各位親：

近日，區(qū)人大代表建議加快推進(jìn)育菲園25、26、27、30、31號(hào)樓辦理產(chǎn)權(quán)證的建議，獲官方答復(fù)，這5棟老樓將迎來原拆原建。

關(guān)于加快推進(jìn)育菲園25、26、27、30、31號(hào)樓辦理產(chǎn)權(quán)證的建議

建議

內(nèi)容：

自2020年以來，新村街道多次收到居民反映育菲園小區(qū)涉及居民辦理產(chǎn)權(quán)證、房屋隱患及上下水改造等歷史遺留問題，經(jīng)詳細(xì)了解摸排及與豐臺(tái)區(qū)區(qū)相關(guān)職能部門對(duì)接協(xié)調(diào)，現(xiàn)將育菲園產(chǎn)權(quán)證辦理進(jìn)展情況及存在問題報(bào)告如下：

一、基本情況

育菲園小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓共180戶。其中25號(hào)樓為聯(lián)通公司員工安置房，共12戶；26、27、30、31號(hào)樓為1995年西城區(qū)拆遷安置周轉(zhuǎn)房，共168戶。5處樓房所占土地為樊家村集體土地，尚未辦理征地手續(xù)以及180戶房產(chǎn)證。5處樓房為樊家村和花鄉(xiāng)總公司協(xié)議共建房，沒有任何手續(xù)。其中育菲園東里小區(qū)26、27、30、31號(hào)樓為西城區(qū)拆遷安置房，北京愛地房地產(chǎn)開發(fā)公司與樊家村農(nóng)工商聯(lián)合公司簽訂協(xié)議，建筑面積1.15萬平方米，價(jià)格3450元/平方米，總價(jià)格3967.5萬元，實(shí)際支付3400萬元，欠款567.5萬元。

2017年3月隋副市長(zhǎng)批示“豐臺(tái)、西城共同努力，加快妥善解決，不要用現(xiàn)在政策往回套，重建后按當(dāng)時(shí)拆遷房政策確定被安置人的權(quán)益，請(qǐng)張維同志繼續(xù)落實(shí)”。2018年2月3日隋副市長(zhǎng)批示“補(bǔ)辦手續(xù)問題要加緊，各部門、豐臺(tái)區(qū)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，如果加固方案不可行，仍以翻建方案為主，可以在征求居民同意基礎(chǔ)上現(xiàn)址翻建或適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃改建，但不能搞搬遷，總之以解決群眾自身利益和安全為落腳點(diǎn)”。2021年7月30日小區(qū)居民代表到豐臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)大廳咨詢，工作人員告知為歷史遺留問題，可將材料報(bào)街道辦事處，由街道辦事處報(bào)不動(dòng)產(chǎn)大廳，按歷史遺留問題研究解決。2021年8月17日豐臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)初軍威批示“請(qǐng)永宗同志牽頭，屬地、部門專項(xiàng)推動(dòng)，并隨時(shí)上報(bào)結(jié)果”。2021年8月18日永宗副區(qū)長(zhǎng)批示“請(qǐng)規(guī)自分局、住建委與街道核實(shí)情況，并與西城對(duì)接，全力做好工作”。（詳細(xì)內(nèi)容見附件1）

截止目前，居民代表已經(jīng)去過北京市、西城區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)政府、豐臺(tái)區(qū)房管局等上訪百余次。2022年8月西城區(qū)政府?dāng)M投資約1億元對(duì)樓體予以加固，因加固方式采取內(nèi)外加固，未得到居民同意，加固工程被迫擱淺。隨著居住時(shí)間不斷延長(zhǎng)，樓體塌陷及裂縫等安全問題愈發(fā)嚴(yán)重，居民投訴日漸增多。

二、豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)辦理進(jìn)展情況

1、明確改造實(shí)施主體及實(shí)施方案。2023年10月19日上午，豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)高志慶同志在區(qū)住建委202會(huì)議室主持召開調(diào)度會(huì)，第五個(gè)議題為“關(guān)于育菲園小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓改造項(xiàng)目確定實(shí)施主體問題”。會(huì)議議定一是由城市更新集團(tuán)下屬恒政通公司作為育菲園小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓改造項(xiàng)目實(shí)施主體；二是按照市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，由恒政通公司按照拆除重建的總體思路，盡快研究制定實(shí)施方案，明確資金來源、戶型設(shè)計(jì)方案及工作計(jì)劃，由區(qū)規(guī)自分局、區(qū)房管局溝通市級(jí)部門明確手續(xù)辦理及資金支持路徑。

