當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年12月12日，俄羅斯特維爾，一棟居民樓在無(wú)人機(jī)襲擊后受損。視覺(jué)中國(guó) 圖

在美歐關(guān)系因美國(guó)最新《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和美國(guó)總統(tǒng)特朗普有關(guān)言論持續(xù)緊張之際，美國(guó)、歐洲與烏克蘭之間圍繞如何結(jié)束俄烏沖突的外交活動(dòng)和對(duì)話仍在密集展開(kāi)。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布林肯2024年在慕尼黑安全會(huì)議上曾說(shuō)，“在國(guó)際體系中，若不坐在餐桌邊，就會(huì)出現(xiàn)在菜單上”，如今整個(gè)歐洲似乎都在特朗普的“菜單”上。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日，德國(guó)總理默茨在與北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特共同出席記者會(huì)時(shí)表示，他與歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同向美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)出一份提案，內(nèi)容涉及烏克蘭為結(jié)束俄烏沖突而準(zhǔn)備做出的領(lǐng)土讓步的提議。

同一天，特朗普透露，美方正在評(píng)估是否于13日赴歐洲參加有關(guān)烏克蘭問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。他同時(shí)表示，美國(guó)仍愿在俄烏和平協(xié)議達(dá)成后參與此前向歐盟作出的安全承諾，例如情報(bào)與空中支援等。他稱此類參與有助推動(dòng)俄烏和平談判。

另?yè)?jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基11日表示，美國(guó)已提議烏克蘭從頓涅茨克東部地區(qū)撤軍，并在其目前控制的地區(qū)建立一個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。澤連斯基同時(shí)表示，“領(lǐng)土和扎波羅熱核電站的控制權(quán)”仍然是烏克蘭和平計(jì)劃提案中尚未解決的兩個(gè)主要問(wèn)題。

為了協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，澤連斯基近期在歐洲展開(kāi)了密集的訪問(wèn)行程。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10日稱，澤連斯基與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人密集會(huì)面的主要原因，是特朗普正在加大對(duì)烏克蘭的施壓力度，以便與俄羅斯“在12月25日前達(dá)成協(xié)議”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所副所長(zhǎng)陳宇在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)表示，雖然目前在推動(dòng)“和平計(jì)劃”一事上，各方表態(tài)和動(dòng)作都很多，但關(guān)于計(jì)劃的核心內(nèi)容和詳細(xì)信息“仍不明朗”，令外界很難做出清晰的判斷。他表示，盡管目前各方在核心關(guān)切上立場(chǎng)差距仍然很大，但“各方進(jìn)行積極討論本身就是一個(gè)積極的信號(hào)”，不過(guò)，由于目前俄烏之間分歧難以彌合，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)仍處于膠著狀態(tài)，“美國(guó)想要強(qiáng)壓雙方接受它想建立的一種所謂‘和平’，還是存在很多變數(shù)。”

領(lǐng)土與安全仍是核心關(guān)切

據(jù)新華社報(bào)道，默茨所提到的提案，是他12月10日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相斯塔默與特朗普通話后發(fā)出的。默茨表示，他與其他歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已向特朗普闡明，（在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步）這一問(wèn)題須由烏克蘭總統(tǒng)和烏克蘭人民來(lái)回答。

默茨表示，按照設(shè)想的進(jìn)程，本周末歐方將與美方代表舉行會(huì)談，下周初可能會(huì)在柏林舉行會(huì)議。他還說(shuō)，談判達(dá)成的解決方案必須保障歐洲的安全利益，絕不能以犧牲歐盟和北約的團(tuán)結(jié)為代價(jià)。

據(jù)法國(guó)總統(tǒng)府表示，10日英法德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與特朗普的通話持續(xù)約40分鐘，各方“討論了美國(guó)主導(dǎo)斡旋的最新進(jìn)展”，一致認(rèn)為“對(duì)烏克蘭、烏克蘭人民以及歐洲－大西洋地區(qū)共同安全而言，當(dāng)前是關(guān)鍵時(shí)刻”。

同一天，烏克蘭方面也對(duì)美國(guó)此前提出的“和平計(jì)劃”作出最新回應(yīng)。據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站阿克西奧斯（Axios）報(bào)道，10日，烏克蘭國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書(shū)烏梅羅夫已將烏克蘭的回復(fù)發(fā)送給美方談判代表、特朗普的女婿庫(kù)什納。烏克蘭官員說(shuō)，回復(fù)內(nèi)容包括相關(guān)評(píng)論和修改意見(jiàn)，以及“解決諸如領(lǐng)土和扎波羅熱核電站等爭(zhēng)議點(diǎn)的新思路”。報(bào)道稱，這份回復(fù)文件是烏克蘭在與歐洲國(guó)家——主要是英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)（即E3）進(jìn)行了數(shù)天磋商后形成的。

另?yè)?jù)法新社報(bào)道，一位了解上述最新版本的烏克蘭官員表示，該版本“充分考慮了烏克蘭的意愿，是針對(duì)問(wèn)題提出的進(jìn)一步解決方案”。這位官員補(bǔ)充說(shuō)：“在等待美方回應(yīng)之前，我們不會(huì)透露具體細(xì)節(jié)?！?/p>

