深圳作為擁有超高層建筑1553棟的城市，其消防安全治理體系建設(shè)已走在全國前列。《深圳市超高層建筑消防安全系統(tǒng)治理工作方案》的發(fā)布，實現(xiàn)了“防、管、控、應(yīng)”全鏈條管理的系統(tǒng)部署，標(biāo)志著城市消防治理走向科學(xué)化與制度化。

近期，奧一新聞記者走訪南山、羅湖、寶安等多個區(qū)域，發(fā)現(xiàn)存在消防通道不暢、避難層被占、防火門敞開等現(xiàn)象。值得一提的是，在記者走訪期間，多個區(qū)的物業(yè)及相關(guān)職能部門在接報問題后，均第一時間組織整改。

針對超高層建筑的消防管理問題，南都·奧一網(wǎng)“走好新時代網(wǎng)上群眾路線大調(diào)研——與城市對話”欄目特別關(guān)注“深圳超高層消防治理”，邀請人大代表、應(yīng)急管理專家等開展深入研討，共同探討如何讓每一棟高樓都具備應(yīng)對風(fēng)險的“防火之心”，努力讓這座城市的天際線更加安全、放心。

深度剖析

一、制度體系不斷完善，但前瞻性規(guī)劃和公眾意識仍需深化

深圳市人大代表、深圳市減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合會會長楊勤向奧一新聞記者表示，未來的城市安全治理必須從“實用技術(shù)”的升級、應(yīng)急“兜底措施”的普及、“風(fēng)險保障”意識的提升以及“前瞻性規(guī)劃”的落實等方面發(fā)力，形成城市安全的綜合支撐體系。

其指出，市民的消防安全意識需要長期培育，通過科普宣傳與實操訓(xùn)練，使公眾真正將應(yīng)急救援知識和技能轉(zhuǎn)化為日常行為習(xí)慣?！爸挥挟?dāng)每一個人都具備自救互救的能力，城市整體的抗風(fēng)險水平才能真正提高?！?/p>

目前，深圳已在高層住宅與商業(yè)綜合體的消防監(jiān)管、風(fēng)險排查和培訓(xùn)演練上實現(xiàn)常態(tài)化，但從長遠來看，城市仍需進一步強化前期規(guī)劃審查，將消防安全前置納入建筑設(shè)計與土地審批環(huán)節(jié)，推動智慧化監(jiān)測、數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，使安全理念更加根植于城市更新與市民日常之中。

二、技術(shù)支撐持續(xù)升級，但設(shè)施聯(lián)動與管理執(zhí)行仍有優(yōu)化空間

深圳的高層建筑消防管理已充分體現(xiàn)科技賦能的成效。通過消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、AI視頻識別與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，城市的“火情感知網(wǎng)”不斷完善。然而奧一新聞記者走訪發(fā)現(xiàn)，消防通道被占、避難層被挪作儲物區(qū)等問題在深圳部分小區(qū)仍較普遍。

楊勤指出，城市規(guī)劃與管理環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。在前期規(guī)劃階段，新建樓宇必須預(yù)留充足的消防救援作業(yè)空間，保障消防車輛能夠順利通達并展開作業(yè)；在日常管理中，要堅決清理消防通道的占用現(xiàn)象，保持“生命通道”的安全暢通。以寶安區(qū)天健和郡府為例，該小區(qū)已通知業(yè)主進行驗收，然而周邊市政道路卻因在小區(qū)紅線范圍以外，需由相關(guān)部門進行推進整改。

三、全民防火格局正在形成，社會共治機制尚需細(xì)化落地

從制度推進到實踐深化，深圳的超高層消防治理正朝向“全民共治”的模式演進。市民、業(yè)主、物業(yè)、政府各層面協(xié)同參與形成了較為成熟的風(fēng)險防控框架。

楊勤強調(diào)，應(yīng)持續(xù)通過教育培訓(xùn)和常態(tài)化演練提升居民應(yīng)急處置能力，使“安全意識”真正內(nèi)化為“安全習(xí)慣”，與此同時，治理效能的持續(xù)提升還需依托多元參與的制度化機制。

應(yīng)急管理和消防領(lǐng)域的學(xué)者在接受奧一新聞記者采訪時表示，超高層建筑消防體系的安全鏈條必須從建設(shè)環(huán)節(jié)就嚴(yán)格把關(guān)，需從施工合規(guī)、過程監(jiān)管、物業(yè)巡查和居民教育等層面協(xié)同發(fā)力。

