最近幾天，東北亞上空又一次緊張起來(lái)。韓國(guó)軍方公布消息稱，俄中兩國(guó)軍機(jī)在韓國(guó)單方面劃設(shè)的“防空識(shí)別區(qū)”——KADIZ——上空進(jìn)行了聯(lián)合飛行。

當(dāng)天，共有兩架中國(guó)軍機(jī)和七架俄羅斯軍機(jī)先后進(jìn)入并離開(kāi)這一空域，韓方隨即緊急出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)伴飛，并通過(guò)外交渠道向中俄提出抗議。但在同一份通報(bào)中，韓國(guó)聯(lián)合參謀本部又明確表示：中俄軍機(jī)沒(méi)有侵犯韓國(guó)領(lǐng)空。

這兩句話放在一起看，很有意味。一方面，活動(dòng)范圍在韓國(guó)劃設(shè)的防空識(shí)別區(qū)之內(nèi)；另一方面，連韓方也承認(rèn)，沒(méi)有跨過(guò)領(lǐng)空紅線。這從法律意義上講，證明中俄軍機(jī)活動(dòng)是在國(guó)際空域進(jìn)行的，符合國(guó)際法和國(guó)際通行做法。但在政治層面，韓國(guó)仍然選擇了“高度敏感”的處理方式：戰(zhàn)機(jī)升空、公開(kāi)通報(bào)、召見(jiàn)使節(jié)，態(tài)度頗為強(qiáng)硬。

從中方披露的信息看，此次聯(lián)合巡航屬于中俄兩軍年度合作計(jì)劃框架內(nèi)的例行安排，不針對(duì)第三方，不針對(duì)具體國(guó)家，更談不上對(duì)某一國(guó)采取“挑釁行動(dòng)”。

類似的聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航，中俄已開(kāi)展多次，其目的在于檢驗(yàn)遠(yuǎn)程奔赴、聯(lián)合指揮、實(shí)戰(zhàn)條件下協(xié)同等能力，是兩國(guó)防務(wù)合作中的常態(tài)科目。在事先通報(bào)、遵守國(guó)際規(guī)則的前提下，飛行經(jīng)過(guò)他國(guó)單方面劃設(shè)的識(shí)別區(qū)，本身并不構(gòu)成對(duì)該國(guó)主權(quán)的侵犯。

那么問(wèn)題就來(lái)了：既然沒(méi)有進(jìn)入領(lǐng)空，只是短暫穿越識(shí)別區(qū)，為什么韓國(guó)要如此激烈地反應(yīng)？

答案，恐怕要從韓國(guó)近一段時(shí)間的對(duì)外戰(zhàn)略心態(tài)說(shuō)起。

一方面，韓國(guó)在安全上高度倚重美國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，駐韓美軍、韓美聯(lián)合司令部構(gòu)成了首爾安全架構(gòu)的核心。面對(duì)半島局勢(shì)和所謂“周邊威脅”，韓國(guó)防務(wù)部門習(xí)慣性地以同盟視角評(píng)估形勢(shì)，把與美國(guó)高度協(xié)同視為“安全底牌”。在當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，中俄與美日的軍事活動(dòng)一旦在東北亞?？障嘤觯n國(guó)就容易本能地站到美國(guó)一側(cè)，放大不安感。

另一方面，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又深度嵌入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和中間品供應(yīng)的依賴程度很高。無(wú)論是芯片、汽車，還是化工、新能源，韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)都有龐大產(chǎn)能和銷售布局，而中國(guó)也是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一。這種“安全上靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)中國(guó)”的結(jié)構(gòu)性矛盾，決定了韓國(guó)在處理中韓關(guān)系時(shí)，往往既想“加強(qiáng)威懾”，又不愿“徹底翻臉”。矛盾心態(tài)疊加外部壓力，政策上就容易出現(xiàn)搖擺甚至自相矛盾。

這次事件恰好是這種“兩面性”的一個(gè)縮影：軍方本能警覺(jué)，外交部門按程序抗議，但同一時(shí)間，韓國(guó)總統(tǒng)府又在對(duì)外釋放“重視對(duì)華關(guān)系”“希望加強(qiáng)高層交往”的信號(hào)。

今年6月上任的韓國(guó)總統(tǒng)李在明，多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，希望修復(fù)前幾年受損的對(duì)華關(guān)系，并把“改善與周邊大國(guó)關(guān)系、重塑韓國(guó)外交平衡”寫入施政綱領(lǐng)。相關(guān)報(bào)道顯示，他在競(jìng)選期間就提出，要在維護(hù)韓美同盟的同時(shí)，推進(jìn)同中俄的穩(wěn)定關(guān)系，避免韓國(guó)被卷入對(duì)立前線。

上任后，李在明政府一方面加緊處理前任政府遺留的內(nèi)政問(wèn)題，另一方面也開(kāi)始為重啟中韓高層互動(dòng)創(chuàng)造條件。外界多次傳出他有意在合適時(shí)機(jī)訪華的消息，韓方官員也通過(guò)不同渠道釋放希望恢復(fù)中日韓合作機(jī)制、歡迎中方領(lǐng)導(dǎo)人訪韓等積極信號(hào)。

在這樣一個(gè)剛剛出現(xiàn)緩和跡象的節(jié)骨眼上，韓國(guó)軍方對(duì)中俄聯(lián)合巡航的高調(diào)處理，就不可避免會(huì)對(duì)整體氣氛造成干擾。

