（原標(biāo)題：美國圍繞加沙的“20點(diǎn)計(jì)劃”每一條都是什么？一文詳解）

當(dāng)?shù)貢r間9月29日下午，白宮公布了美國就結(jié)束加沙沖突提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”文件全文。以色列已表示支持。埃及和卡塔爾也已把這個方案轉(zhuǎn)交給了巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）。

內(nèi)塔尼亞胡警告稱，如果哈馬斯拒絕該方案，以色列將“自行完成既定目標(biāo)”。特朗普說，如果哈馬斯拒絕接受，美國將“全力支持”以色列繼續(xù)采取軍事行動。

具體是哪20條？

根據(jù)白宮公布的文件，特朗普就結(jié)束加沙沖突提出的“全面解決加沙沖突計(jì)劃”共計(jì)20條，具體包括：

1. 加沙將成為一個“去激進(jìn)化、無恐怖主義”的地區(qū)，不再對鄰國構(gòu)成威脅。

2. 加沙將進(jìn)行重建與發(fā)展，造福飽受苦難的加沙人民。

3. 如果雙方同意本提案，戰(zhàn)爭將立即結(jié)束。以色列軍隊(duì)將撤至商定的界線，為釋放人質(zhì)做準(zhǔn)備。在此期間，所有軍事行動（包括空中轟炸和炮擊）將暫停，戰(zhàn)線將凍結(jié)，直至滿足全面分階段撤軍的條件。

4. 在以色列公開接受本計(jì)劃后的72小時內(nèi)，所有在世人質(zhì)及已故人質(zhì)將全部獲釋。

5. 一旦所有人質(zhì)獲釋，以色列將釋放250名被判無期徒刑的巴勒斯坦在押人員，以及自2023年10月7日以來被拘留的1700名加沙人，包括該期間內(nèi)拘留的所有婦女和兒童。每有一名以色列人質(zhì)的遺體被歸還，以色列將歸還15名已故加沙人的遺體。

6. 一旦所有人質(zhì)獲釋，承諾和平共處并愿意解除武裝的哈馬斯成員將獲得赦免。希望離開加沙的哈馬斯成員將獲得前往接收國的安全通道。

7. 本計(jì)劃一旦被接受，將立即向加沙地帶全面運(yùn)送援助物資。援助數(shù)量至少將與2025年1月19日關(guān)于人道主義援助的協(xié)議所包含規(guī)模一致，包括基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、下水道）修復(fù)、醫(yī)院和面餅店的修復(fù)，以及清運(yùn)廢墟和開放道路所需設(shè)備的入境。

8. 加沙地帶的援助與物資分發(fā)將在聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)、紅十字會，以及其他與雙方無任何關(guān)聯(lián)的國際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下進(jìn)行，不受雙方干預(yù)。拉法口岸的雙向開放將遵循2025年1月19日協(xié)議所實(shí)施的相同機(jī)制。

9. 加沙將由一個技術(shù)官僚、無政治色彩的巴勒斯坦臨時過渡治理委員會進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)加沙地區(qū)日常公共服務(wù)與市政事務(wù)的運(yùn)行。該委員會將由合格的巴勒斯坦人與國際專家組成，并接受新成立的“和平理事會”這一國際過渡機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。“和平理事會”將由特朗普擔(dān)任主席，其他相關(guān)國家及領(lǐng)導(dǎo)人名單將隨后公布，包括英國前首相托尼·布萊爾。該機(jī)構(gòu)將制定框架并負(fù)責(zé)加沙重建的資金安排，直至巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)根據(jù)包括特朗普2020年和平計(jì)劃和沙特-法國提案在內(nèi)的各項(xiàng)改革方案完成改革，能夠安全、有效地重新接管加沙。該機(jī)構(gòu)將按照國際最佳標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)代高效的治理體系，服務(wù)加沙人民，吸引投資。