根據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道，澤連斯基9日表示，初版28點(diǎn)“和平計(jì)劃”已經(jīng)被拆分成三份文件，分別是一份20點(diǎn)框架協(xié)議、一份美歐對(duì)烏安全保障文件，以及一份關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。

12月6日，美國(guó)和烏克蘭代表團(tuán)結(jié)束了在邁阿密舉行了3天會(huì)談，雙方主要討論了領(lǐng)土和安全保障問(wèn)題。Axios 6日援引知情人士的話報(bào)道說(shuō)，領(lǐng)土問(wèn)題的討論很艱難，俄羅斯仍要求烏克蘭從烏控制的頓巴斯部分地區(qū)撤軍，美國(guó)正試圖提出新方案。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是美國(guó)對(duì)烏克蘭的安全保障問(wèn)題。一名消息人士說(shuō)，雙方取得了顯著進(jìn)展，接近達(dá)成協(xié)議，但仍需進(jìn)一步磋商以確保雙方對(duì)安全保障草案的解釋一致。

澤連斯基6日在社交平臺(tái)發(fā)文稱，他當(dāng)天同美國(guó)總統(tǒng)特朗普特使威特科夫和庫(kù)什納進(jìn)行了一次“長(zhǎng)時(shí)間且實(shí)質(zhì)性”的電話會(huì)談。澤連斯基表示，烏方將與美方真誠(chéng)合作，以實(shí)現(xiàn)真正的和平。雙方商定了下一步措施，以及與美國(guó)對(duì)話的形式。他等待烏方代表帶來(lái)詳細(xì)報(bào)告以討論相關(guān)提案。

陳宇表示，從目前的情況來(lái)看，協(xié)議能否實(shí)現(xiàn)的前景，仍取決于兩個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題，即領(lǐng)土問(wèn)題和安全保障問(wèn)題。

“雙方在領(lǐng)土問(wèn)題上能不能夠互相妥協(xié)，或者說(shuō)有一種創(chuàng)造性的、雙方都能接受的解決方案，可能是影響和平前景的一個(gè)很重要因素?！彼治龇Q，“而安全保障的問(wèn)題，俄烏的立場(chǎng)有著根本性的差距，烏克蘭堅(jiān)決要求西方向其提供類似北約第五條的保障，而俄羅斯則希望烏克蘭處于中立化、非軍事化的狀態(tài)，因此雙方的要求實(shí)際上是相悖的?！?/p>

陳宇表示，從目前的情況來(lái)看，各方差距還是很大，實(shí)現(xiàn)和平難度不小?！叭绻鞣讲荒茉谶@兩個(gè)問(wèn)題上找到解決方案的話，可能最后還是會(huì)淪為一個(gè)‘踢皮球’的游戲?！彼f(shuō)。

澤連斯基穿梭歐洲尋求支持

實(shí)際上，在上個(gè)月特朗普提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)俄烏和平的28點(diǎn)“和平計(jì)劃”后，各方就加快了圍繞?；鸷蛯?shí)現(xiàn)和平計(jì)劃的磋商和外交進(jìn)展。

自上周以來(lái)，澤連斯基就持續(xù)在歐洲穿梭往來(lái)。12月2日，澤連斯基抵達(dá)愛(ài)爾蘭首都都柏林，并與愛(ài)爾蘭總統(tǒng)康諾里和總理馬丁會(huì)晤。會(huì)談后，愛(ài)爾蘭政府宣布將向?yàn)蹩颂m提供1.25億歐元的援助。8日，澤連斯基在倫敦與斯塔默、馬克龍和默茨舉行會(huì)談。據(jù)BBC報(bào)道，斯塔默和馬克龍?jiān)跁?huì)談中對(duì)烏克蘭的安全保障表達(dá)了關(guān)切，默茨則對(duì)美方提供協(xié)議細(xì)節(jié)表示懷疑。報(bào)道稱，三人重申了“與烏克蘭站在一起”的必要性。

在結(jié)束了倫敦會(huì)談后，澤連斯基8日當(dāng)天又飛往布魯塞爾并與北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席科斯塔舉行會(huì)談，就和平進(jìn)程和加強(qiáng)烏克蘭安全能力進(jìn)行了討論。9日，澤連斯基又飛往羅馬，與意大利總理梅拉尼婭舉行會(huì)談。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》注意到，由于澤連斯基的行程過(guò)于密集，他甚至沒(méi)有時(shí)間舉行公開(kāi)的記者會(huì)，只能在飛往羅馬的途中使用聊天軟件與記者交流。他對(duì)記者表示，烏克蘭“不會(huì)將土地割讓給俄羅斯”。

BBC 11日?qǐng)?bào)道稱，澤連斯基稱美國(guó)目前正在設(shè)想一種解決方案，即烏克蘭軍隊(duì)從頓涅茨克部分地區(qū)撤出，而俄羅斯軍隊(duì)承諾不向該地區(qū)推進(jìn)。澤連斯基說(shuō)，該地區(qū)將成為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”或“非軍事區(qū)”。但他指出，烏克蘭單方面撤軍是不公平的，俄羅斯也應(yīng)該撤出同樣的距離。