從程序上說(shuō)，韓國(guó)可以就自身關(guān)注向中俄表達(dá)立場(chǎng)；從效果上看，如果每一次例行軍事活動(dòng)都被政治化、放大化，就可能讓雙邊關(guān)系中的“安全議題”綁架“合作議題”，使得原本有望推進(jìn)的高層交往和經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程，被迫為一時(shí)的“安全焦慮”讓路。

更值得關(guān)注的是，把視野再放寬一些，不難發(fā)現(xiàn)，最近真正推動(dòng)地區(qū)安全局勢(shì)升溫的，并非中俄舉行的一次例行巡航，而是日本近期一系列高度激進(jìn)的政策走向。

就在中俄聯(lián)合巡航發(fā)生后不久，美國(guó)出動(dòng)兩架B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與日本F-35、F-15戰(zhàn)機(jī)在日本海空域舉行聯(lián)合飛行演練，日方明確表示，這是對(duì)近期中俄活動(dòng)的“回應(yīng)”，要向外界展示“日美同盟的威懾力”。美方也借機(jī)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)任何“以武力單方面改變現(xiàn)狀”的企圖。

從客觀效果看，是日本率先在政治口頭上大幅突破“專守防衛(wèi)”的框架，又在軍事行動(dòng)上拉著美國(guó)頻頻高調(diào)秀肌肉，使得本就復(fù)雜的東北亞安全環(huán)境進(jìn)一步緊繃。各方不得不相應(yīng)提高戒備，這才催生了你來(lái)我往的各種軍事演訓(xùn)活動(dòng)。

在這樣的局勢(shì)之下，中俄選擇按年度計(jì)劃開(kāi)展聯(lián)合巡航，其警示意味更多是針對(duì)日本不斷突破底線的危險(xiǎn)趨勢(shì)及其背后力量，而非刻意針對(duì)韓國(guó)。

對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，真正值得高度警惕的，是那種試圖把東北亞變成對(duì)抗前沿、把地區(qū)國(guó)家捆綁在單一陣營(yíng)戰(zhàn)車上的思路，而不是一次并未進(jìn)入領(lǐng)空的遠(yuǎn)程飛行。

更何況，中韓之間有著遠(yuǎn)超一般鄰國(guó)的共同利益：

——在經(jīng)濟(jì)上，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈深度交織，中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一，韓國(guó)企業(yè)在華長(zhǎng)期布局，帶來(lái)的不僅是利潤(rùn)，還有技術(shù)合作和市場(chǎng)機(jī)會(huì)；

——在地緣上，中韓隔海相望，彼此安全環(huán)境高度關(guān)聯(lián)，任何一方長(zhǎng)時(shí)間安全不穩(wěn)，都會(huì)給對(duì)方帶來(lái)壓力和不確定；

在這樣的基礎(chǔ)之上，最理性的選擇，是在維護(hù)自身安全關(guān)切的同時(shí)，通過(guò)溝通渠道妥善處理分歧，把握大局，避免讓單一事件“放大”為全面對(duì)立的符號(hào)。

從操作層面看，韓國(guó)完全可以在三個(gè)方向上多做一些建設(shè)性工作：

第二，看清地區(qū)“主要矛盾”，避免被他國(guó)議程牽著走。在當(dāng)前東亞局勢(shì)中，是誰(shuí)頻頻在敏感議題上挑動(dòng)神經(jīng)、推動(dòng)軍備擴(kuò)張、試圖通過(guò)陣營(yíng)對(duì)抗重塑地區(qū)秩序，地區(qū)國(guó)家心里都有一桿秤。韓國(guó)如果把有限的戰(zhàn)略注意力過(guò)多投向中俄的例行動(dòng)作，而忽視某些國(guó)家不斷制造新風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，就有可能“舍本逐末”。

第三，珍惜和用好當(dāng)前來(lái)之不易的對(duì)話窗口。李在明政府已經(jīng)釋放出改善對(duì)華關(guān)系的積極信號(hào)，中方也一直強(qiáng)調(diào)，愿同韓方一道，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。如果讓安全部門的過(guò)度敏感不斷給外交部門“挖坑”，讓一再釋放善意的政治表態(tài)總被“技術(shù)性動(dòng)作”抵消，最終受損的，只會(huì)是韓國(guó)自身的戰(zhàn)略信譽(yù)和回旋空間。

說(shuō)到底，中俄的聯(lián)合巡航，是在國(guó)際空域內(nèi)按計(jì)劃進(jìn)行的軍事合作活動(dòng)；韓國(guó)對(duì)安全有關(guān)注可以理解，但如果過(guò)度放大，甚至在輿論上人為渲染“威脅”，就難免讓人懷疑，是不是有人習(xí)慣于用“安全焦慮”來(lái)為某些不必要的對(duì)抗性安排尋找理由。

對(duì)于韓國(guó)而言，如何在同盟關(guān)系與周邊外交之間找到平衡點(diǎn)，如何在安全關(guān)切與發(fā)展利益之間作出理性權(quán)衡，已經(jīng)成為一道必須認(rèn)真作答的現(xiàn)實(shí)考題?？辞逭嬲娘L(fēng)險(xiǎn)在哪里，認(rèn)清誰(shuí)在鼓噪對(duì)抗、誰(shuí)在推動(dòng)合作，是作出正確選擇的前提。希望韓國(guó)有關(guān)方面在處理類似問(wèn)題時(shí)，能夠多一些戰(zhàn)略定力，少一些情緒沖動(dòng)，不要被所謂“價(jià)值觀”口號(hào)遮住了維護(hù)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的雙眼。

本期內(nèi)容到這里就要結(jié)束了。

良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒。

感謝理解。