文｜曾財安

2024年12月3日晚上10時40分左右，韓國總統(tǒng)尹錫悅突然宣布實施戒嚴(yán)令，聲稱要鏟除親朝鮮勢力和保衛(wèi)自由憲政秩序，并稱由在野黨共同民主黨控制的韓國國會，是“立法獨裁及企圖推翻自由民主體制”。國防部陸軍參謀總長隨即下令，禁止包括國會在內(nèi)的所有政治活動，包括集會、示威、罷工，同時禁止炮制假新聞、操控輿論，所有新聞與出版活動都會受到戒嚴(yán)司令部監(jiān)控。一時之間，韓國朝野風(fēng)聲鶴唳，呈現(xiàn)出一幅山雨欲來風(fēng)滿樓的景象。

當(dāng)世人還在琢磨韓國這次是怎么一回事的時候，兒戲的一幕出現(xiàn)了。4日凌晨1時左右，即戒嚴(yán)令頒布不到3個小時后，有190名包括執(zhí)政黨在內(nèi)的國會議員違背了戒嚴(yán)令，在執(zhí)行戒嚴(yán)令的軍警目送下魚貫進(jìn)入國會大樓并進(jìn)行緊急投票，結(jié)果是一致支持推翻總統(tǒng)的戒嚴(yán)令。更為搞笑的是，國會投票之后，按法還需要總統(tǒng)簽署才算是正式取消戒嚴(yán)令，但進(jìn)入國會的軍人沒有等待命令就已經(jīng)開始撤退，指揮之松散一覽無遺。

這個最新的例子明明白白地告訴我們，西方民主政制里的三權(quán)分立絕對不是萬應(yīng)萬靈的妙藥，頂多是利害參半，權(quán)力制衡也可能是施政掣肘。且不論尹錫悅這次是否師出有名，是對是錯，從執(zhí)行的角度來看，西方民主制度下的國家掌舵人很難做到號令統(tǒng)一，令行禁止，特別是在緊急的情況下。韓國總統(tǒng)制政體基本師承美國，運作類似，所以從韓國這個最新例子能清晰地看到，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普最近一段時間的殺氣騰騰聲明，只是他一廂情愿的想法，能否落實，還要看那些乳酪將會受到影響的“深層政府”的態(tài)度。

特朗普想要為美國帶來政治、經(jīng)濟(jì)、民生改變，等同于一場沒有硝煙的革命。實際上，我國兩千多年前的“商鞅變法”不遑多讓，而且因為美國總統(tǒng)權(quán)力不是絕對，難度只多不少。西元前362年，秦孝公即位后力求富國強兵之道，以一封“求賢令”求得大批山東六國士子西來秦國，當(dāng)中就有大才商鞅，于是有意實行變法。但在拍板之前，膽大心細(xì)的孝公召集商鞅與丞相甘龍及大臣杜摯進(jìn)行御前辯論，把變法的方向與思路捋順。最后，孝公下定決心，將變法全盤托付商鞅，同時以明升暗降的手法削去了甘龍、杜摯等的權(quán)力，去除阻力。

不過，面對此事關(guān)國運興衰的一步，孝公不敢貿(mào)然孤注一擲，而是命商鞅在秦國境內(nèi)頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕。公元前356年，《墾草令》大獲成功，孝公于是下令，在秦國實行第一次徹底變法。經(jīng)過第一次變法后，秦國國力開始強大，結(jié)束了秦國長期被視為蠻夷弱國的局面。前350年，孝公命商鞅按照魯國、衛(wèi)國的國都規(guī)模，營造新都，并于次年將國都從櫟陽遷至咸陽，同時下令命商鞅進(jìn)行第二次變法，徹底改變秦國的面貌。“商鞅變法”為中國歷史時期唯一的一次畢全功變法，三個階段總共歷時21年，至孝公去世時已為繼位者打下堅實的橫掃六合、一統(tǒng)天下的基礎(chǔ)。

當(dāng)選之后，特朗普立即以王者歸來的姿態(tài)來塑造其強人形象，在外交方面明言會對包括中國在內(nèi)的許多國家甚至自己的盟友加征關(guān)稅，又會向一些聯(lián)合起來進(jìn)行去美元化的國家加征懲罰性關(guān)稅，同時更要有美軍駐扎的盟國大幅度補貼美國的相關(guān)軍費。如此的“美國優(yōu)先”外交政策可以用簡單的5個字來形容，那就是“得罪全世界”。熱飯要一口一口地吃，這個智慧中國人皆知，變法成功后的秦國國力無比強大，但仍需經(jīng)歷合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻、縱橫捭闔等階段才敢言一統(tǒng)天下。現(xiàn)在，特朗普以程咬金三道板斧就想把長時間疊加的頹勢搞定，不但天真加愚蠢，更會間接使所有國家無論敵友都站在美國的對立面。換作是20年前的美國，他還可能有機會成功，到了現(xiàn)在，門都沒有。

“讓美國再度強大”是特朗普心愛的口號，戰(zhàn)略方向正確，提出要整頓美國政壇，緊縮聯(lián)邦政府預(yù)算，重建美國工業(yè)，處理如潮水般涌入美國的非法移民等，都算是對癥下藥。不過，其簡單粗暴的做法會動了大部分利益既得集團(tuán)的乳酪，把他們擠到聯(lián)合反擊的道路上。例子之一是，特朗普提名自己的忠心擁躉帕特爾為新的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長，意味著現(xiàn)任局長克里斯多夫?qū)弧盁o故”踢出局。但這還不是最壞的事情，經(jīng)常批評“深層政府”的帕特爾還沒通過任命程式，便已經(jīng)誓言會清洗FBI，包括開除曾針對特朗普的高官與檢察官，同時關(guān)閉FBI在華盛頓的總部，報復(fù)的味道路人皆知。

問題是，局長、心里有數(shù)的高官與檢察官們眼見活路已絕，可自己還有1個多月任期，聯(lián)起手來所產(chǎn)生的破壞力絕對是杠杠的，如果再加上“深層政府”借機反將一軍，一場內(nèi)部大廝殺恐怕難免。無論是對什么機構(gòu)，大面積的人事坍塌都是大災(zāi)難，到那個時候，F(xiàn)BI要維持基本運作也十分困難，遑論為改革鳴鑼開道。如此，特朗普等同提前自廢一臂，最高興的恐怕是拜登與民主黨。別忘記，他只有4年時間，在政治改革上來說非常短促，如何應(yīng)對來自四面八方的挑戰(zhàn)？同理，將會領(lǐng)導(dǎo)新成立的“政府效率部”的世界首富馬斯克也揚言，要砍掉77%的聯(lián)邦政府部門，共裁員1771萬雇員以節(jié)省開支，計劃豪氣干云，動作也夠大，但根本無法在不引起反撲滔天大浪的情況下實施。

特朗普所制定的政策算是正確，擺出的姿態(tài)也很高，但歷史教訓(xùn)告訴我們，他完全缺乏“兵者，詭道也”的謀略，不但不可能成功，更極有可能成為壓垮美國的總統(tǒng)！