美烏之間進(jìn)行磋商的同時(shí)，歐洲國(guó)家也在與美國(guó)持續(xù)溝通。據(jù)BBC報(bào)道，E3領(lǐng)導(dǎo)人在與特朗普通話后發(fā)表聲明稱，領(lǐng)導(dǎo)人們“討論了由美國(guó)主導(dǎo)的和平談判的最新情況，歡迎他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)烏克蘭公正持久和平、結(jié)束殺戮所做的努力。和平計(jì)劃的制定工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，并將持續(xù)到未來(lái)幾天?！绷?yè)?jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普在白宮對(duì)記者表示，自己“用相當(dāng)強(qiáng)硬的措辭”與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論了烏克蘭問(wèn)題，并表示“在取得進(jìn)展之前，我們正在等待答案。”

陳宇指出，烏克蘭處于比較弱勢(shì)的地位，需要?dú)W洲跟他站在一起。同時(shí)，歐洲也不能夠接受在最終解決方案中做一個(gè)全面的讓步或者是投降式的安排，所以雙方在這個(gè)問(wèn)題上立場(chǎng)比較接近，要站在一起應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力。

“尤其在一些關(guān)鍵條款上，使和平方案更符合烏克蘭和歐洲的利益，盡可能減少讓步和妥協(xié)，確保核心關(guān)切能夠得到保障?！标愑罘治龇Q。

特朗普施壓策略與俄烏問(wèn)題“不適配”

值得注意的是，澤連斯基最近已經(jīng)在一些問(wèn)題上表現(xiàn)出了妥協(xié)的姿態(tài)。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，澤連斯基表示自己已與烏克蘭議會(huì)討論了與舉行選舉相關(guān)的法律和其他問(wèn)題，并敦促包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家不要就此問(wèn)題施加壓力。

近日，特朗普指責(zé)烏克蘭政府以戰(zhàn)事為借口回避選舉，屢次喊話烏方舉行大選。12月9日澤連斯基就曾表示，如果美國(guó)和歐洲能確保選舉安全，烏克蘭愿意在60至90天內(nèi)舉行選舉。11日，他再度表示，在獲得國(guó)際伙伴提供充分安全保障前提下，他愿意支持在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下舉行大選，并已要求議員著手準(zhǔn)備相關(guān)立法修訂。但他也強(qiáng)調(diào)，“如果確實(shí)需要選舉，就必須實(shí)現(xiàn)?；穑辽僭谶x舉過(guò)程中必須停火?！?/p>

陳宇表示，澤連斯基態(tài)度的軟化，更多可能是一種“戰(zhàn)術(shù)上的變化”。他分析指出，烏克蘭現(xiàn)在提出的一些妥協(xié)方案，從俄羅斯的角度來(lái)說(shuō)其實(shí)是很難接受的，無(wú)論是在安全問(wèn)題還是在領(lǐng)土問(wèn)題上，這些方案“很可能是烏克蘭的一種談判策略”。而在大選問(wèn)題上，陳宇認(rèn)為，澤連斯基實(shí)際上是在以退為進(jìn)，態(tài)度軟化更多是試圖緩解特朗普對(duì)他巨大的壓力，他在關(guān)鍵議題上的立場(chǎng)沒(méi)有根本性變化。

美國(guó)《政客》網(wǎng)站就指出，自重返白宮以來(lái)，特朗普對(duì)烏克蘭的態(tài)度就一直搖擺。在2月澤連斯基訪美時(shí)，特朗普曾稱烏克蘭“沒(méi)有籌碼”，但到了9月，他又主張烏克蘭“收復(fù)所有領(lǐng)土”。然而最近幾周，特朗普又再次改變立場(chǎng)，力推一項(xiàng)和平計(jì)劃，該計(jì)劃將使烏克蘭把整個(gè)頓巴斯地區(qū)割讓給俄羅斯，以換取美國(guó)含糊不清的安全保證。

陳宇表示，特朗普持續(xù)施壓的策略之所以始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)他想要的“俄烏快速停火”的效果，根本上來(lái)說(shuō)“他的施壓策略與解決俄烏沖突不適配”。他分析指出，首先，烏克蘭雖然處于弱勢(shì)，但在歐洲的支持下“在戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有崩潰”，俄羅斯作為一個(gè)世界性大國(guó)，也不會(huì)輕易地屈從于美國(guó)的壓力；其次，俄烏問(wèn)題的歷史和現(xiàn)實(shí)非常復(fù)雜，但特朗普想用“商業(yè)化的、非常簡(jiǎn)單的施壓的邏輯來(lái)解決問(wèn)題，這個(gè)思路本身就有問(wèn)題”；最后，特朗普還試圖把自己和身邊人的一些私利塞進(jìn)解決方案中，“這種利益導(dǎo)向的方式，實(shí)際上只會(huì)讓問(wèn)題更加復(fù)雜?！?/p>