以全民健身工程建設(shè)為抓手

推動健康龍江行動提質(zhì)增效

大慶市體育局

在健康中國戰(zhàn)略深入推進(jìn)與健康龍江行動全面實(shí)施的背景下，大慶市委、市政府緊緊圍繞《“十四五” 體育發(fā)展規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）》等國家體育領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件部署要求，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以政策導(dǎo)向?yàn)閯恿?、以典型引路為示范、以社會參與為助力，將提高全民健身工程配給、提升人均體育場地面積作為構(gòu)建市域全民健身公共服務(wù)體系和推動健康龍江行動提質(zhì)增效的有力抓手，在全民健身工程建設(shè)力度和覆蓋面等各方面均實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，為健康龍江行動注入了強(qiáng)勁動力。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全民健身工程建設(shè)工作

大慶市委、市政府始終將全民健身工程建設(shè)作為“民生工程”，從政策、制度等多方面予以保障。相繼出臺了《大慶市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《大慶市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等系列文件，立足長遠(yuǎn)謀劃全民健身事業(yè)藍(lán)圖。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《市委全會報(bào)告》和《政府工作報(bào)告》中具體部署，把全民健身工程建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入公共財(cái)政預(yù)算范圍、納入政府目標(biāo)考核，在人力、物力和財(cái)力上予以保障，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，使全民健身工程成為推進(jìn)全市體育工作跨越發(fā)展的重要助力，成為強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的有力舉措。

二、突出以人為本，高質(zhì)量構(gòu)建全民健身工程網(wǎng)格化體系

大慶市城區(qū)跨度大，居民分布不均，給全民健身工程布局和配給工作帶來了一定影響。大慶市在全民健身工程選址和建設(shè)過程中，以方便群眾“零距離健身”和“家門口運(yùn)動”為目標(biāo)，結(jié)合“百湖之城”資源稟賦，合理利用“金邊銀角”，將全民健身設(shè)施納入城市建設(shè)和土地空間規(guī)劃，“點(diǎn)、線、面”齊頭并進(jìn)，逐步打造出了以公共體育場館引領(lǐng)為核心點(diǎn)、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身路徑串聯(lián)成健康線、市內(nèi)景觀湖延展出覆蓋面的全民健身設(shè)施網(wǎng)格化體系。經(jīng)過多年來的發(fā)展，大慶市現(xiàn)已建成全民健身路徑11346套，體育場地3772處，體育場地面積達(dá)到760萬平方米，人均體育場地面積2.79平方米，每萬人擁有體育場地13.47個，中小學(xué)體育設(shè)施和體育器材配備率達(dá)到100%，全民健身工程設(shè)施配備率社區(qū)和行政村均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率成功躋身省內(nèi)第一梯隊(duì)，提前超額完成“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，市民“15分鐘健身圈”基本成型，為切實(shí)推動健康龍江行動提供了良好的物質(zhì)載體支撐。

三、搶抓發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)打造全民健身工程示范項(xiàng)目

以體育彩票公益金為引導(dǎo)，政府、企事業(yè)單位、社會資本多渠道投入，圍繞重點(diǎn)工作成功打造兩個全民健身亮點(diǎn)工程。一是圍繞黑龍江省旅游發(fā)展大會在慶舉辦的良好契機(jī)，打造全民健身“生態(tài)綠道”工程。依托市內(nèi)主要景觀湖，建成主線全長16公里，連接“一河五湖”，輔線及環(huán)湖路總長度綿延35公里的省內(nèi)首條生態(tài)綠道。沿途涵蓋龍舟、帆船帆板等十余個體育主題項(xiàng)目，配套建成46片全民健身場地和2個市級單項(xiàng)體協(xié)訓(xùn)練基地，直接惠及市民達(dá)60萬人。二是圍繞“賞冰樂雪”系列活動打造“一湖一品”特色冰雪體育場地工程。發(fā)揮“百湖之城”資源優(yōu)勢，在冰雪期動員學(xué)校、企事業(yè)單位和單項(xiàng)體協(xié)澆建近百處群眾公益冰場，籌建了肇源縣冰雪大世界、杜蒙嘎日迪冰雪樂園等15個綜合性冰雪園區(qū)項(xiàng)目。培育扶持銀湖山、飛天兩個民營滑雪場做強(qiáng)做大，大慶銀湖山滑雪場更是憑借良好的軟、硬件條件成為全國唯一一處平原國家標(biāo)準(zhǔn)化2S級滑雪場。各體育冰雪園區(qū)累計(jì)接待市民和外地游客達(dá)290余萬人次，逐步成為“引客入市”“助燃經(jīng)濟(jì)”的新引擎。

