一、瀆職行為認定標準（不作為情形）

客觀行為要件審查

需重點考察公職人員是否存在職務(wù)懈怠情形，具體表現(xiàn)為：

(1) 職務(wù)拒不履行：包括擅自脫離崗位（擅離職守）和在崗不履職（該作為而不作為）兩種形態(tài)。前者指違背崗位職責要求擅自離開工作場域，后者指雖處于工作狀態(tài)但未實施法定職責行為。

(2) 職務(wù)不當履行：雖已實施職務(wù)行為，但未嚴格遵循法律規(guī)范、政策規(guī)定或內(nèi)部管理制度要求，存在敷衍塞責、消極應(yīng)付等履職瑕疵。典型表現(xiàn)如重大決策未履行法定程序、主觀臆斷替代科學論證等違規(guī)情形。

危害后果要件審查

必須同時具備以下構(gòu)成要件：

(1) 損害結(jié)果發(fā)生：造成國家利益、公共財產(chǎn)或公民合法權(quán)益的實際損害，包括經(jīng)濟損失和人身傷亡等法定損害形態(tài)。

(2) 因果關(guān)系成立：前述損害結(jié)果與職務(wù)懈怠行為之間須存在直接因果關(guān)系，排除間接關(guān)聯(lián)或偶然聯(lián)系情形。

二、濫權(quán)行為認定標準（亂作為情形）

客觀行為要件審查

需重點考察公職人員是否存在權(quán)力濫用情形，具體表現(xiàn)為：

(1) 違規(guī)用權(quán)：違背法律法規(guī)或制度規(guī)范行使職權(quán)，包括作為性違法（不當干預(yù)應(yīng)終止事項、違規(guī)啟動審批流程等）和不作為性違法（應(yīng)作為事項超期未決）。

(2) 越權(quán)用權(quán)：突破法定權(quán)限邊界實施行政行為，具體可分為縱向越權(quán)（超越管理層級）和橫向越權(quán)（超越職能范圍）兩種類型。

危害后果要件審查

與不作為認定規(guī)則相同，須同時滿足實際損害發(fā)生和直接因果關(guān)系兩個要件。特別需要強調(diào)的是，當損害結(jié)果系由多重因素共同作用導(dǎo)致時，需通過條件關(guān)系檢驗和相當性判斷，準確界定濫用職權(quán)行為與損害結(jié)果之間的責任關(guān)聯(lián)程度。