哈薩克斯坦這次是要硬剛中俄兩個(gè)大國(guó)嗎？先與日本簽訂稀土協(xié)議，隨后又跑到俄羅斯直接攤牌了。

在這次日本境內(nèi)舉行的中亞五國(guó)高層峰會(huì)上，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫受到了日本方面的隆重接待，天皇親自接待，親王陪同吃飯。

在峰會(huì)期間，哈薩克斯坦和日本還簽訂了高達(dá)37億美元的商貿(mào)協(xié)議。而在這些協(xié)議中，最引人注目的就是接下來哈薩克斯坦將會(huì)穩(wěn)定地向日本供應(yīng)稀土資源。

哈日稀土協(xié)議：需求契合下的合作落地

哈薩克斯坦近年來稀土資源勘探取得重大突破，僅卡拉干達(dá)州“Куйректыколь”礦區(qū)就探明稀有金屬儲(chǔ)量達(dá)93.5萬噸，而“新哈薩克斯坦”礦區(qū)的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量更超過2000萬噸。

若最終數(shù)據(jù)確認(rèn)，該國(guó)將躋身全球稀土儲(chǔ)量前三甲，其中重稀土元素占比達(dá)12%，這些資源正是新能源汽車、高端戰(zhàn)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的核心原材料。

按2023年市場(chǎng)價(jià)格估算，其已探明稀土資源價(jià)值達(dá)630億美元，占全國(guó)GDP的22.5%，稀土被托卡耶夫政府定位為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“新石油”。

但哈薩克斯坦的產(chǎn)業(yè)短板同樣突出，全國(guó)僅有少數(shù)企業(yè)具備基礎(chǔ)稀土加工能力，且普遍存在設(shè)備老化、技術(shù)落后問題，85%的稀土原礦需出口至其他國(guó)家進(jìn)行精煉，只能獲取附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品收益。

KPMG哈薩克斯坦分公司的數(shù)據(jù)顯示，1噸含釹礦石經(jīng)深加工后的價(jià)值可達(dá)原礦的100倍，這種巨大的價(jià)值差距，促使哈方迫切尋求外部資金與技術(shù)支持。

日本則長(zhǎng)期面臨稀土供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，其高端制造業(yè)對(duì)釹、鏑等稀土元素需求旺盛，此前80%以上的進(jìn)口依賴中國(guó)。

2025年中國(guó)擴(kuò)大稀土出口管制范圍，將磁材及相關(guān)技術(shù)納入管控，進(jìn)一步加劇了日本的供應(yīng)鏈焦慮。

在此背景下，日本將稀土進(jìn)口多元化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，在首屆日本-中亞五國(guó)峰會(huì)上，與哈薩克斯坦簽署總額37億美元的合作協(xié)議，核心條款包括未來五年哈方向日本每年穩(wěn)定供應(yīng)不少于2000噸稀土礦產(chǎn)品，日本則提供5億美元專項(xiàng)貸款用于哈方開采基地建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓部分精選加工技術(shù)。

雙方還約定推進(jìn)“智能采礦”項(xiàng)目，通過數(shù)字化手段提升開采效率。

地理桎梏：協(xié)議落地的運(yùn)輸難題

協(xié)議簽署的喜悅尚未消退，哈薩克斯坦作為內(nèi)陸國(guó)的地理限制便成為最大障礙。

稀土從礦區(qū)運(yùn)往日本，需依賴第三方通道，目前評(píng)估的兩條路線均存在難以規(guī)避的問題。

最經(jīng)濟(jì)的路線是借道中國(guó)，從哈國(guó)礦區(qū)經(jīng)鐵路至霍爾果斯口岸，再轉(zhuǎn)運(yùn)至連云港出海，全程約5000公里，運(yùn)輸時(shí)間15天，每噸成本僅800美元。

這條路線依托成熟的中哈物流基地與中歐班列網(wǎng)絡(luò)，本是最優(yōu)選擇，但受中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系及中國(guó)稀土出口管制政策影響，此類敏感物資的過境審批流程復(fù)雜，常態(tài)化運(yùn)輸缺乏機(jī)制保障，可行性大幅降低。

另一條“里海-地中?！甭肪€則面臨成本與效率的雙重考驗(yàn)。貨物需從哈國(guó)阿克套港裝船，經(jīng)里海運(yùn)至阿塞拜疆巴庫(kù)港，再換乘鐵路穿越格魯吉亞、土耳其，最終從地中海港口轉(zhuǎn)運(yùn)日本。

全程超過1.2萬公里，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，每噸成本高達(dá)1300美元，較借道中國(guó)路線高出60%。

