2024年9月19日，張家界（000430.SZ）發(fā)布公告，公司全資子公司張家界大庸古城發(fā)展有限公司被張家界中院裁定進(jìn)入重整程序。若重整失敗，大庸古城存在被法院宣告破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2025年6月28日，“掌上張家界”微信公眾號(hào)發(fā)布消息：

6月27日晚，央視綜合頻道《焦點(diǎn)訪談》欄目專題報(bào)道《人造古城 何成“空城”》，反映張家界市大庸古城項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的有關(guān)問(wèn)題。張家界市對(duì)此高度重視，6月28日上午，市委書(shū)記劉革安主持召開(kāi)專題會(huì)議研究、部署整改工作，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王洪斌出席并講話。

會(huì)議圍繞大庸古城項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，強(qiáng)調(diào)要虛心接受媒體和社會(huì)大眾的監(jiān)督，深入開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題整改，深刻汲取教訓(xùn)，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“古鎮(zhèn)”型項(xiàng)目問(wèn)題整改的重要批示精神和湖南省委、省政府的工作部署，努力盤活大庸古城，推動(dòng)旅游發(fā)展提質(zhì)增效。

會(huì)議指出，大庸古城項(xiàng)目2024年9月起進(jìn)入司法重整程序，當(dāng)前層報(bào)審批、投資人招募、清產(chǎn)核資、債權(quán)審查等相關(guān)工作已取得階段性成效，張家界市要根據(jù)既定市場(chǎng)化盤活方案，加快推動(dòng)重整工作進(jìn)程，力爭(zhēng)通過(guò)重整化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、壓降固定成本、引入戰(zhàn)略投資，與戰(zhàn)略投資人共同組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)并完成項(xiàng)目改造升級(jí)、業(yè)態(tài)優(yōu)化，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)營(yíng)、盤活資產(chǎn)、提升效益。

以下為央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道

古城古鎮(zhèn)本來(lái)應(yīng)該是文化與旅游融合的載體，然而一些地方卻在“仿造古城古鎮(zhèn)”的熱潮中迷失方向。有些古城古鎮(zhèn)空有“古”的名頭，沒(méi)有“古”的內(nèi)涵；有的項(xiàng)目長(zhǎng)期爛尾，成為拖累地方經(jīng)濟(jì)的包袱；有的項(xiàng)目連年虧損，走在瀕臨破產(chǎn)的邊緣。

前不久，《焦點(diǎn)訪談》對(duì)耗資約24億元的湖南張家界大庸古城進(jìn)行了調(diào)查。大庸古城一度是當(dāng)?shù)氐摹懊餍琼?xiàng)目”，可試營(yíng)業(yè)四年累計(jì)虧損超過(guò)10億元。

為何斥巨資打造的所謂“古城”淪為了空城？盲目跟風(fēng)的背后，暴露出了地方文旅發(fā)展的哪些深層問(wèn)題？

四年累計(jì)虧損超10億元

唯一經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目是停車場(chǎng)

每到假期，湖南張家界國(guó)家森林公園、天門山國(guó)家森林公園、張家界大峽谷景區(qū)等地游人如織，異?；鸨Ｈ欢c各大熱門景點(diǎn)的火爆人氣形成鮮明對(duì)比的是，坐落在市區(qū)繁華地帶的大庸古城門庭冷落。

盡管園區(qū)不收門票，大庸古城依然是門可羅雀。在偶爾入園的人群中，游客占了少數(shù)，更多的是周邊的居民過(guò)來(lái)打球、遛狗、帶娃。

淪為“空城”！耗資24億的大庸古城虧損超10億，只有停車場(chǎng)盈利……

記者了解到，整個(gè)大庸古城項(xiàng)目占地240畝，相當(dāng)于22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。建筑面積16.55萬(wàn)平方米，建筑風(fēng)格融合了明清建筑元素與土家族特色。

值得注意的是，這一項(xiàng)目不僅是張家界市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，還是湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。古城定位稱要打造具有全國(guó)示范意義的文化旅游新標(biāo)桿。建成后預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近5億元，每年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)近2億元。

然而，這一投資規(guī)模達(dá)24.43億元的仿古建筑群，自2021年6月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，持續(xù)虧損，直至現(xiàn)在瀕臨破產(chǎn)。

據(jù)記者了解，大庸古城在設(shè)計(jì)之初一共有198間商鋪，目前這些沿街商鋪處于關(guān)閉狀態(tài)，門鎖緊閉，屋內(nèi)也是空置的。

根據(jù)張旅集團(tuán)發(fā)布的公開(kāi)年報(bào)數(shù)據(jù)，從2021年到2024年，大庸古城持續(xù)虧損，虧損額度超過(guò)10億元，唯一一個(gè)經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目就是停車場(chǎng)。