10. 將制定一項(xiàng)由特朗普主導(dǎo)的加沙重建與振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，由曾參與打造中東多個現(xiàn)代繁榮奇跡城市的專家團(tuán)隊(duì)共同研究制定。國際上許多善意團(tuán)體已提出深思熟慮的投資提案與激動人心的發(fā)展構(gòu)想，這些都將被納入考量，以融合安全與治理框架，吸引并促進(jìn)這些投資，從而為未來的加沙創(chuàng)造就業(yè)、機(jī)會與希望。

11. 將設(shè)立一個特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)優(yōu)惠關(guān)稅與準(zhǔn)入條件將與參與國協(xié)商確定。

12. 任何人不得被強(qiáng)制離開加沙，希望離開者可自由出入，鼓勵人們留下來，共同建設(shè)一個更美好的加沙。

13. 哈馬斯及其他派別同意不以任何形式（直接、間接或其他方式）參與加沙治理。所有軍事、恐怖及攻擊性基礎(chǔ)設(shè)施，包括地道和武器生產(chǎn)設(shè)施，將被摧毀且不得重建。在獨(dú)立監(jiān)督員的監(jiān)督下，加沙將進(jìn)行非軍事化進(jìn)程，包括通過商定的武器退役程序，將武器永久作廢，并通過國際資助的回購與再融入計(jì)劃予以支持，所有過程將由獨(dú)立監(jiān)督員核查。新加沙將完全致力于建設(shè)繁榮經(jīng)濟(jì)，與鄰國和平共處。

14. 地區(qū)伙伴將提供保證，確保哈馬斯及有關(guān)派別履行義務(wù)，確保新加沙不對鄰國或人民構(gòu)成威脅。

15. 美國將與阿拉伯國家及國際伙伴合作，組建一支臨時國際穩(wěn)定部隊(duì)，并立即部署至加沙。該部隊(duì)將對經(jīng)過審查的巴勒斯坦警察部隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)與支持，并與在該領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的約旦和埃及協(xié)商合作。該部隊(duì)將成為加沙長期內(nèi)部安全解決方案。國際穩(wěn)定部隊(duì)將與以色列和埃及合作，協(xié)助保障邊境地區(qū)的安全。與新訓(xùn)練的巴勒斯坦警察部隊(duì)一道，關(guān)鍵目標(biāo)是防止武器流入加沙，同時促進(jìn)重建與振興加沙所需的物資快速、安全流通。各方將商定一套沖突降級機(jī)制。

16. 以色列不會占領(lǐng)或吞并加沙。隨著國際穩(wěn)定部隊(duì)建立控制與穩(wěn)定，以軍將根據(jù)與國際穩(wěn)定部隊(duì)、擔(dān)保國及美國商定的去軍事化標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)和時間表逐步撤軍，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一個對以色列、埃及及其公民不再構(gòu)成威脅的安全加沙。具體操作上，以軍將根據(jù)與過渡當(dāng)局達(dá)成的協(xié)議，逐步將其控制的加沙領(lǐng)土移交給國際穩(wěn)定部隊(duì)，直至完全撤出加沙，僅保留一個安全緩沖區(qū)，直至加沙徹底消除任何“潛在恐怖威脅”。

17. 如哈馬斯延遲或拒絕本提案，上述安排（包括升級版援助行動）仍將在以軍移交給國際穩(wěn)定部隊(duì)的“無恐怖區(qū)域”中實(shí)施。

18. 將建立一個基于寬容與和平共處理念的跨信仰對話機(jī)制，通過強(qiáng)調(diào)和平帶來的益處，努力改變巴勒斯坦人和以色列人的思想觀念與敘事方式。

19. 隨著加沙重建的推進(jìn)以及巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)，最終可能為巴勒斯坦人民實(shí)現(xiàn)自決與建國的可信路徑創(chuàng)造條件，我們承認(rèn)這是巴勒斯坦人民的正當(dāng)愿望。