2、確定實(shí)施路徑。2024年5月29日，豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)高志慶在區(qū)住建委606會(huì)議室主持召開調(diào)度會(huì)，第八議題為“關(guān)于育菲園東里小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓危舊樓改建項(xiàng)目實(shí)施路徑問題”。會(huì)議議定：1、請(qǐng)區(qū)規(guī)自分局牽頭，與市規(guī)自委等部門溝通征地實(shí)施路徑和時(shí)序問題。2、請(qǐng)新村街道督促樊家村梳理該項(xiàng)目歷史立項(xiàng)手續(xù)，請(qǐng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)自分局研究手續(xù)補(bǔ)辦相關(guān)路徑。3、請(qǐng)區(qū)房管局指導(dǎo)恒政通公司對(duì)項(xiàng)目資金方案進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，涉及分?jǐn)傎M(fèi)用要與西城區(qū)政府和聯(lián)通公司進(jìn)行協(xié)商對(duì)接，涉及建設(shè)費(fèi)用可借鑒西城區(qū)危舊樓改造經(jīng)驗(yàn)，采用智能建造能方式進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目施工工期及成本。4、該小區(qū)內(nèi) 11 戶平房不納入本次危舊樓改建范圍，請(qǐng)新村街道牽頭核實(shí)提供 11 戶平房相關(guān)資料，區(qū)住建委結(jié)合提供的資料，研究將上述平房納入花鄉(xiāng)中部組團(tuán)城中村改造范圍可行性。5、待項(xiàng)目方案完善后，由區(qū)房管局、新村街道組織開展改建居民意見征詢，并加快推動(dòng)后續(xù)實(shí)施工作，盡量壓縮居民周轉(zhuǎn)時(shí)間，力爭(zhēng)2026年年底實(shí)現(xiàn)居民回遷。

3、編制實(shí)施方案及資金測(cè)算。2024年6月，恒政通公司編制工作方案，明確解決路徑、方案設(shè)計(jì)、成本測(cè)算、資金籌措、計(jì)劃時(shí)間等事項(xiàng)。該項(xiàng)目分兩個(gè)階段實(shí)施，一是違法處罰及補(bǔ)辦手續(xù)階段：豐臺(tái)區(qū)規(guī)自分局對(duì)違法占地進(jìn)行罰款處理，處罰金額7.56萬（每平米10元），處罰完畢后退回村集體土地；新村街道辦事處對(duì)地上既有違法建筑進(jìn)行罰款處理，處罰金額43.98萬元，處罰完畢后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。二是原址拆除重建階段。項(xiàng)目總投資預(yù)估18020萬元，其中：征地費(fèi)用908萬元，工程建設(shè)費(fèi)用17111.7萬元。費(fèi)用籌措情況：西城區(qū)需承擔(dān)14754.07萬元；聯(lián)通公司需承擔(dān)1265.43萬元或665.13萬元；西城區(qū)安置的168戶居民平均每戶出資約10.76萬元；聯(lián)通公司安置的12戶居民平均每戶出資12.93萬元或62.95萬元。

4、近期工作進(jìn)展。新村街道協(xié)同豐臺(tái)區(qū)房管局報(bào)區(qū)政府請(qǐng)示，以豐臺(tái)區(qū)政府名義函至西城區(qū)政府，請(qǐng)西城區(qū)政府確定育菲園東里小區(qū)危舊樓改建工作的對(duì)接部門，由兩區(qū)牽頭部門共同推進(jìn)育菲園東里小區(qū)危舊樓改建工作。2024年6月至11月，豐臺(tái)區(qū)房管局老舊辦組織城市更新集團(tuán)、新村街道與西城區(qū)房管局、聯(lián)通公司洽談資金籌措事宜。新村街道聯(lián)合豐臺(tái)區(qū)規(guī)自分局推進(jìn)對(duì)樊家村違法用地、違法建筑處罰程序，發(fā)放行政處罰決定書，要求樊家村村委會(huì)落實(shí)處罰。

三、存在問題

目前新村街道在推動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作中存在以下困難：

1、資金來源。目前育菲園小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓改造項(xiàng)目資金測(cè)算已確定，但涉及西城區(qū)、聯(lián)通公司相關(guān)出資未落實(shí)。

2、欠款履約。前期，北京愛地房地產(chǎn)公司與樊家村農(nóng)工商聯(lián)合公司簽訂協(xié)議，存在欠款567.5萬元，至今未履行。懇請(qǐng)相關(guān)部門溝通西城區(qū)政府共同推進(jìn)合同欠款履約問題。

