一片。產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，正是招商工作的關(guān)鍵。對東川區(qū)來說，未來將科學確定“十五五”規(guī)劃目標，高標準謀劃重大項目，努力形成一批成熟度高、帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目，構(gòu)建更具韌性和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。