檢察日?qǐng)?bào)記者高燕艷

人物簡(jiǎn)介：廣東省珠海市檢察院民事行政檢察部副主任張玲，曾先后獲評(píng)“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵”“全國(guó)模范檢察官”等30余項(xiàng)榮譽(yù)。2025年4月，她又獲得“全國(guó)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。面對(duì)榮譽(yù)，她坦言自己只是眾多檢察官中平凡的一員，用心辦好每一個(gè)案件，將法律賦予的職責(zé)使命踐行好，才能不負(fù)人民群眾的信任。

廣東省珠海市檢察院有一面特別的榮譽(yù)墻，在眾多獎(jiǎng)?wù)潞妥C書中，有一張照片格外引人注目——一位英姿颯爽、笑容燦爛的女檢察官，胸前佩戴著“全國(guó)先進(jìn)工作者”紅色綬帶和金色獎(jiǎng)?wù)拢褪窃撛好袷滦姓z察部副主任張玲。

公訴席上義正詞嚴(yán)指控犯罪，看守所里認(rèn)真聽(tīng)取犯罪嫌疑人申辯，在接訪室耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人心聲，到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)調(diào)查核實(shí)……這些場(chǎng)景可以勾勒出張玲檢察履職的輪廓。從檢15年來(lái)，她始終堅(jiān)守法治信仰，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，辦理的5件案件入選最高檢、廣東省檢察院發(fā)布的典型案例。面對(duì)“全國(guó)先進(jìn)工作者”這份沉甸甸的榮譽(yù)，張玲坦言：“我只是眾多檢察官中平凡的一員，用心辦好每一個(gè)案件，將法律賦予的職責(zé)使命踐行好，不負(fù)群眾的信任?！?/p>

由點(diǎn)及面

小案辦出大效果

在檢察官助理馬麗娜眼中，張玲善于思考，辦案中遇到疑惑之處，總會(huì)想方設(shè)法查清楚、弄明白，常常能從細(xì)節(jié)中找到監(jiān)督的切入點(diǎn)。

2021年的一個(gè)夏日，滿臉愁容的王某來(lái)到珠海市檢察院申請(qǐng)法律監(jiān)督，她購(gòu)買了一套商品房，因發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)部改建后未進(jìn)行消防驗(yàn)收備案，所以拒絕收房并相繼起訴住建部門和開(kāi)發(fā)商，但其訴求未獲法院支持。

張玲審查發(fā)現(xiàn)，該案問(wèn)題的根源在于住建部門是否應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案職責(zé)。王某的情況有些特殊——涉案房屋建設(shè)工程本身已完成竣工驗(yàn)收及備案，她要求的是對(duì)室內(nèi)加建部分再次進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，住建部門無(wú)需對(duì)室內(nèi)加建部分再進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，而開(kāi)發(fā)商也因加建行為承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任并進(jìn)行了整改，法院判決并無(wú)不當(dāng)之處。

張玲沒(méi)有止步于此。她在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位不及時(shí)進(jìn)行備案或備案材料不齊全等問(wèn)題屢有發(fā)生，近3年時(shí)間內(nèi)，法院受理的竣工驗(yàn)收備案類糾紛案件就有422件，市民熱線的相關(guān)投訴有上千條。

“竣工驗(yàn)收備案問(wèn)題引發(fā)眾多商品房買賣訴訟，能否通過(guò)檢察監(jiān)督促進(jìn)該類問(wèn)題的解決？”張玲從個(gè)案出發(fā)，開(kāi)始了進(jìn)一步的思考和調(diào)查研究。

珠海市檢察院向廣東省檢察院匯報(bào)獲得支持后，啟動(dòng)涉住建領(lǐng)域竣工驗(yàn)收備案行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。張玲帶著辦案組成員調(diào)取線索7309條，立案96件，以促進(jìn)行政監(jiān)管部門全面履職為切入點(diǎn)，依法向住建部門制發(fā)檢察建議。為擴(kuò)大辦案效果，辦案組還以專題分析報(bào)告的形式向住建部門通報(bào)，同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告，推動(dòng)住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門形成合力，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理工作。

令人欣喜的是，廣東省檢察院聽(tīng)取該專項(xiàng)監(jiān)督情況匯報(bào)后，還推動(dòng)住建部門在全省范圍內(nèi)就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范行為開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并制定一系列配套制度，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)了類案問(wèn)題的有效監(jiān)督。2023年，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例。

變阻為通

一份建議破困局

“辦案對(duì)我們而言是工作，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，則是財(cái)產(chǎn)、是健康、是人生，甚至是生命。我們?cè)诠ぷ髦斜仨毝嘞胍徊?、多做一點(diǎn)?！睆埩岣嬖V記者。

2024年的一天，張玲在該院12309檢察服務(wù)中心接訪了李某，這位曾經(jīng)翱翔藍(lán)天的飛行員，身姿挺拔卻滿眼疲憊地說(shuō)：“檢察官，我真的沒(méi)有曠工，請(qǐng)你們幫幫我！”