調(diào)查中記者了解到，大庸古城項(xiàng)目的運(yùn)作公司為“張家界大庸古城發(fā)展有限公司”，其母公司為“張家界旅游集團(tuán)股份有限公司”，屬市管上市企業(yè)，實(shí)際控制人為張家界市國(guó)資委。

截至2024年底，大庸古城公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額16.97億元，凈資產(chǎn)額為負(fù)3.02億元。

盲目跟風(fēng)、倉(cāng)促開(kāi)建

從立項(xiàng)到開(kāi)工僅用了3個(gè)月

耗資24.43億元的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，緣何陷入困境，又是怎樣淪為“空城”的？

張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)、張家界旅游集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)張堅(jiān)持提到一個(gè)重要原因——跟風(fēng)，“跟全國(guó)古城古鎮(zhèn)熱的風(fēng)?？慈思夜懦枪沛?zhèn)搞得好，總認(rèn)為自己造一個(gè)出來(lái)，我也可能運(yùn)營(yíng)得好?！?/p>

2016年前后，古城古鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，全國(guó)不少地方開(kāi)始斥巨資打造仿古項(xiàng)目，有些地方本身沒(méi)有多少古跡資源，就生搬硬套地“造古城”“造古鎮(zhèn)”。

大庸古城項(xiàng)目正是在這樣的背景下啟動(dòng)，試圖復(fù)制成功案例的商業(yè)路徑。

然而，由于市場(chǎng)供需失衡等原因，近年來(lái)，一些古城古鎮(zhèn)“復(fù)制品”在競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰。而大庸古城這樣的仿古項(xiàng)目也包括在內(nèi)。

記者了解到，大庸古城項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)方案和施工方案多次調(diào)整，很重要的一個(gè)原因是前期論證不足，倉(cāng)促上馬。

審批材料顯示，大庸古城項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間為2016年3月，開(kāi)工建設(shè)時(shí)間為2016年6月，從立項(xiàng)到開(kāi)工僅用了3個(gè)月。

張堅(jiān)持表示，因?yàn)轫?xiàng)目上馬很倉(cāng)促，事前對(duì)市場(chǎng)研究不足，對(duì)產(chǎn)品如何打造、業(yè)態(tài)如何布局、功能如何配套、運(yùn)營(yíng)怎么開(kāi)展、品牌如何塑造等研究得不夠，所以在建設(shè)過(guò)程中舉棋不定，邊建設(shè)、邊思考、邊探索。

因?yàn)檎撟C不足，一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容邊建邊改、停停改改、反復(fù)多次，甚至出現(xiàn)“施工等設(shè)計(jì)”的情況。原本計(jì)劃550天的建設(shè)工期，實(shí)際完成卻用了近五年。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了前期論證不足，大庸古城項(xiàng)目建成后，還有很多項(xiàng)目?jī)?nèi)容縮水或沒(méi)有落地，與前期《設(shè)計(jì)方案》和《可行性研究報(bào)告》存在較大差異。

此外，大庸古城在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等過(guò)程中，存在手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問(wèn)題，相關(guān)職能部門和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。

業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

核心產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)

調(diào)查中記者了解到，大庸古城建成后，業(yè)態(tài)除了兩個(gè)沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，其余大都是商業(yè)街區(qū)和客棧酒店，業(yè)態(tài)非常單一。而在試營(yíng)業(yè)后，僅憑兩個(gè)娛樂(lè)項(xiàng)目又難以帶動(dòng)整個(gè)古城客流量的增長(zhǎng)。

目前，大庸古城的198間商鋪僅有四五個(gè)入駐營(yíng)業(yè)，而營(yíng)業(yè)的商家也沒(méi)有繳納租金。

張堅(jiān)持表示，當(dāng)時(shí)設(shè)想的是通過(guò)沉浸式演藝項(xiàng)目《遇見(jiàn)大庸》來(lái)營(yíng)造人氣、吸引游客，然后帶動(dòng)商鋪的出租和銷售，然而沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，“說(shuō)是古城，但沒(méi)有自己獨(dú)特的個(gè)性和特質(zhì)，就變成千人一面、千篇一律了?！?/p>

游客看完《遇見(jiàn)大庸》整場(chǎng)演出需要1小時(shí)左右，峰值人流量349人，觀眾承載量低，而類似的產(chǎn)品也同質(zhì)化嚴(yán)重。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在湖南張家界，同類型的演藝項(xiàng)目有很多。單場(chǎng)演出，有的可承載觀眾兩三千人。大庸古城這一核心項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完全不占優(yōu)勢(shì)。

張堅(jiān)持說(shuō)：“這個(gè)劇院投入非常大，花了幾個(gè)億。劇院坐滿，一次也就三百多人，怎么能夠帶動(dòng)一個(gè)二十多億的項(xiàng)目？這個(gè)教訓(xùn)確實(shí)很深刻?！?/p>