3、征地手續(xù)辦理。需請(qǐng)市規(guī)自委審核辦理征地手續(xù)問題。

建議：

建議請(qǐng)區(qū)規(guī)自分局幫助協(xié)調(diào)相關(guān)工作加快推進(jìn)育菲園小區(qū)25、26、27、30、31號(hào)樓產(chǎn)權(quán)證辦理問題。

答復(fù)意見：

吳婧等14位代表：您們提出的“關(guān)于為育菲園 25、26、27、30、31 號(hào)樓辦理產(chǎn)權(quán)證”的建議收悉，我們會(huì)同區(qū)房管局、新村街道進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、項(xiàng)目基本情況育菲園東里25、26、27、30、31 號(hào)樓（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）位于新村街道，由豐臺(tái)區(qū)樊家村農(nóng)工商聯(lián)合公司與北京花鄉(xiāng)物資供應(yīng)公司于上世紀(jì) 90 年代初聯(lián)建，北京愛地房地產(chǎn)開發(fā)公司于 1995 年購買后用于安置西城區(qū)拆遷居民。該地塊未開展征地工作，土地性質(zhì)為集體土地，土地所有權(quán)人為北京市豐臺(tái)區(qū)新村街道樊家村經(jīng)濟(jì)合作社，無相關(guān)用地及規(guī)劃審批手續(xù)。近年來，上述 5 棟樓居民針對(duì)房屋辦理產(chǎn)權(quán)證、樓體加固、翻建以解危排險(xiǎn)訴求強(qiáng)烈。

二、項(xiàng)目推動(dòng)方案因該項(xiàng)目居民認(rèn)為僅加固不能滿足解危排險(xiǎn)的要求，不認(rèn)可加固的方案。故2021年-2024年，豐臺(tái)區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱老舊辦）牽頭，多次聯(lián)合區(qū)發(fā)改委，區(qū)住建委，規(guī)自分局等多家單位充分論證納入老舊小區(qū)改造的拆除重建方案。并于 2024年4月制定了《育菲園東里小區(qū) 25、26、27、30、31 號(hào)樓改造項(xiàng)目實(shí)施方案》（初稿），方案分為八個(gè)工作階段：

一是《實(shí)施方案》征求意見；

二是違法處罰；

三是補(bǔ)辦立項(xiàng)，規(guī)劃手續(xù)；

四是完成集體土地征收；

五是在完成安全、消防，防雷鑒定的基礎(chǔ)上辦理 5 幢住宅樓產(chǎn)權(quán)證書；

六是在取得產(chǎn)權(quán)證書的前提下啟動(dòng)危舊樓改建前期審批手續(xù)；

七是危舊樓翻建施工；

八是辦理竣工驗(yàn)收，入住并辦理新建住宅樓產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)而辦理居民分戶產(chǎn)權(quán)。

擬由區(qū)城市更新集團(tuán)作為實(shí)施主體完成上述階段工作，區(qū)老舊辦與西城區(qū)房管局對(duì)接協(xié)商翻建資金問題，《實(shí)施方案》（初稿）征求各相關(guān)部門意見后正式定稿。

三、項(xiàng)目推動(dòng)進(jìn)展截至目前，區(qū)房管局、區(qū)城市更新集團(tuán)已對(duì)育菲園小區(qū)進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)；新村街道協(xié)同區(qū)房管局就改建方案、資金路徑等問題已溝通西城區(qū)房管局，待方案明確后，將按照擬定方案推進(jìn)執(zhí)行。針對(duì)違法用地問題，我分局已對(duì)違法用地情況開展實(shí)地測(cè)繪，正在推進(jìn)處罰工作。待違法處罰手續(xù)完成后，我分局也將主動(dòng)配合實(shí)施主體區(qū)城市更新集團(tuán)加快推進(jìn)相關(guān)工作，盡早解決居民辦證訴求。

此前，豐臺(tái)區(qū)育芳園小區(qū)2-6號(hào)樓危舊樓改建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的說明進(jìn)行公示（相關(guān)報(bào)道請(qǐng)戳下圖回看）。

根據(jù)方案，育芳園小區(qū)2-6號(hào)樓改建后樓棟、戶數(shù)、面積都不增加，但是多了地下空間，車有地方停放，小區(qū)環(huán)境將得到大大提升。

老舊小區(qū)改造是重要的民生工程，也是推進(jìn)城市更新、提升居住品質(zhì)的重要抓手，希望咱豐臺(tái)越來越多的老破小加入改造行列。

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