20. 美國將推動以色列與巴勒斯坦之間展開對話，就實(shí)現(xiàn)和平與繁榮共處的政治前景達(dá)成共識。

巴政府、哈馬斯、杰哈德都怎么看？

對于美國這份“20點(diǎn)計(jì)劃”，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱，歡迎特朗普為結(jié)束加沙戰(zhàn)爭所做的努力，并重申對其找到和平之路的能力充滿信心。聲明重申，巴勒斯坦將與美國、該地區(qū)各國及合作伙伴共同努力，通過一項(xiàng)全面協(xié)議結(jié)束加沙戰(zhàn)爭。

哈馬斯方面則表示將認(rèn)真積極研究，但會否接受存疑，只是承諾將“負(fù)責(zé)任地”審查該計(jì)劃并做出回應(yīng)。一名哈馬斯高級官員表示，該計(jì)劃的條款接近以色列愿景。

加沙地帶另一主要派別、巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）發(fā)文稱，美國這20條“完全代表了以色列的立場，是一份繼續(xù)對巴勒斯坦人民實(shí)施侵略的方案。以色列正試圖借助美國之手，強(qiáng)推其在戰(zhàn)爭中未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為美以這一聯(lián)合聲明是一條引爆地區(qū)局勢的導(dǎo)火索?！?/p>

加沙地帶媒體辦公室主任當(dāng)?shù)貢r間29日夜間表示，特朗普所謂的“停止加沙沖突”計(jì)劃并非真正、客觀或公正的解決方案。相反，它試圖強(qiáng)加一種新的監(jiān)護(hù)制度，使以色列的占領(lǐng)合法化，并剝奪巴勒斯坦人民的民族、政治和人權(quán)。

八國發(fā)表聯(lián)合聲明

歡迎美方案 敦促建立巴勒斯坦國

沙特阿拉伯、約旦、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、卡塔爾和埃及外交部長聯(lián)合發(fā)表聲明稱，對特朗普宣布的旨在結(jié)束戰(zhàn)爭、重建加沙、防止巴勒斯坦人流離失所、推進(jìn)全面和平以及不允許吞并約旦河西岸的方案表示歡迎。

各國重申，將共同致力于與美國合作，通過一項(xiàng)全面協(xié)議來結(jié)束加沙戰(zhàn)爭。該協(xié)議須確保以下事項(xiàng)：

· 向加沙不受限制地提供充足的人道主義援助

· 巴勒斯坦人不被驅(qū)逐

· 人質(zhì)獲得釋放

· 建立保障各方安全的機(jī)制

· 以色列全面撤軍

· 加沙得以重建

· 在“兩國方案”基礎(chǔ)上，為通往公正和平開辟道路，依據(jù)國際法，將加沙與約旦河西岸全面整合為一個巴勒斯坦國——這是實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定與安全的關(guān)鍵所在。

分析人士：“20點(diǎn)計(jì)劃”未包括“兩國方案”

分析人士指出，這一計(jì)劃允許以色列在加沙保留大片“緩沖區(qū)”，但未保證以最終撤軍；承認(rèn)巴勒斯坦建國“是巴勒斯坦人民的愿望”，但未包含“兩國方案”一詞；內(nèi)塔尼亞胡力圖排除巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)介入加沙重建治理的可能性，不符合阿拉伯國家愿望。計(jì)劃中的多項(xiàng)?；饤l件此前長期被哈馬斯拒絕。《紐約時報(bào)》報(bào)道說，計(jì)劃提及的巴勒斯坦建國前景“遙遠(yuǎn)而模糊”，僅是象征性的承諾。

根據(jù)以色列總理府聲明，內(nèi)塔尼亞胡稱，以方反對在當(dāng)前情況下承認(rèn)巴勒斯坦國，認(rèn)為這一做法會“獎勵恐怖主義、危及以色列安全”。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)若不進(jìn)行“根本性改革”，不得在加沙地帶承擔(dān)任何治理角色。

巴以沖突中，美國和以色列一直公開反對巴勒斯坦建國，內(nèi)塔尼亞胡一再宣稱這是以色列的“國策”。