中國個人所得稅稅率在國際上處于高水平，且長期未變。中國人民大學教授發(fā)報告建議，降低稅率以減輕中產階層的負擔。

據新浪財經報道，中國人民大學經濟學院教授于澤星期六（4月26日）在中國宏觀經濟論壇季發(fā)布題為《積極進取的中國宏觀經濟》報告。報告提出，消費并不是可以簡單去“刺激”的，而是需要通過增收減負、擴大場景等手段來創(chuàng)造。

報告建議，加大居民減負力度，將“以舊換新”政策與階段性個人所得稅抵扣相結合，將汽車更新等階段性納入個人所得稅抵扣范圍。

報告也說，考慮到國內個人所得稅稅率在國際上處于較高水平，且長期未變，建議降低稅率以減輕中產階層的負擔。鑒于一二線城市中越來越多家庭僅有一人工作，建議個人所得稅征收模式逐漸轉向以家庭為單位，允許納稅人自主選擇以個人或家庭為主體的征收方式，以降低家庭稅收壓力。

報告也提出，要通過收入分配政策維護居民收入。資本偏向性技術進步會增加財富收入占比，這部分收入會以更加不平等的方式進行分配，進而惡化收入分配格局。未來需要進一步規(guī)范收入分配格局。

于澤也在論壇上表示，中國銀發(fā)經濟將真正開啟商業(yè)化時代。他說，中國的60后在十五五期間（即2026至2030年）將全面進入退休年齡。這批60后是完整拿到改革開放紅利的一代人，“在退休之后是有錢又有時間的”，而且退休時身體還非常好。

“又有錢又有時間身體又好，其實這就是大家現(xiàn)在經常開玩笑講的‘朝氣蓬勃的老年人’，這樣的群體就意味著我國銀發(fā)經濟將真正開啟商業(yè)化時代?！?/p>

報告原文五點建議如下：

報告建議以“創(chuàng)造”消費為核心著力擴大內需。

第一，從“刺激”消費全面升級為“創(chuàng)造”消費。消費并不是可以簡單“刺激”的，而是要通過增收減負、擴大場景等手段來“創(chuàng)造”。在提升社會保障水平，推動居民收入穩(wěn)定增長的基礎上，更要加大居民減負力度。將“以舊換新政策與階段性個人所得稅抵扣相結合，將汽車更新等階段性納入個人所得稅抵扣范圍?？紤]到國內個人所得稅稅率在國際上處于較高水平，且長期未變，建議降低稅率以減輕中產階層的負擔。鑒于一二線城市中越來越多家庭僅有一人工作，建議個人所得稅征收模式逐漸轉向以家庭為單位，允許納稅人自主選擇以個人或家庭為主體的征收方式，以降低家庭稅收壓力。以多種生活方式帶動醫(yī)療、康養(yǎng)各類體育活動等，創(chuàng)造更多場景。在規(guī)范社會秩序的同時，對生活方式更加包容，增加各類群體的選擇。

第二，緊緊抓住汽車消費。汽車消費是目前萬億級以上市場具有持續(xù)動力的最大消費品類，是拉動消費的核心源泉。拉動汽車消費尤其以拉動新能源汽車為核心。新能源汽車是消費電子和互聯(lián)網的整合平臺，對于我國產業(yè)鏈拉動作用非常明顯，既能夠帶動投資，也能夠帶動消費，形成良性循環(huán)。進一步加大新能源汽車基礎設施建設，便利消費者使用，處理好新能源汽車回收等一系列問題，推動產業(yè)鏈不斷延伸。

第三，以促進生活性服務業(yè)發(fā)展為抓手調供給、促消費、穩(wěn)就業(yè)。我國商品消費和服務消費為4：6，國際上同等收入水平一般為6：4。服務消費是帶動消費的最大方向。同時，隨著制造業(yè)產品日趨復雜化，只能通過智能化生產來匹配，制造業(yè)就業(yè)空間將會不斷縮窄。生活性服務業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，勞動力容納空間大。但是在各項監(jiān)管政策下，行業(yè)供給不充分，社會帶動效應發(fā)揮不足。建議財政、金融、產業(yè)等政策以生活性服務業(yè)為抓手，擴消費，穩(wěn)就業(yè)。

第四，推動“文旅+”。文旅目前主要帶動的是餐飲和住宿，但這兩個產業(yè)的產業(yè)鏈比較短，帶動力比較弱?！拔穆?”的核心是延長產業(yè)鏈，通過體育等結合加大對商品消費的帶動。

第五，通過收入分配政策維護居民收入。資本偏向性技術進步會增加財富收入占比，這部分收入會以更加不平等的方式進行分配，進而惡化收入分配格局。未來需要進一步規(guī)范收入分配格局。同時，加大人力資本投資，優(yōu)化勞動力市場結構，調節(jié)產業(yè)結構變化過程中出現(xiàn)的結構性就業(yè)矛盾。高技能勞動相對供給增多，不僅可以提高勞動生產率，推動經濟發(fā)展，還可以有效降低工資收入差距增加中高層收入人群數(shù)量，降低收入分配差距。