印度尼西亞與美國達成的貿(mào)易協(xié)議面臨崩潰危險。

據(jù)新華社轉(zhuǎn)引外國媒體報道稱，美國與印度尼西亞7月達成的貿(mào)易協(xié)議正面臨破裂。印尼方面認(rèn)為美國試圖在貿(mào)易協(xié)議中加入“毒丸”條款，侵犯其“經(jīng)濟主權(quán)”，美方則認(rèn)為印尼“背棄”承諾。

據(jù)報道，知情人士透露，美國貿(mào)易代表杰格里爾認(rèn)為印度尼西亞正在“反悔”其作出的多項承諾。

上述知情人士稱，印尼官員已告知美國貿(mào)易代表辦公室（USTR），印尼方面無法同意協(xié)議中的某些具有約束力的承諾，他們希望重新表達這些承諾。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員、經(jīng)濟研究主管陳波對第一財經(jīng)記者表示，東南亞國家多年來已在合作共贏中獲益、實現(xiàn)共同經(jīng)濟發(fā)展，因此較為抗拒具有強制性的所謂“對等關(guān)稅”協(xié)議。

美印尼貿(mào)易協(xié)議面臨崩潰風(fēng)險

7月15日，美國宣布與印尼達成貿(mào)易協(xié)議。美國承諾將對所有進口的印尼商品征收19%關(guān)稅，此前印尼輸美產(chǎn)品的關(guān)稅約為32%。印尼承諾購買價值150億美元的美國能源、價值45億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機。

對于印尼當(dāng)前直接聲稱無法履行已達成的協(xié)議，且需要重新談判，前述知情人士補充道：“這極其棘手，美國對此非常不滿?！?/p>

美方認(rèn)為，印尼當(dāng)前的行為與此前試圖取消美國對印尼工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口方面的非關(guān)稅壁壘，以及在數(shù)字貿(mào)易問題上采取行動的承諾“背道而馳”。

印尼方面在9日表示，貿(mào)易談判仍在進行中，并希望盡快達成一項“對雙方都有利”的協(xié)議。格里爾則計劃本周與印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾塔托會面，試圖說服雅加達解決分歧。

在此前的貿(mào)易協(xié)議中，印尼方面還同意取消對美國公司的非關(guān)稅壁壘，包括一些美方認(rèn)為是在阻礙投資的嚴(yán)格本地化要求。一些印尼商業(yè)團體警告稱，取消本地化規(guī)則可能會影響印尼本土企業(yè)的競爭力。

比如，蘋果公司就是受此規(guī)則影響的公司之一。去年年底，印尼禁止蘋果公司銷售其iPhone16機型手機，原因是該手機未能滿足智能手機40%的本地化要求。在蘋果同意在印尼投資生產(chǎn)智能手機零部件后，禁令被解除。

此外，印尼拒絕接受美國強加的強制性條款，理由是這些條款侵犯了其“經(jīng)濟主權(quán)”。

據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，美方在近期談判中一直試圖在貿(mào)易協(xié)定中加入類似條款，規(guī)定如果簽署方與被認(rèn)為會損害美國核心利益的競爭對手簽署協(xié)議，則該貿(mào)易協(xié)定將被取消。

“單邊主義難以真正獲得貿(mào)易伙伴的信任：施壓可以短期奏效，但難以換來真誠合作?！标惒▽Φ谝回斀?jīng)記者表示，同時上述類似條款安排更多具有政治象征意義，至于能否落實、是否具備現(xiàn)實經(jīng)濟意義，各方似乎并未真正關(guān)注，從實際情況看，大多難以產(chǎn)生實質(zhì)影響。

IEEPA關(guān)稅仍有其他變數(shù)

特朗普政府已與包括歐盟、英國、日本和韓國在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴以及一些東南亞經(jīng)濟體達成了有限的貿(mào)易協(xié)議。

雖然這些協(xié)議促使特朗普政府大幅削減了所謂的“對等關(guān)稅”，但這些協(xié)議通常被視為更長期談判的第一步。

不過，值得注意的是，目前在歐盟方面，該協(xié)議仍在歐洲議會的審查之中，且沒有生效。

3日，歐洲議會貿(mào)易委員會主席蘭格（Bernd Lange）表示，他對歐盟與特朗普政府達成的貿(mào)易協(xié)議的某些方面“存有疑慮”，并預(yù)測該協(xié)議在立法審批過程中可能會被修改?！按嬖诤芏鄦栴}，我猜會有一些修正?！碧m格表示。

特朗普政府則多次表達了對歐盟尚未批準(zhǔn)該貿(mào)易協(xié)定的不滿之情。

一位接受第一財經(jīng)記者采訪的資深貿(mào)易法專家表示，這是歐盟使用的策略，即使用行政程序來拖延同美方的貿(mào)易進程。

他表示，歐盟目前在觀望兩大指標(biāo)，近期而言，美國最高法院對《國際經(jīng)濟緊急權(quán)力法》（IEEPA）關(guān)稅案的判決，從中遠期來看，還有2026年美國中期選舉的結(jié)果，且目前從實際情況來看，不排除其他國家在效仿歐盟的做法。

陳波也對第一財經(jīng)記者表示，美國與柬埔寨、馬來西亞等東南亞國家已簽署相關(guān)協(xié)議，但這些協(xié)議的具體條款仍在敲定中，后續(xù)執(zhí)行存在較大不確定性，與泰國的貿(mào)易框架更是在推進過程中遇到巨大爭議。

特朗普政府使用IEEPA的授權(quán)征收所謂“對等關(guān)稅”的行徑已被美國企業(yè)起訴。美國國際貿(mào)易法院和聯(lián)邦巡回上訴法院均裁定，IEEPA并未授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅的權(quán)利。當(dāng)前美國最高法院已經(jīng)加快辦理此案。

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健在近期接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，該案特朗普政府大概率會敗訴。

如果特朗普政府被判敗訴，IEEPA授權(quán)下的所謂“對等關(guān)稅”將宣告無效，而上述特朗普政府同一系列國家談判的貿(mào)易協(xié)定也將面臨新變數(shù)。

前述資深貿(mào)易法專家也對記者表示，在這種預(yù)期下，一些仍在同美國進行談判的國家采取“等等看（wait and see）”德策略是非常合乎邏輯的，雙方都在和時間賽跑，只不過一方試圖跑得快些，一方試圖跑得慢一些。

牛津經(jīng)濟研究院在最新報告中設(shè)想了2026年全球貿(mào)易情況“黑天鵝”的情景，其中之一就是美國最高法院宣布基于IEEPA實施的關(guān)稅措施無效，并認(rèn)為這種情況最早可能在2026年第一季度發(fā)生，并且會迅速實施。

該報告還稱，影響峰值將出現(xiàn)在2026年，一些國家2026年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增?長將因此顯著提振，例如越南可能增長1個百分點，瑞士可能增長0.6個百分點。

牛津經(jīng)濟研究院還在報告中提醒，“這種情況似乎很有可能發(fā)生，但特朗普政府隨后也很有可能找到其他途徑重新征收類似規(guī)模的關(guān)稅?！?/p>