中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大政策支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，為各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。長(zhǎng)三角地區(qū)憑借政策引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，積極投身海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭與獨(dú)特的區(qū)域特色。

頂層設(shè)計(jì)與地方舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)

今年《政府工作報(bào)告》首次將“深?？萍肌绷袨閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)明確提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

在此框架下，長(zhǎng)三角結(jié)合自身實(shí)際，制定了具體的發(fā)展規(guī)劃。

作為海洋經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，上海已形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的完備體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)健增長(zhǎng)。2024年，上海海洋生產(chǎn)總值11387億元，同比增長(zhǎng)11.2%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的21.1%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的10.8%。

不過(guò)，上海海洋產(chǎn)業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性短板。

“比如，產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，海洋生物醫(yī)藥、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)?！焙Ｑ髥?wèn)題專家陳潤(rùn)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，協(xié)同發(fā)展機(jī)制也顯不足，跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，臨港產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未充分釋放。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力薄弱，海洋關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后。此外，高端服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力缺失，航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等衍生服務(wù)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)亟待提升。

對(duì)此，《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035）（征求意見(jiàn)稿）》日前公開征求意見(jiàn)。其中提出，計(jì)劃到2030年，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)增加值超450億元，到2035年超700億元；擬制定出臺(tái)《上海市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，探索組建海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。另外，上海計(jì)劃研究建立市級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引國(guó)有資本和社會(huì)資本參與，全方位支持海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

陳潤(rùn)認(rèn)為，上海作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，其政策示范效應(yīng)將加速長(zhǎng)三角乃至全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，尤其在深海裝備、智能機(jī)器人、海洋數(shù)據(jù)平臺(tái)等領(lǐng)域形成技術(shù)壁壘。此外，上海長(zhǎng)興島和臨港新片區(qū)的雙核布局，將推動(dòng)船舶動(dòng)力、深遠(yuǎn)海裝備、海洋藥物等細(xì)分領(lǐng)域突破。

蘇浙作為沿海大省，同樣也積極布局海洋經(jīng)濟(jì)。

為激發(fā)“藍(lán)色潛力”，江蘇近年來(lái)采取了一系列措施。一方面，推動(dòng)海洋制造業(yè)向智能化、高端化和綠色化方向轉(zhuǎn)變，加快海洋產(chǎn)業(yè)智能化進(jìn)程，全省涉海專精特新中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，水下智能裝備、海洋信息產(chǎn)業(yè)等新賽道、新業(yè)態(tài)發(fā)展提速。另一方面，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，提高科創(chuàng)資源集聚度，培育涉?？萍夹推髽I(yè)，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

同時(shí)，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，到2035年，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，為打造長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、世界級(jí)城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。

浙江則將海洋前沿科技的前瞻布局作為重要抓手，在政策制定上突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！墩憬『Ｑ罂萍紕?chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》明確提出，實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體生態(tài)強(qiáng)化、創(chuàng)新人才引育四大工程，加快海洋科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。

此外，浙江成立海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引培育工作專班，推進(jìn)實(shí)施“引航、盯引、筑基、育強(qiáng)”四大行動(dòng)，年度滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦臨港產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

特色產(chǎn)業(yè)與物流模式突破發(fā)展

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)，到2030年，具備巨大發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)在增加值和創(chuàng)造就業(yè)方面將超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)將翻一番，達(dá)到3萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)增加值比重在2.5%左右。

在政策引領(lǐng)下，江浙滬地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各有特色，依托自身優(yōu)勢(shì)，培育出具有區(qū)域特色的海洋產(chǎn)業(yè)。

以江蘇南通為例，“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”已經(jīng)寫入《南通市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，確定為南通的城市定位之一。去年，南通提出“全域向?！睉?zhàn)略，同步出臺(tái)“向海十二條”。作為全國(guó)性綜合交通樞紐和江蘇唯一兼具沿江沿海深水岸線的城市，南通以“江海河聯(lián)運(yùn)”特色樞紐為錨點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)船舶制造、綠色能源等產(chǎn)業(yè)破浪前行。

記者獲悉，在如皋港長(zhǎng)源國(guó)際碼頭，“船邊直提”模式的應(yīng)用成為南通海洋經(jīng)濟(jì)通道運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破。

以往，亞太森博漿紙公司進(jìn)口紙漿原料需先入庫(kù)，等待海關(guān)通關(guān)放行后再用江船運(yùn)過(guò)來(lái)卸貨，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)6—7天。如皋海關(guān)針對(duì)進(jìn)口紙漿、進(jìn)口液體化工品等重點(diǎn)貨物，采取“一事一議”措施，進(jìn)一步細(xì)化“船邊直提”作業(yè)流程，切實(shí)減少了港區(qū)物流作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。如今，“船邊直提”模式讓海輪直接?？块L(zhǎng)源國(guó)際碼頭，企業(yè)在貨物運(yùn)輸途中就可提前辦理通關(guān)手續(xù)，船舶抵港后兩天以內(nèi)就能完成貨物卸載與通關(guān)，大大提升了整體效率。這種“港口+海關(guān)+產(chǎn)業(yè)”的三方聯(lián)動(dòng)，為南通海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的物流保障，推動(dòng)“靠海而生”向“向海圖強(qiáng)”的躍升。

“從區(qū)域整體來(lái)看，江浙滬地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出差異化與協(xié)同化并存的特點(diǎn)?！标悵?rùn)指出，上海憑借國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心的地位，重點(diǎn)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)和海洋金融產(chǎn)業(yè)；江蘇憑借雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋制造業(yè)智能化升級(jí)，并加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新；浙江依托豐富的海洋資源和創(chuàng)新活力，在海洋科技和海洋文旅等領(lǐng)域取得突破。三地通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成了完整的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在陳潤(rùn)看來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)，不僅有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還將為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，隨著各項(xiàng)政策措施的深入實(shí)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉?lái)更廣闊的發(fā)展前景。

記者 潘潔

編輯 潘晟