一年前的2023年12月10號(hào)，米萊在國(guó)會(huì)大廈宣誓就任阿根廷新總統(tǒng)，他以激進(jìn)的觀點(diǎn)和出格的言行著稱(chēng)，有“阿根廷特朗普”之稱(chēng)，這樣一個(gè)政治素人的上位，是當(dāng)時(shí)阿根廷經(jīng)濟(jì)深陷困境走投無(wú)路的寫(xiě)照。

米萊

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，阿根廷一度是全球化的受惠國(guó)，當(dāng)時(shí)隨著冷藏技術(shù)和遠(yuǎn)洋航運(yùn)技術(shù)的進(jìn)步，阿根廷大量出口畜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品到歐洲，經(jīng)濟(jì)總量一度媲美德國(guó)和法國(guó)。

然而在隨后的一個(gè)世紀(jì)，阿根廷經(jīng)濟(jì)拾級(jí)而下，由盛轉(zhuǎn)衰，經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貨幣貶值、通貨膨脹、債務(wù)違約是家常便飯，這一過(guò)程中還疊加了數(shù)次軍事政變和軍人執(zhí)政。

不斷折騰之下到了2022年，阿根廷經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近崩潰，GDP總量在下降，通貨膨脹已經(jīng)差不多失控，阿根廷貨幣比索對(duì)美元的匯率跌至歷史新低，這使官方和黑市之間的匯率差超過(guò)了150%，全國(guó)四成人口活在貧困當(dāng)中，外匯儲(chǔ)備差不多消耗殆盡，國(guó)家面臨第十次債務(wù)違約，不少工廠(chǎng)因?yàn)闆](méi)有外匯不能進(jìn)口原材料而停工。

阿根廷GDP

用米萊自己的話(huà)來(lái)講就是，阿根廷當(dāng)時(shí)的狀況，就像沉沒(méi)前的“泰坦尼克號(hào)”，如果不立即進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)可能惡化到亡國(guó)的水平。

一年之后的今天，米萊交出了一份看似不錯(cuò)的成績(jī)單，根據(jù)阿根廷政治經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)，阿根廷的政府開(kāi)支被壓縮了32%，今年10月的通貨膨脹已經(jīng)降至2.7%，為 2017年以來(lái)的最低水平。

有近200億美元的美元存款回流到阿根廷本地的銀行，今年以來(lái)，阿根廷央行已經(jīng)凈增外匯儲(chǔ)備190億美元，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)因此將阿根廷的國(guó)家信用評(píng)級(jí)上調(diào)了兩級(jí)。

阿根廷外匯儲(chǔ)備

當(dāng)然這些只是A面，B面是米萊大力壓縮公共開(kāi)支進(jìn)行裁員，以總統(tǒng)令的形式繞開(kāi)國(guó)會(huì)，將政府部門(mén)由18個(gè)部委減少到9個(gè)，停建了大量的公共工程，削減了給民眾的能源交通補(bǔ)貼。

同時(shí)，阿根廷的整體通脹依然很高，從去年12月到今年8月，通脹率累計(jì)達(dá)到144%，物價(jià)上漲的幅度甚至超過(guò)了遭受美國(guó)制裁的委內(nèi)瑞拉，其中與民生緊密相關(guān)的燃?xì)?、電力、水和公共交通等的價(jià)格，累計(jì)上漲大概300%。

委內(nèi)瑞拉位置

根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)與人口普查研究所的數(shù)據(jù)，在過(guò)去12個(gè)月里邊，工資的增長(zhǎng)速度慢于通貨膨脹的速度，工資是增長(zhǎng)了181.9%，而物價(jià)上漲了209%。

到9月底，該國(guó)的貧困率從一年前的近42%躍升到52.9%，其中極端貧困率更是升到了17.9%，貧困人口的數(shù)量達(dá)到了20年以來(lái)的新高。

阿根廷貧困率

也就說(shuō)，米萊前述的成績(jī)，是建立在阿根廷人勒緊褲帶的忍耐犧牲之上的，因此民眾的承受能力，成了米萊這一套“休克療法”改革措施，未來(lái)能否進(jìn)行下去的關(guān)鍵。

米萊

“休克療法”一般針對(duì)的，是一個(gè)國(guó)家通貨膨脹居高不下的狀況，通脹的表面現(xiàn)象是物價(jià)飛漲，但是本質(zhì)是錢(qián)太多東西太少，也就是說(shuō)總需求超過(guò)了總供給。

于是，治理通脹的基本思路就是雙管齊下，一方面強(qiáng)力抑制總需求，緊縮財(cái)政，讓公共工程下馬，解雇公務(wù)員或者對(duì)其進(jìn)行降薪，壓縮社會(huì)福利開(kāi)支，另一方面，放開(kāi)物價(jià)管制，讓其自由漲跌，在通脹的背景下，物價(jià)一般會(huì)上漲，同時(shí)放松監(jiān)管，刺激商業(yè)活動(dòng)，這些都會(huì)提高總供給，總需求下降，總供給上升，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)最終會(huì)逐漸達(dá)到平衡，恢復(fù)常態(tài)。