青少年體驗(yàn)冰壺運(yùn)動

四、創(chuàng)新場館運(yùn)營，高規(guī)格樹立“全民健身公共服務(wù)”標(biāo)桿典范

大慶市奧體公園“一場三館”堅(jiān)持“以體為本、多元運(yùn)營”的理念，讓廣大群眾切實(shí)享受到公共體育場館帶來的實(shí)惠。市體育場實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，市游泳館、市滑冰館票價(jià)低于國內(nèi)同類型場館收費(fèi)價(jià)格，各場館全年累計(jì)開放時長1324天，年均服務(wù)健身市民122.3萬人次，在剛剛結(jié)束的全省公共體育場館低免開放服務(wù)評價(jià)工作中，大慶市3個場館被評為優(yōu)秀場館，全省僅10個場館獲此殊榮；先后與全市20余所大中小學(xué)深度合作，共建體育素質(zhì)教育培訓(xùn)基地，2024年圍繞足球、游泳、速度滑冰、田徑等30余個項(xiàng)目，公益培訓(xùn)在校青少年近2.7萬人次，僅“一場三館”就吸引帶動6300余人參與有償青少年體育培訓(xùn)，形成了社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的良好局面；依托市體育場籌建運(yùn)營國民體質(zhì)監(jiān)測中心，年均免費(fèi)檢測近3000人，為廣大市民科學(xué)健身和政府精準(zhǔn)施策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐；發(fā)揮市體育場、市體育館載體、技術(shù)優(yōu)勢，扶持和鼓勵優(yōu)秀退役運(yùn)動員再就業(yè)，由奧運(yùn)冠軍王鎮(zhèn)運(yùn)營的競跑俱樂部獲評國家體育后備人才基地；大慶市游泳館在全省范圍內(nèi)率先探索公共體育場館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為黑龍江省服務(wù)質(zhì)量提升標(biāo)桿試點(diǎn)項(xiàng)目，隨后入選全國公共體育場館開放使用第一批典型案例。

五、推動全民共享，高效能激發(fā)全民健身工程服務(wù)活力

備受矚目的第四屆中國汽車摩托車運(yùn)動大會于2024年9月1日在大慶市賽車小鎮(zhèn)圓滿閉幕，這也是大慶賽車小鎮(zhèn)第二次承辦這項(xiàng)全國級別最高、規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的汽車摩托車專業(yè)綜合性賽會。小鎮(zhèn)也借此新建、完善了F3、汽車場地越野、汽車漂移、直線競速、摩托車越野和特技表演等7條賽道，投建了小鎮(zhèn)賓館、餐廳、自駕營地、汽車影院等一系列配套設(shè)施，中汽摩聯(lián)有關(guān)專家盛贊其為國內(nèi)首屈一指的汽摩賽道集群。大會圓滿結(jié)束后，這些標(biāo)準(zhǔn)場地和配套設(shè)施已全面面向廣大市民開放，成為了社會力量參與拓展全民健身工程體系外延，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要平臺和抓手。依托遍布城鄉(xiāng)的全民健身工程，冰雪漁獵那達(dá)慕、體育舞蹈、端午龍舟、雪地風(fēng)箏、雪球等一批本土特色品牌體育賽事活動相繼涌現(xiàn)，年均開展各類群眾性體育賽事活動300余項(xiàng)次，直接參與人數(shù)達(dá)6萬余人次，輻射人群超百萬人，“周周有活動，月月有比賽”的濃厚氛圍遍布城鄉(xiāng)，“享受運(yùn)動，享受健康，享受快樂”的健康理念蔚然成風(fēng)。

全民健身工程建設(shè)，不僅是丈量城市溫度的標(biāo)尺，更是厚植民生福祉的基石。大慶以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，將全民健身工作融入城市肌理，繪就出新時代健康龍江行動的生動圖景。未來，大慶將繼續(xù)秉承人民至上的理念，以全民健身工程為紐帶，串聯(lián)起人民群眾對美好生活的向往，凝心聚力打造新時代全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展龍江樣本，讓健康中國戰(zhàn)略在基層實(shí)踐中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

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來源 |《健康中國觀察》2025年7月刊