聯(lián)合國(guó)要變天了？中方先提四項(xiàng)要求！新任聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席上任未滿六個(gè)月，輿論中關(guān)于任命首位女性秘書長(zhǎng)的呼聲便日益高漲，認(rèn)為當(dāng)前已是實(shí)現(xiàn)這一歷史性突破的最佳時(shí)機(jī)。
要知道，這可不是普通的崗位招聘，秘書長(zhǎng)的選拔，不只是聯(lián)合國(guó)的事，更關(guān)乎全球秩序的走向。
按聯(lián)合國(guó)憲章第97條規(guī)定，秘書長(zhǎng)必須由大會(huì)通過(guò)、安理會(huì)推薦。
換句話說(shuō)，五大常任理事國(guó)中任何一方說(shuō)“不”，這場(chǎng)選舉就得重來(lái)。
而這一次，安理會(huì)計(jì)劃在2026年7月底前敲定人選，2027年1月1日正式上任接班古特雷斯。
遴選流程看似照常推進(jìn)，但2025年聯(lián)大通過(guò)的第79/327號(hào)新決議，給了這場(chǎng)選拔前所未有的透明度。
這既是對(duì)公眾的交代，也是對(duì)大國(guó)影響力的一次約束。
地區(qū)輪換的潛規(guī)則仍在發(fā)揮作用，下一任秘書長(zhǎng)大概率來(lái)自拉美或加勒比地區(qū)，但傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)之間的張力，也在不斷擴(kuò)大。
目前看，智利前總統(tǒng)巴切萊特和哥斯達(dá)黎加的雷韋卡·格林斯潘已經(jīng)脫穎而出。
兩位都是女性，一位曾兩度執(zhí)掌國(guó)家、一度主管聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，另一位則是現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)，擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、減貧、性別平等等議題。
她們的出現(xiàn)，不只是性別突破，更是對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的一次挑戰(zhàn)。
就在全球聚焦“誰(shuí)能上位”的時(shí)候，中國(guó)亮出自己的底牌。
2025年5月，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽就已經(jīng)在聯(lián)大會(huì)議上提出四項(xiàng)原則：一是秘書長(zhǎng)遴選必須嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》，不能搞程序變通；二是避免拉幫結(jié)派，防止選舉被政治化；三是秘書長(zhǎng)要服務(wù)于193個(gè)成員國(guó)的集體利益，而非少數(shù)大國(guó)的意志；四是強(qiáng)調(diào)聽(tīng)取全球南方國(guó)家的聲音，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性。
這四條其實(shí)就是一句話：秘書長(zhǎng)得“中立、守規(guī)、為公、有擔(dān)當(dāng)”。
耿爽還特別點(diǎn)出反對(duì)人為制造分裂、煽動(dòng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)在遴選上搞“突破性操作”。這番話，多少帶著對(duì)美國(guó)的暗示。
說(shuō)到美國(guó)，自然繞不開(kāi)聯(lián)合國(guó)的“老大難”——欠費(fèi)問(wèn)題。
截至2024年年底，會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)高達(dá)7.6億美元。
古特雷斯不得不提出2026年預(yù)算削減，并計(jì)劃裁員。而美國(guó)，一個(gè)年軍費(fèi)超過(guò)7000億美元的國(guó)家，卻欠著聯(lián)合國(guó)30億美元，是最大“拖款方”。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，欠費(fèi)達(dá)到一定額度的國(guó)家將喪失大會(huì)投票權(quán)，但實(shí)際操作中，這條規(guī)定幾乎成了擺設(shè)。
預(yù)算還得“全體同意”，任何一個(gè)國(guó)家卡殼，聯(lián)合國(guó)都得停擺。這就讓問(wèn)題不只是“錢”的事，更是“權(quán)”的問(wèn)題。
在這種背景下，中國(guó)提出的四項(xiàng)原則，實(shí)際不只是針對(duì)秘書長(zhǎng)選拔，更像是對(duì)整個(gè)聯(lián)合國(guó)運(yùn)行模式的“重新審視”。
尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的部分，正好與當(dāng)前全球南方國(guó)家的集體訴求形成呼應(yīng)。
非洲、拉美等地區(qū)對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革呼聲越來(lái)越高。
在氣候、債務(wù)、貧困等議題上，發(fā)展中國(guó)家是受害者，卻常常沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》援引發(fā)展融資專家數(shù)據(jù)，僅氣候賠償一項(xiàng)，到2050年北方國(guó)家對(duì)南方國(guó)家的欠賬預(yù)計(jì)將達(dá)到192萬(wàn)億美元。
全球南方國(guó)家推動(dòng)“南南合作”，意圖自力更生，也是在補(bǔ)聯(lián)合國(guó)機(jī)制的“短板”。
中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球治理倡議，其實(shí)就是在回應(yīng)這種“南方焦慮”。
通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資合作、機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展中國(guó)家提供“能用、敢用、可復(fù)制”的解決方案。
但聯(lián)合國(guó)的改革，從來(lái)不只是理念之爭(zhēng)，更是權(quán)力的角逐。
而中國(guó)，是安理會(huì)五常中唯一的發(fā)展中國(guó)家，天然具有“多邊性”和“平衡感”的優(yōu)勢(shì)。
歷史上，中國(guó)曾在1981年連續(xù)16次否決美國(guó)支持的奧地利人瓦爾德海姆，最終讓秘魯?shù)牡驴麃啝柍晒Ξ?dāng)選。
這段歷史再次提醒世界，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選拔，從來(lái)都不只是“誰(shuí)最合適”，而是“誰(shuí)能達(dá)成共識(shí)”。
2025年正值聯(lián)合國(guó)80周年，聯(lián)合國(guó)正在推動(dòng)包括振興聯(lián)大、改革安理會(huì)、加強(qiáng)經(jīng)社理事會(huì)作用、推動(dòng)秘書處去官僚化等改革。
現(xiàn)在的問(wèn)題不在于聯(lián)合國(guó)是否會(huì)“變天”，而是這場(chǎng)“變天”是否真的能讓它更接地氣、更有擔(dān)當(dāng)。
如果下一任秘書長(zhǎng)真由女性擔(dān)任，那不僅是性別平等的勝利，更是全球治理結(jié)構(gòu)多元化的一次象征性跨越。
這場(chǎng)遴選看似是秘書長(zhǎng)的個(gè)人競(jìng)選，實(shí)則是全球治理格局的又一次洗牌。
中國(guó)提出的四項(xiàng)要求，不只是立場(chǎng)，更是一種方向感。
真正的問(wèn)題不在于誰(shuí)上臺(tái)，而在于這個(gè)臺(tái)子還能不能撐起一個(gè)越來(lái)越復(fù)雜的世界。
當(dāng)聯(lián)合國(guó)站在80歲的門檻上，世界也在等它給出一個(gè)新的答案。
參考來(lái)源：
耿爽大使在第80屆聯(lián)大主席候選人貝爾伯克同會(huì)員國(guó)互動(dòng)對(duì)話會(huì)上的發(fā)言
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)警告“破產(chǎn)危機(jī)” 2026年擬議預(yù)算大幅削減15%——聯(lián)合國(guó)新聞