近年來，泰安高新區(qū)針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管中“責(zé)任虛化、響應(yīng)滯后、服務(wù)脫節(jié)”等痛點(diǎn)，立足功能區(qū)園區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)街一體網(wǎng)格化安全監(jiān)管，構(gòu)建“全域覆蓋、一體推動(dòng)、協(xié)同高效”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

機(jī)制先行，構(gòu)建區(qū)街“一體化”安全管理體系

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的核心在于“全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)”。泰安高新區(qū)轄北集坡一個(gè)街道辦事處，傳統(tǒng)的管理方式為區(qū)、街兩級(jí)，兩級(jí)又有多個(gè)部門，導(dǎo)致環(huán)節(jié)增多，容易給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。對(duì)此，泰安高新區(qū)應(yīng)急管理部協(xié)同北集坡街道辦事處，以紅色黨建為引領(lǐng)，打破傳統(tǒng)行政壁壘，從體制機(jī)制層面夯實(shí)網(wǎng)格根基?？茖W(xué)劃分安全網(wǎng)格單元。2023年以來，以北集坡街道辦事處12個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)為基本單元，劃分61個(gè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格，細(xì)分為138個(gè)微網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管“無盲區(qū)”。建強(qiáng)安全網(wǎng)格員隊(duì)伍。網(wǎng)格員是打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”的中堅(jiān)力量。擇優(yōu)選聘配備了116名專職安全網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“一格有專人、專人有專責(zé)”。通過“以老帶新、以檢代教”實(shí)戰(zhàn)檢查方式，快速提升網(wǎng)格員專業(yè)能力；通過開展專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)等方式，確保網(wǎng)格員“懂安全、會(huì)監(jiān)管、能服務(wù)”。建立協(xié)同管理體制。構(gòu)建“區(qū)街一體+上下聯(lián)動(dòng)+資源統(tǒng)籌”機(jī)制，設(shè)立由高新區(qū)應(yīng)急管理部與北集坡街道聯(lián)合調(diào)度的安全生產(chǎn)幫扶辦公室，打通區(qū)、街兩級(jí)監(jiān)管通道，形成“統(tǒng)一指揮、一體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同高效”的工作新格局。制定《關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格員考核管理的意見》，實(shí)行一二三級(jí)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性，真正發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳”作用。

明確職責(zé)，推動(dòng)網(wǎng)格“閉環(huán)化”安全監(jiān)管運(yùn)行

為明確網(wǎng)格員“干什么、怎么干”的問題，泰安高新區(qū)探索形成“全流程閉環(huán)”工作模式。摸清監(jiān)管底數(shù)。組織網(wǎng)格員對(duì)全區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式全面起底，摸清了市場(chǎng)主體和安全監(jiān)管底數(shù)，并按企業(yè)、個(gè)體工商戶，以及工貿(mào)、建筑、文旅、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等不同維度和類別進(jìn)行分類，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位總臺(tái)賬和分臺(tái)賬，為管理服務(wù)和安全監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，將摸排信息與科技、經(jīng)發(fā)等部門實(shí)現(xiàn)共享。動(dòng)態(tài)更新檔案。建立“月度更新、定期抽查”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)“一企一檔”信息更新，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、安全設(shè)施、人員變動(dòng)等情況，確?！暗讛?shù)清、情況明”。精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。把“帶著清單下企業(yè)”作為精準(zhǔn)幫扶的有效手段，重點(diǎn)查看安全設(shè)施完好度、管理制度落實(shí)情況，同步宣傳最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)。隱患閉環(huán)治理。實(shí)施“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理模式。今年以來，網(wǎng)格員累計(jì)幫扶企業(yè)2700余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1萬余項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)安全管理能力顯著提升。

整合力量，創(chuàng)新實(shí)施“扁平化”部門聯(lián)合監(jiān)管

作為功能區(qū)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是主責(zé)主業(yè)，泰安高新區(qū)依托區(qū)街一體化網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)“扁平化”部門聯(lián)合監(jiān)管，既減輕企業(yè)和經(jīng)濟(jì)職能部門負(fù)擔(dān)，又提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。整合資源力量。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍的力量，由應(yīng)急管理部代表安委會(huì)辦公室，與北集坡街道統(tǒng)籌指揮調(diào)度和管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、網(wǎng)、企上下貫通。建立四級(jí)工作體系。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的意見》，構(gòu)建“管委會(huì)（區(qū)安委會(huì)）—區(qū)直部門—街道（社區(qū)網(wǎng)格）—網(wǎng)格員”四級(jí)安全生產(chǎn)工作體系，明確各級(jí)職責(zé)邊界。統(tǒng)籌部門監(jiān)管任務(wù)。由區(qū)安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等7個(gè)部門，依托網(wǎng)格員機(jī)制一體化開展日常安全督導(dǎo)檢查，建立“每半月研判會(huì)+常態(tài)化反饋”機(jī)制，累計(jì)召開研判會(huì)11次、反饋工作情況24批次，在確保經(jīng)濟(jì)職能部門安全責(zé)任不丟、不變、不松的前提下，助其集中精力抓發(fā)展。

科技賦能，提升園區(qū)“智慧化”安全監(jiān)管水平

立足創(chuàng)建安全生產(chǎn)智慧化監(jiān)管示范園區(qū)，構(gòu)建立體化多維度智慧監(jiān)管體系，以安全硬保障優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。對(duì)新入駐企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)為企業(yè)提供安評(píng)、“三同時(shí)”等安全咨詢服務(wù)，保障企業(yè)安全發(fā)展。對(duì)建成投產(chǎn)企業(yè)，全程跟蹤，融監(jiān)管與服務(wù)之中。加大線上巡查監(jiān)管。推動(dòng)粉塵涉爆監(jiān)管系統(tǒng)、“山東好焊”系統(tǒng)、電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺(tái)、工業(yè)氣瓶全流程信息化安全管理系統(tǒng)運(yùn)用，開展線上巡查，減少對(duì)企業(yè)的影響。隨查隨報(bào)隨清隱患。開發(fā)“泰安高新區(qū)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理APP”，采用“隨手拍”形式實(shí)現(xiàn)隱患“隨查隨報(bào)隨清”，并與事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制深度融合。該系統(tǒng)已注冊(cè)1.34萬余人，累計(jì)排查上傳安全生產(chǎn)隱患5154條，獎(jiǎng)勵(lì)2338人次26.4萬余元，形成了“人人都是安全員”良好局面。線上線下融合互補(bǔ)。采取線上巡查與網(wǎng)格員線下排查結(jié)合，堅(jiān)持問題日交辦、月通報(bào)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，迅速跟進(jìn)落實(shí)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函、工作督辦函等方式，以“常督導(dǎo)”推動(dòng)“真落實(shí)”。累計(jì)督查部門單位48家次，幫扶各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1076家次，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函24份，工作督辦函6份，發(fā)現(xiàn)問題隱患2724余項(xiàng)，全部及時(shí)跟進(jìn)整改。

泰安高新區(qū)通過區(qū)街一體網(wǎng)格化安全管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“監(jiān)管無盲區(qū)、隱患早清零、企業(yè)減負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，既破解了傳統(tǒng)監(jiān)管難題，又為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新了安全監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏。下一步，泰安高新區(qū)將持續(xù)深化網(wǎng)格化改革，不斷完善機(jī)制、提升效能，努力打造園區(qū)“安全與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)”的典范，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

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