文 | 付一夫

萬(wàn)眾矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圓滿召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2026年經(jīng)濟(jì)工作，信息量很大。

研讀了會(huì)議通稿后，我最大的感受便是，會(huì)議在延續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)的同時(shí)，展現(xiàn)了一系列務(wù)實(shí)且具有針對(duì)性的政策思路。

1、宏觀政策強(qiáng)調(diào)“集成效應(yīng)”與“協(xié)同性”

會(huì)議明確提出要“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”，并將“各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策”都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。這意味著未來(lái)的政策制定將更注重系統(tǒng)性思維，力求各部門(mén)、各領(lǐng)域的政策能形成合力，避免因政策打架或節(jié)奏不一而影響效果。這體現(xiàn)了宏觀調(diào)控思路的進(jìn)一步深化。

2、內(nèi)需政策更加具體和直接

會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)”置于明年重點(diǎn)任務(wù)首位，并提出了多項(xiàng)具體措施。其中“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”和“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”是兩大核心抓手。前者意在從根源上提升消費(fèi)能力，后者則瞄準(zhǔn)了消費(fèi)升級(jí)的巨大空間，預(yù)計(jì)2026年會(huì)有居民增收、提振消費(fèi)的新政策出臺(tái)。在投資方面，除了優(yōu)化政府投資，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“有效激發(fā)民間投資活力”，顯示出激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的決心。

3、風(fēng)險(xiǎn)化解突出“統(tǒng)籌”與“標(biāo)本兼治”

對(duì)于備受關(guān)注的地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)議部署體現(xiàn)了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的思路。

房地產(chǎn)方面：表述更為系統(tǒng)，涵蓋了“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”以及鼓勵(lì)收購(gòu)存量房用于保障房等一攬子措施，路徑指向“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

地方債方面：在重申“不得違規(guī)新增隱性債務(wù)”底線的同時(shí)，提出了“優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法”，為存量債務(wù)的化解提供了更靈活的政策工具，旨在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序的風(fēng)險(xiǎn)出清。

值得注意的是，除了上述亮點(diǎn)外，會(huì)議通稿中還出現(xiàn)了不少新的表述或組合，折射出未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的新側(cè)重點(diǎn)，比如以下幾方面：

1、“做優(yōu)增量、盤(pán)活存量”

這是一個(gè)凝練且富有辯證思維的新提法。它要求經(jīng)濟(jì)工作不能只盯著新項(xiàng)目、新投資（做優(yōu)增量），更要高度重視對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、產(chǎn)能的效率提升和優(yōu)化重組（盤(pán)活存量）。這將是提升全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

2、“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是近期的高頻詞，但本次會(huì)議特別加上了“因地制宜”的前置條件。這修正了可能出現(xiàn)的“一哄而上”的理解偏差，強(qiáng)調(diào)各地需結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止脫離實(shí)際的盲目投資。

3、“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”

相比于以往“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”的宏觀表述，此次將“國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”單列并與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作對(duì)舉，語(yǔ)氣更為鮮明。這直接回應(yīng)了當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，表明在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，對(duì)外部挑戰(zhàn)將采取更為積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)姿態(tài)。

4、“深化拓展‘人工智能+’”

會(huì)議將“人工智能+”從鼓勵(lì)發(fā)展的方向，提升至需要“深化拓展”并同步“完善治理”的層面。這表明人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用將進(jìn)入大規(guī)模推廣和規(guī)范發(fā)展的新階段，其作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎地位得到進(jìn)一步確認(rèn)。

總體來(lái)看，本次會(huì)議的政策框架在保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上更顯精準(zhǔn)與務(wù)實(shí)?！凹尚?yīng)”、“因地制宜”、“盤(pán)活存量”等表述，均透露出政策發(fā)力將更注重實(shí)際效果與長(zhǎng)期健康。會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)化解、民生保障等任務(wù)系統(tǒng)部署，共同指向“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)”的核心目標(biāo)。

2026年，我們滿懷憧憬、拭目以待！