山西翼城：千萬民生工程“被執(zhí)行人”中標，

山西翼城：千萬民生工程“被執(zhí)行人”中標：暗箱操作撕開多少制度缺口

“被執(zhí)行人”拿下4000萬財政大單，誰給臨汾市翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開的綠燈?

2025年10月17日，山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)西石橋片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目開標，中標結(jié)果一出即遭質(zhì)疑：中標單位起舒建設集團有限公司(下稱“起舒集團”)在全國執(zhí)行信息公開網(wǎng)上仍掛著“被執(zhí)行人”記錄，且最新一條立案時間就在開標前23天。項目的信譽要求是硬性門檻，財政部87號令更明確，被法院執(zhí)行尚未結(jié)案的企業(yè)不得通過資格審查。如此明顯的不合格主體，如何一路“綠燈”拿到4146萬余元財政預算的政府工程?(來源/中國執(zhí)行信息公開網(wǎng))

更荒誕的還在后面——

10月25日中標通知書剛下發(fā)，10月29日起舒集團便出具《授權(quán)委托書》，將項目工程款結(jié)算、發(fā)票開具、施工管理“一股腦”交給剛成立9天的“翼城起舒建設有限公司”(下稱“翼城子公司”)。工商信息顯示，翼城子公司成立于10月20日，恰好在候選人公示期內(nèi)，注冊資本1000萬元卻實繳為0，既無建筑工程施工資質(zhì)，也無安全生產(chǎn)許可證，社保參保人數(shù)為0，不具備項目投標資格的財務要求，實質(zhì)是專為收錢而設的“殼”。

法律紅線被精準踩中——

1.中標人不得轉(zhuǎn)讓合同?！墩袠送稑朔ā返谒氖藯l明文規(guī)定，中標人必須“自行完成”中標項目。

2.母子公司系獨立法人?！豆痉ā返谑臈l確立的“法人獨立”原則，決定了母公司中標后不能由子公司履約、結(jié)算。

3.違法轉(zhuǎn)包認定清晰。《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第八條直接將“母公司中標后交子公司施工”列為轉(zhuǎn)包情形。

4.虛開發(fā)票風險陡升。子公司未實際施工卻全額開具發(fā)票，符合《發(fā)票管理辦法》“無真實交易開票”特征，一旦查實，母公司進項稅轉(zhuǎn)出、企業(yè)所得稅調(diào)增，相關(guān)責任人面臨刑事責任。

5.財政資金安全受威脅。國家稅務總局2016年第17號公告明確，違法轉(zhuǎn)包情形下母公司不得差額扣除“分包款”，須全額繳納增值稅，若仍按分包差額申報，即構(gòu)成偷稅。

總公司將項目轉(zhuǎn)交子公司結(jié)算并履約，本質(zhì)上屬于違法轉(zhuǎn)包。

財政“留稅”沖動不能成為違規(guī)借口。業(yè)內(nèi)人士指出，部分縣區(qū)為把稅收留在當?shù)兀瑢Α白砸惶炀椭袠恕钡幕尾僮鞅犚恢谎坶]一只眼，最終留下的是項目質(zhì)量隱患、財政資金流失和法治政府信譽赤字。

目前，翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尚未就“資格審查是否盡責”“是否存在圍標串標”作出公開回應。

4146萬元花的是公共財政，每一分錢都對應著納稅人沉甸甸的信任。翼城這起“被執(zhí)行人中標+空殼公司收錢”的荒誕劇，不能止于媒體曝光，必須有人負責、有人糾錯。否則，今天撕開的一個小口子，明天就可能潰壩成制度黑洞

來源：清空內(nèi)容