當(dāng)前，深圳的超高層消防管理能力已處于全國領(lǐng)先位置，但仍需持續(xù)強化公眾防火意識與社會共治機制，讓“建設(shè)施工—物業(yè)管理—居民意識”等層面共同作用，在超高密度城市中構(gòu)筑穩(wěn)固的“空中防火墻”，將城市安全體系邁向更高水平的關(guān)鍵一環(huán)。

專家建議

強化系統(tǒng)化防控思維，筑牢“立體防火墻”

暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院包括唐攀、李正華、謝彩在內(nèi)的多位專家指出，面對摩天建筑密度高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、疏散困難等特征，應(yīng)在制度、技術(shù)與教育層面形成完整的協(xié)同機制，使“城市上升線”與“安全防護線”同步提升。

專家建議從“防火”和“滅火”兩大維度入手，進一步健全頂層設(shè)計與實戰(zhàn)體系，實現(xiàn)從風(fēng)險預(yù)防到應(yīng)急處置的全鏈條閉環(huán)。

防火：外立面起火煙氣上行 就地封閉避險優(yōu)于盲目逃生

專家指出，應(yīng)充分認(rèn)識高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人口密集、財產(chǎn)集中、業(yè)態(tài)多樣、救援困難等現(xiàn)實特征，構(gòu)建消防部門嚴(yán)格監(jiān)管、物業(yè)有效落實、社會單位與公眾積極參與的高層建筑消防安全管理體系。

主要措施包括：

一、強化高層建筑消防安全綜合監(jiān)管，推動各行業(yè)部門嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)監(jiān)管，推動物業(yè)管理部門落實高層建筑消防安全主體責(zé)任。

二、督促物業(yè)管理部門嚴(yán)格落實消防安全管理主體責(zé)任，補齊消防安全基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)短板。老舊小區(qū)和改建樓宇應(yīng)通過專項資金支持，逐步改造消防弱點區(qū)域，彌補歷史欠賬。

三、強化對高層建筑的消防安全宣傳，加強居民的消防安全意識建設(shè)與逃生設(shè)施配置。將消防知識納入高層建筑居民常態(tài)化宣傳教育機制。特別是，重點普及火災(zāi)避險策略的科學(xué)性與可行性。在外立面起火、煙氣自下而上蔓延時，強調(diào)“就地封閉避險優(yōu)于盲目逃生”。

滅火：健全城市高層建筑滅火救援體系

多位專家認(rèn)為，高層建筑火災(zāi)具有復(fù)雜性、突發(fā)性與系統(tǒng)性特點，必須構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的滅火救援體系。

主要建議包括：

一、強化針對高層建筑火災(zāi)的消防滅火器材和裝備配備，加強大口徑水帶與高壓噴水系統(tǒng)配置，配合高壓泵站和增壓裝置，提升水柱射程與覆蓋范圍，有效壓制高空連片火勢。

二、提升高層建筑專用救援設(shè)備配置。傳統(tǒng)登高車在超高層火災(zāi)中的作業(yè)高度、作業(yè)角度與承重能力均存在嚴(yán)重限制。尤其在密集城區(qū)、地形復(fù)雜區(qū)域，消防車輛很難完成最佳作業(yè)部署。加快引進和部署模塊化登高平臺、高壓霧炮車、可穿越障礙的履帶式高空平臺等適配性更強的裝備。

三，加強科技賦能，探索研發(fā)與應(yīng)用無人機群控系統(tǒng)進行高空偵察與熱源定位，以及無人機高空滅火作戰(zhàn)裝備體系，應(yīng)對高層建筑火災(zāi)。

四，針對城市高層建筑特點，建立差異化滅火戰(zhàn)術(shù)體系與實戰(zhàn)演練機制。應(yīng)根據(jù)不同建筑高度、結(jié)構(gòu)形式與功能用途，制定差異化滅火與救援預(yù)案，尤其是超高層與裙樓連接、地下空間聯(lián)動等復(fù)雜建筑形態(tài)下的作戰(zhàn)方案。建立“內(nèi)攻－外控－信息融合”的作戰(zhàn)模型，強化樓內(nèi)垂直搜救與樓外定點壓制的協(xié)同聯(lián)動。定期組織超高層建筑專項實戰(zhàn)演練，模擬大風(fēng)、夜間、斷電、外墻起火等極端場景，開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動訓(xùn)練，檢驗滅火救援體系的實戰(zhàn)能力。

監(jiān)制：劉岸然 謝江濤

策劃：任笑一

統(tǒng)籌：陳璐璐 劉晨

采寫：奧一新聞記者彭崢、廖靜文、劉正方、蔡詩妍

設(shè)計：虢娟、廖靜文

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