更關(guān)鍵的是，這條路線涉及多個(gè)國(guó)家的物流銜接，里海水位季節(jié)性波動(dòng)、高加索地區(qū)鐵路運(yùn)力有限、港口擁堵等問題，進(jìn)一步加劇了運(yùn)輸?shù)牟淮_定性。

日本雖承諾投資擴(kuò)建阿克套港，但基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難以緩解困境。

運(yùn)輸難題并非孤例，更凸顯哈國(guó)資源出口的深層制約。長(zhǎng)期以來，哈國(guó)稀土加工依賴中國(guó)技術(shù)，中國(guó)企業(yè)提取一噸氧化鐠僅需1.2噸鹽酸，而美國(guó)企業(yè)需消耗8噸，這種技術(shù)差距短期內(nèi)無法彌補(bǔ)。

此次與日本合作，哈國(guó)雖希望獲取深加工技術(shù)，但協(xié)議中日本僅承諾轉(zhuǎn)讓精選技術(shù)，核心的分離冶煉環(huán)節(jié)仍被回避，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的初衷面臨落空風(fēng)險(xiǎn)。

訪俄核心：鞏固伙伴關(guān)系而非“攤牌”

正是在這樣的背景下，托卡耶夫在訪日后即刻趕往俄羅斯。此次會(huì)談的核心并非輿論猜測(cè)的“攤牌”，而是鞏固俄哈“全面戰(zhàn)略伙伴加盟友”關(guān)系，同步協(xié)調(diào)稀土合作與運(yùn)輸問題。

2025年11月，俄哈剛升級(jí)雙邊關(guān)系定位，全年雙邊貿(mào)易額接近290億美元，且96%以上采用本幣結(jié)算，繞開美元體系。

雙方合作覆蓋能源、農(nóng)業(yè)、汽車制造等多個(gè)領(lǐng)域，哈國(guó)首座核電站由俄羅斯國(guó)家原子能公司承建，這種深度綁定決定了哈國(guó)不可能疏遠(yuǎn)俄羅斯。

在圣彼得堡的會(huì)談中，托卡耶夫明確表態(tài)，與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴合作是哈國(guó)外交絕對(duì)優(yōu)先項(xiàng)，地理與歷史因素決定了兩國(guó)必須在關(guān)乎民生的所有領(lǐng)域緊密協(xié)作。

雙方重點(diǎn)討論了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的合作推進(jìn)，托卡耶夫特別提及稀土開采領(lǐng)域的協(xié)作可能性，向俄方傳遞清晰信號(hào)：哈日稀土合作僅為經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，不會(huì)動(dòng)搖俄哈合作基礎(chǔ)。

普京則回應(yīng)稱，俄哈關(guān)系在所有領(lǐng)域均呈積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖存在具體務(wù)實(shí)問題，但無任何爭(zhēng)議性議題，雙方將持續(xù)深化各領(lǐng)域協(xié)作。

從外交邏輯來看，這一安排延續(xù)了哈國(guó)的多元平衡外交策略。

托卡耶夫執(zhí)政以來，哈國(guó)同時(shí)擔(dān)任上合組織、亞信等多個(gè)國(guó)際組織輪值主席，始終致力于在大國(guó)間保持等距離關(guān)系。

2023年的調(diào)查顯示，73%的哈國(guó)受訪者對(duì)中國(guó)抱有好感，79%支持深化對(duì)華關(guān)系，中哈雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，在哈中資企業(yè)超5000家，累計(jì)投資達(dá)260億美元。

哈國(guó)清楚知曉，無論是稀土運(yùn)輸?shù)亩唐谛枨螅€是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)期目標(biāo)，都離不開中俄兩國(guó)的支持，所謂“硬剛中俄”的解讀，完全忽視了其外交政策的連續(xù)性與務(wù)實(shí)性。

結(jié)語(yǔ)

全球稀土供應(yīng)鏈的重構(gòu)進(jìn)程中，哈日合作與托卡耶夫的外交行程，成為地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益交織的縮影。

哈國(guó)試圖借助日本資金技術(shù)激活稀土資源價(jià)值，同時(shí)通過鞏固俄哈關(guān)系規(guī)避地緣風(fēng)險(xiǎn)，這種平衡術(shù)的效果，最終將取決于運(yùn)輸難題的破解與技術(shù)合作的落地。

對(duì)于全球而言，這一案例也揭示了關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的脆弱性——資源儲(chǔ)量只是基礎(chǔ)，加工技術(shù)、物流通道、地緣關(guān)系等多重因素，共同決定了資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑。

官方信源及鏈接

俄羅斯克里姆林宮：《Meeting with President of Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev》，2025年12月22日 鏈接：
哈通社：《哈薩克斯坦能否躋身全球稀土資源前三甲？》，2025年7月22日 鏈接：