阿根廷物價(jià)

因此“休克療法”在理論上是可行的，現(xiàn)實(shí)中上世紀(jì)八九十年代，在玻利維亞、波蘭也都取得了成功。

米萊過(guò)去一年采取的種種措施，也是在實(shí)行“休克療法”，這其實(shí)是一場(chǎng)改革措施幾時(shí)見(jiàn)效 和民眾承受能力之間的賽跑 ， 畢竟宏觀數(shù)據(jù)的好看 ， 代替不了民眾切實(shí)的生活感受 ， 這一點(diǎn)已經(jīng)在這次的美國(guó)大選中得到了再次驗(yàn)證 ， 民主黨正是在宏觀經(jīng)濟(jì)很不錯(cuò)的背景下輸了選舉的 。

2024美國(guó)大選

對(duì)于米萊來(lái)說(shuō)，如果一切順利，阿根廷經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的陣痛和調(diào)整之后迅速回升，就業(yè)增加，物價(jià)可控，能給民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處的話(huà)，那米萊就有望成為名垂阿根廷歷史的偉大人物。

米萊

反過(guò)來(lái)，如果民眾生活水平繼續(xù)惡化，長(zhǎng)期看不到希望耐心耗盡的話(huà)，阿根廷就很有可能發(fā)生大規(guī)模的社會(huì)沖突和政治動(dòng)蕩，市場(chǎng)信心崩潰，改革中途夭折，米萊也有可能會(huì)在彈劾或者政治惡斗中黯然下臺(tái)。

而米萊改革的重中之重，是對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)實(shí)行美元化，最終關(guān)閉央行，這是米萊在2023年競(jìng)選階段就念茲在茲的想法。

2024年10月中旬，米萊在阿根廷一場(chǎng)研討會(huì)閉幕式上還解釋了逐步，關(guān)閉央行的過(guò)程， 那就是 ， “隨著內(nèi)生美元化的推進(jìn) ， 人們開(kāi)始自由的進(jìn)行美元交易 ， 總有一天 ， 美元交易量會(huì)變得非常大 ， 而比索的交易量會(huì)變得非常小 ， 當(dāng)我們到了這一步的時(shí)候 ， 我們就具備了關(guān)閉央行的條件 ” 。

顯然用美元取代阿根廷比索，是米萊的既定目標(biāo)，這一想法從提出那一刻開(kāi)始就充滿(mǎn)了爭(zhēng)議，很多人覺(jué)得這是天方夜譚，不切實(shí)際，認(rèn)為米萊是瘋子。

美元與阿根廷比索

其實(shí)這并非不可能，世界上也有現(xiàn)成的成功例子，比如同在拉丁美洲的厄瓜多爾和薩爾瓦多，分別在2000年和2001年實(shí)行美元化，用美元取代了本國(guó)貨幣，東南亞國(guó)家柬埔寨也差不多是同樣的情況，美元公開(kāi)流通，本國(guó)貨幣瑞爾只充當(dāng)輔幣的功能。

厄瓜多爾和薩爾瓦多地理位置

但是美元化并非是能治百病的靈丹妙藥，它在帶來(lái)匯率穩(wěn)定的同時(shí)，也會(huì)讓相關(guān)國(guó)家失去貨幣政策這一調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，一個(gè)國(guó)家有自己的貨幣，必要的時(shí)候就可以通過(guò)貨幣貶值、降低出口商品價(jià)格的方式，來(lái)提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，美元化之后就沒(méi)有辦法了。

十幾年前，希臘之所以遲遲走不出債務(wù)危機(jī)，就跟歐元化有很大的關(guān)系，貨幣政策的調(diào)控權(quán)在法蘭克福的歐洲央行，希臘政府對(duì)此無(wú)能為力。

更大的問(wèn)題是，如果阿根廷和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期背道而馳，阿根廷經(jīng)濟(jì)疲軟希望降息，而美聯(lián)儲(chǔ)此時(shí)在加息，或者阿根廷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱希望加息，而美聯(lián)儲(chǔ)在降息的話(huà)，這樣一來(lái)，美國(guó)實(shí)施的貨幣政策對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)就有害無(wú)益，所以米萊的改革等于是在蹚地雷陣，風(fēng)險(xiǎn)極高，前途未卜。

趙靈敏老師對(duì)最新和突發(fā)國(guó)際問(wèn)題的評(píng)論，

請(qǐng)?jiān)凇笆澜珈`敏度國(guó)際政經(jīng)趨勢(shì)私享課”里查找