前幾天，在網(wǎng)絡(luò)上看到這樣一個(gè)討論話題，說(shuō)公務(wù)員系統(tǒng)是不是也該搞末位淘汰，像上世紀(jì)國(guó)企改革那樣“打破鐵飯碗”，我看這個(gè)話題下邊很多人在討論。

有的人的觀點(diǎn)是，該實(shí)行末位淘汰，畢竟太穩(wěn)定了容易讓人沒(méi)干勁。

但事實(shí)上，公務(wù)員搞“末位淘汰”，不好操作，也沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

有人把公務(wù)員比作過(guò)去的國(guó)企，覺(jué)得可以通過(guò)改革“把不干活的趕走”。其實(shí)這倆區(qū)別很大。國(guó)企是要賺錢的，不賺錢就活不下去。但政府不一樣，它干的活大多沒(méi)法用錢來(lái)衡量。比如統(tǒng)計(jì)人口、制定政策、發(fā)證件、開會(huì)議……這些事跟利潤(rùn)沒(méi)什么關(guān)系。直接把公司那套考核搬過(guò)來(lái)，很容易水土不服。

“鐵飯碗”也不是故意養(yǎng)閑人。咱們中國(guó)人歷來(lái)求安穩(wěn)，這種制度很大程度上是為了保持社會(huì)平穩(wěn)，防止出亂子。就算以前有些地方工資都發(fā)不出來(lái)，但職位還在、人心不散，遇到大事就還有人頂著。任何一個(gè)社會(huì)都得有一支穩(wěn)定的公務(wù)隊(duì)伍，不能動(dòng)不動(dòng)就裁員，那樣反而容易亂。

說(shuō)到末位淘汰，現(xiàn)在很多公司搞KPI排名，干得不好就走人。這招在私營(yíng)企業(yè)可能管用，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈，員工不努力公司真會(huì)倒?？墒枪珓?wù)員很多崗位根本沒(méi)法這樣考核。比如防災(zāi)防汛的崗位，難道一年沒(méi)出事，就說(shuō)明這人該淘汰嗎？真出了事才更需要人。

其實(shí)公務(wù)員系統(tǒng)真要搞大規(guī)模淘汰，也不是沒(méi)討論過(guò)，但一直沒(méi)推行。這里頭涉及很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。公務(wù)員很多是高學(xué)歷，過(guò)五關(guān)斬六將考進(jìn)來(lái)的。如果年年擔(dān)心被裁，年輕人誰(shuí)還敢來(lái)？年紀(jì)大的也怕?lián)?zé)，最后可能就是活沒(méi)人干，責(zé)任互相推，效率反而更低。

更重要的是，政府做的是公共服務(wù)，就像空氣——平時(shí)感覺(jué)不到，少了就不行。如果人人害怕淘汰，誰(shuí)還敢主動(dòng)做事？走流程、寫材料、做決策都怕出錯(cuò)，有風(fēng)險(xiǎn)的事全往外推，那整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)越來(lái)越僵化，該干的事沒(méi)人干。

再加上中國(guó)地方大，情況千差萬(wàn)別。城里公務(wù)員和偏遠(yuǎn)山區(qū)的公務(wù)員，工作內(nèi)容、壓力完全不一樣。有些地方本來(lái)人就少，再淘汰幾個(gè)，活根本沒(méi)人接。你再招新人，誰(shuí)愿意去那些苦崗位？最后就是基層越來(lái)越空，活兒沒(méi)人干。

別看大家總說(shuō)公務(wù)員清閑，其實(shí)進(jìn)門挺難的，考試競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。但多數(shù)人都想去好崗位，不愿去吃苦的一線，這也是人之常情。

其實(shí)公務(wù)員體系內(nèi)部本來(lái)就有考核和退出機(jī)制。嚴(yán)重失職或違紀(jì)的，也會(huì)被處分甚至開除。只是這個(gè)過(guò)程不像企業(yè)那么快，因?yàn)樗P(guān)系到隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)影響。但這種“慢”不一定就是壞事，能保持長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)候比追求短期效率更重要。

有人覺(jué)得不淘汰人，大家就會(huì)混日子。但真搞淘汰，留下的可能不是最能干的，而是最會(huì)保護(hù)自己、最少犯錯(cuò)的。到頭來(lái)，敢做事的人少了，規(guī)矩倒是越來(lái)越厚。

說(shuō)到底，政府和企業(yè)是兩碼事。企業(yè)可以追求短期效率，但政府首先要保證穩(wěn)定運(yùn)行。穩(wěn)定了，社會(huì)才有底氣，大家才能安心過(guò)日子。公務(wù)員隊(duì)伍不能總折騰，今天改革明天裁員，那樣反而容易亂。

那公務(wù)員效率怎么提高呢？其實(shí)還是有辦法的。可以設(shè)計(jì)更合理的考核，逐步改進(jìn)激勵(lì)方式，一點(diǎn)一點(diǎn)調(diào)整。重要的是別搞運(yùn)動(dòng)式改革，別今天喊“打破鐵飯碗”，明天又發(fā)現(xiàn)沒(méi)人干活了。

制度是慢慢完善的。公務(wù)員系統(tǒng)不能照搬企業(yè)那套，因?yàn)楦具壿嬀筒灰粯?。保持這支隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很重要。想想咱們老百姓過(guò)日子，其實(shí)也都盼著社會(huì)平穩(wěn)。鐵飯碗或許不完美，但眼下保持一定穩(wěn)定性，不過(guò)度折騰，可能還是更符合實(shí)際的選擇。