原來(lái)，2015年，李某入職某航空集團(tuán)并簽下12年的勞動(dòng)合同。2019年7月，該集團(tuán)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，李某等飛行員被要求轉(zhuǎn)簽到集團(tuán)旗下的另一家航空公司，薪酬也隨之大幅下降。因?qū)ζ髽I(yè)處理方式不滿，李某與航空公司多次溝通未果，僵局持續(xù)了11個(gè)月。2020年6月，航空公司以“連續(xù)曠工”為由開(kāi)除了李某，并向李某索賠引進(jìn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等73萬(wàn)余元。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和一審、二審法院均支持了航空公司的訴求。

“究竟是李某真曠工，還是航空公司有意設(shè)置障礙？當(dāng)雙方協(xié)商未果時(shí)，航空公司應(yīng)如何合法解約？”張玲隨即對(duì)此開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)。

調(diào)閱案卷、核實(shí)雙方證據(jù)后，張玲發(fā)現(xiàn)航空集團(tuán)早在2019年底就單方取消了李某的辦公權(quán)限并收回其空勤登機(jī)證，由此可證明李某無(wú)法履行勞動(dòng)義務(wù)是因?yàn)槠髽I(yè)拒絕提供勞動(dòng)條件，這怎么能反過(guò)來(lái)認(rèn)定其為“曠工”呢？

“雙方就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容未能達(dá)成一致的，公司可依照勞動(dòng)合同法行使解除權(quán)。然而，該案中的航空集團(tuán)卻選擇了長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的‘冷處理’，最后以李某‘曠工’為由解除勞動(dòng)合同并進(jìn)行索賠，明顯違背了民法典的誠(chéng)信原則，應(yīng)啟動(dòng)監(jiān)督程序予以糾正?！?/p>

珠海市檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議后，該案經(jīng)法院再審后依法改判，認(rèn)定航空公司解除合同程序違法，并駁回其73萬(wàn)余元的索賠訴求。至此，印在李某身上五年之久的“曠工”污名，終于被徹底洗清。

將心比心

做群眾的貼心人

“理還是那個(gè)理，但從張玲嘴里說(shuō)出來(lái)，總能讓當(dāng)事人信服?！瘪R麗娜十分佩服張玲做群眾工作的能力。

在張玲辦理的一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案中，申請(qǐng)人深受家中持續(xù)漏水困擾，與物業(yè)公司多次磋商無(wú)果后，起訴物業(yè)公司，要求其承擔(dān)全部責(zé)任與損失，但未獲法院支持，遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)法律監(jiān)督。

接手案件后，張玲沒(méi)有急于下結(jié)論，而是先耐心傾聽(tīng)申請(qǐng)人的具體訴求?！凹依锏膲γ娑急慌輭牧?，家具也受潮發(fā)霉，我找了物業(yè)公司好幾次，他們都說(shuō)不是物業(yè)公司的責(zé)任……”她一邊安撫申請(qǐng)人的情緒，一邊詳細(xì)記錄關(guān)鍵信息。

經(jīng)調(diào)查，張玲發(fā)現(xiàn)該小區(qū)屬老舊類型，已過(guò)保修期且無(wú)維修專項(xiàng)基金，物業(yè)公司以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的收費(fèi)為小區(qū)提供日常安全和垃圾處理等服務(wù)，確實(shí)難以承擔(dān)樓頂大修費(fèi)用。

為了厘清責(zé)任，張玲仔細(xì)查閱相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合案件事實(shí)向雙方釋法。樓頂屬于業(yè)主共有部分，本應(yīng)由全體業(yè)主共同承擔(dān)保修期外正常老化漏水的維修責(zé)任，但申請(qǐng)人在樓梯間設(shè)置鐵門導(dǎo)致無(wú)法確定漏水具體原因，自身也有一定責(zé)任；同時(shí)也指出物業(yè)公司在合同約定不明的情況下，雖無(wú)主動(dòng)維修義務(wù)，但應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主委員會(huì)籌集資金。

在張玲的調(diào)解下，申請(qǐng)人理解了相關(guān)責(zé)任劃分，物業(yè)公司也承諾主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。至此，一場(chǎng)激烈的糾紛得以平息。

“我們給出解決方案時(shí)，要先能說(shuō)服自己，然后才能說(shuō)服當(dāng)事人。當(dāng)我們尊重當(dāng)事人，對(duì)案件情況了然于胸，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求，他們才會(huì)真正信賴我們，愿意聽(tīng)我們釋法說(shuō)理?！边@就是張玲做好群眾工作的“秘籍”。

“努力是最好的方式，堅(jiān)持是最好的結(jié)果?！痹趶埩峥磥?lái)，只有堅(jiān)持在專業(yè)能力上精益求精，不斷更新辦案理念和方法，用心用情辦好每一個(gè)案件，才對(duì)得起人民群眾的信任，無(wú)愧于“全國(guó)先進(jìn)工作者”的稱號(hào)。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)