張家界旅游集團(tuán)股份有限公司黨委委員兼副總經(jīng)理、張家界大庸古城發(fā)展有限公司總經(jīng)理覃鴻飛說(shuō)：“演一場(chǎng)虧一場(chǎng)，當(dāng)時(shí)就把它停了。飛行影院也處于這個(gè)情況，包括維護(hù)等，涉及的費(fèi)用太大了?！?/p>

2024年上半年，大庸古城的飛行影院和游船僅有2300人購(gòu)票，平均每天不足15人。

調(diào)查中記者了解到，除了大庸古城，張家界還有“大庸府城”“土司城”等古城景點(diǎn)多處。

在大庸古城西北方向10公里處，還有一個(gè)“古庸城”的仿古建筑群，占地120畝，建筑面積13萬(wàn)平方米，投資17億元，同樣屬于市級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。

而項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)和大庸古城同時(shí)期；建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)布局也都雷同。時(shí)至今日，這個(gè)“古庸城”項(xiàng)目也沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)。

目前，張家界市委、市政府已組建成立“張旅集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專班”，推動(dòng)大庸古城公司與張旅集團(tuán)協(xié)同重整，力圖通過(guò)“資本公積轉(zhuǎn)增股本”“分類清償債權(quán)”“引進(jìn)投資人”等多種方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉盤活大庸古城。

爛尾易，盤活難。“人造古城”陷入窘境，問(wèn)題在“造”，病根還是在“人”。

大庸古城的困境，也折射出部分地方政府發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的急躁和盲目：為了政績(jī)，“拍腦袋”作決定，可是生搬硬“造”引不來(lái)人流；閉眼抄襲、復(fù)制粘貼，沒(méi)有市場(chǎng)更丟了口碑。要打破古城古鎮(zhèn)建設(shè)“建時(shí)轟轟烈烈，建后冷冷清清”的怪圈，就要厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。尊重市場(chǎng)規(guī)律，多措并舉，挖掘本地文化的獨(dú)特內(nèi)涵，走差異化路線，才能夠真正實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。#

編后（alex)：

大庸古城的今天，實(shí)際是十年前風(fēng)行全國(guó)的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)熱潮可以想見(jiàn)的多數(shù)項(xiàng)目結(jié)局。陜西白鹿原民俗文化村、六盤水鞭陀小鎮(zhèn)、常德桃花源古鎮(zhèn)、德國(guó)小鎮(zhèn)、成都龍?zhí)端l(xiāng)……這類所謂古城、特色小鎮(zhèn)（我稱之為“城市叢林人造盆景”）的失敗，并不在于千鎮(zhèn)一面、項(xiàng)目論證不嚴(yán)、草草上馬等，實(shí)際在于絕大多數(shù)項(xiàng)目根本不該產(chǎn)生（即使考慮某些項(xiàng)目的社會(huì)效益）。現(xiàn)在的問(wèn)題，除了收拾殘局，也需問(wèn)下：它會(huì)變一種形式出現(xiàn)嗎？

標(biāo)題：大庸古城：山水之外的文化傳奇

時(shí)間：2021-12-29

來(lái)源：澎湃號(hào)“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行”

大庸古城：山水之外的文化傳奇
——首屆中國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)典型案例

大庸古城，位于湖南省張家界市區(qū)中心。屹于天門山下，傍依澧水而居；大庸古城作為張家界市傾力打造的“文旅新標(biāo)桿”和“城市會(huì)客廳”，必將成為匹配于張家界山水風(fēng)景的一張文旅王牌。進(jìn)入古城，“遇見(jiàn)大庸”以一場(chǎng)呈現(xiàn)老大庸人精神品質(zhì)與民俗生活的創(chuàng)新演藝，拉開(kāi)古城的神秘大幕，古城的每一個(gè)角落，都是張家界神秘、有趣的靈魂呈現(xiàn)。

此次湖南省張家界市推介的《大庸古城張家界絕版山水之外的文化傳奇》項(xiàng)目，被列為首屆中國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)典型案例。大庸古城是在明清時(shí)期的南門河街舊址上復(fù)建的古城，它即古老又年輕，即傳統(tǒng)又時(shí)尚，它承載著張家界人的心靈寄托，也承載著無(wú)數(shù)游人的文化期待。這里有湖南首部多空間沉浸式體驗(yàn)劇《遇見(jiàn)大庸》、驚險(xiǎn)刺激的飛行影院《飛越張家界》、以及古城游船等核心業(yè)態(tài)；還有散發(fā)著鄉(xiāng)土特色藝術(shù)氣息的陽(yáng)戲、永定大戲等；更有世界遺產(chǎn)影像館、賀龍?jiān)獛浻跋裾?、老大庸百年影片展，展示著世界各地的人文風(fēng)情，和發(fā)生在這片土地上已泛黃的記憶。

大庸古城可直接或間接地增加上千就業(yè)崗位，為本地農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)與商機(jī)；同時(shí)，也為傳播鄉(xiāng)村本土文化、紅色文化與傳統(tǒng)建筑文化起到了重要的作用。